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【縣域治理】看畢節(jié)五年的五個視角

畢節(jié)烏江百里畫廊風(fēng)景。

畢節(jié)市委宣傳部供圖

2018年7月18日,習(xí)近平總書記對畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)工作作出重要指示強(qiáng)調(diào),“著力推動綠色發(fā)展、人力資源開發(fā)、體制機(jī)制創(chuàng)新,努力把畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”。

畢節(jié)市曾是我國西部貧困地區(qū)的典型。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū),開啟了一場前所未有、目光深遠(yuǎn)的反貧困試驗(yàn)。30多年來,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效,2020年完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。如今的畢節(jié),實(shí)現(xiàn)了人民生活由普遍貧困到全面小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的重大跨越。

從試驗(yàn)區(qū)到示范區(qū),幾字之差,對當(dāng)?shù)厝藖碚f卻意味著千載難逢的發(fā)展良機(jī)。近日,本報(bào)記者深入畢節(jié)市多個縣區(qū)調(diào)研采訪,從不同視角看這個蓬勃建設(shè)中的“貫徹新發(fā)展理念的示范區(qū)”。

 

1 化屋村 

懸崖下的新故事

海拔近1400米。

這是黔西市新仁苗族鄉(xiāng)的一處高點(diǎn),站在此處俯瞰,眼前是著名的“百里烏江畫廊”,藍(lán)天、白云映襯之下,墨綠色的群山向遠(yuǎn)方無限延伸。正是豐水時節(jié),烏江上,一艘船打破寧靜,從綠色的水面上緩緩蕩出,背后拖著一條長長的水線。

左手邊,是紅色的鴨池河大橋,建成時以434米的高度排名世界第五位。腳下,是一片新建的露營基地,幾十個白色、棕色的帳篷搭在綠色的草地上,這個可以俯瞰“貴州的母親河”烏江的地方,吸引著眾多城里人開車前來。

當(dāng)?shù)厝耸种笖?shù)百米高的懸崖下,有一片陸地伸進(jìn)河道中,陸地最中間有個水窩。人們把這里叫麻窩寨。這是曾經(jīng)的化屋村所在地,村里人祖祖輩輩生活在這里,連一條通往外界的路都沒有,更別說屋子漏風(fēng)漏雨、沒水沒電。

視線更遠(yuǎn)方同樣是一片水面上的陸地,不同之處是,那里密密麻麻排布著一些漂亮的小樓,硬化地面將村子同外面的世界連在一起。這就是箐口新村,34戶人家、159口人全部搬離麻窩寨后,在此拎包入住政府建好的新家。

要海拔直降500米,沿山路過28道彎,才能來到化屋村。2021年2月3日,農(nóng)歷新年之前,習(xí)近平總書記曾來到化屋村考察調(diào)研,親切看望各族群眾。

如今,這個曾經(jīng)極度貧困的村子,在懸崖之下唱起了自己的“致富經(jīng)”。

苗繡產(chǎn)業(yè)帶頭人楊文麗,正在接待黔西市老年大學(xué)的幾位阿姨。7月,一個全國性的合唱比賽將在黔西舉辦,作為當(dāng)?shù)睾铣獔F(tuán)成員,她們希望能展現(xiàn)出最美的一面,便決定來化屋村定制民族服裝。

在網(wǎng)上,化屋村的苗繡更是擁有諸多“粉絲”。直播間里,楊文麗和繡娘們幾乎每天都在直播,從最初的三個月不開張,到如今最多時一天營業(yè)額高達(dá)8萬元,來自化屋村的民族特色產(chǎn)品,越來越受歡迎。

村民趙玉學(xué)家的二層小樓里,張貼著兩張照片。一張叫“昔日麻窩寨”,黑白照片上,是曾經(jīng)破敗的老房子,歪歪扭扭地支撐著,混亂不堪;一張叫“今朝安居園”,高大的二層小樓粉刷一新,成為一家人寬敞明亮的居所。

一樓,擺滿了當(dāng)?shù)靥厣朗滁S粑。名聲越來越大的化屋村,吸引著越來越多的游客前來,這個用粽葉包糯米黃豆面做的小吃,也成了人們來村里必嘗的美食之一。

老趙兩口子永遠(yuǎn)不會忘記,正是在自己的新家里,習(xí)近平總書記親手包了一個黃粑??倳浶χf:“祝你們今后的日子過得更加幸福、更加甜美!”

2 金銀山

統(tǒng)一戰(zhàn)線助力打造幸福家園

2018年7月18日,習(xí)近平總書記在重要指示中指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展,在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義實(shí)踐中不斷發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的制度優(yōu)勢。

統(tǒng)一戰(zhàn)線對畢節(jié)發(fā)展產(chǎn)生的影響,我們在調(diào)研采訪中感受十分深刻。

赫章縣,一處過街天橋連著兩個社區(qū),一個叫金山,一個叫銀山。

晚上八點(diǎn)半,金山社區(qū)樓下廠房依然燈火通明。還有七八個人在這里加班加工出口國外的衣服。工廠負(fù)責(zé)人向記者感慨,因?yàn)槭怯?jì)件算錢,所以一天干幾個小時都行,但大家喜歡多干點(diǎn),多為家里賺點(diǎn)錢。

這里是赫章縣金銀山易地搬遷社區(qū),是全國70個萬人以上大型易地扶貧搬遷安置點(diǎn)之一,共安置搬遷群眾2697戶13612人,其中95%為脫貧戶。

如果不是“光彩生活空間”的墻上貼了一系列“困居深山”照片,人們已經(jīng)很難回想過去的生活了。畢竟,前后差異實(shí)在太大——如今社區(qū)里的基礎(chǔ)設(shè)施多種多樣,即便在北京的小區(qū)里,也很難找到如此豐富的品類。這一個小小社區(qū),早已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的領(lǐng)導(dǎo)下支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的典范之作。

比如孩子們的“金銀山少兒活動中心”。這個由臺盟捐資援建的地方,有15000冊藏書和設(shè)計(jì)感極強(qiáng)的閱讀空間,還有可以自由瀏覽科學(xué)信息的計(jì)算機(jī)。更讓人驚訝的,是這里有幾臺3D打印機(jī),其中一臺以進(jìn)口巧克力為原材料,打印出來的東西,可以一口吃掉,吸引著孩子們天天前來探索。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部掛職干部、赫章縣副縣長葉斌告訴記者,中央統(tǒng)戰(zhàn)部針對赫章縣易地扶貧搬遷點(diǎn)后續(xù)扶持工作痛點(diǎn)問題,根據(jù)中央單位定點(diǎn)幫扶工作部署,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢,牽頭打造光彩車間、光彩幼兒園、光彩生活空間、光彩橋等配套設(shè)施,并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟等黨派力量,積極探索“地域+領(lǐng)域”創(chuàng)新幫扶模式,在金銀山等社區(qū)聚力打造易地扶貧搬遷幸福家園。

嶄新的幼兒園、“黨建+積分”數(shù)字社區(qū)綜合治理服務(wù)平臺、就業(yè)中心……漫步社區(qū),統(tǒng)一戰(zhàn)線為群眾服務(wù)的用心,體現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的細(xì)節(jié)中。

“您好!我叫阿慕,今年11歲了,來自中國貴州省赫章縣。這是我媽媽親手繡的彝族吊墜,象征著平穩(wěn)與安定。希望收到禮物的您身體健康、幸福安康。”

這封信,出現(xiàn)在一份“赫章禮物”的盒子里。在社區(qū)里,繡娘們制作出民族特色文創(chuàng)產(chǎn)品,配合少兒活動中心孩子制作的包裝盒,作為禮物送往國外,用“非遺出海”的方式,向世界講述著中國“脫貧攻堅(jiān)”的故事。

“我們送給世界的禮物,背后更凸顯著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的制度優(yōu)勢。”葉斌向記者感慨。

3 古勝村

巖溶山區(qū)走上綠色發(fā)展路

“窮得只剩石頭。”

過去,一提到黔西市素樸鎮(zhèn)古勝村,人們就是這個印象。這里是畢節(jié)的東大門,與貴陽隔山相望。在這個典型的喀斯特巖溶地貌山區(qū),人們曾經(jīng)為了生存,向山要地,陷入了“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)。每年汛期,雨水帶走稀薄的土層,石頭就會裸露出來。村民甚至自嘲,“我們這個地方石頭會開花”。

但如今,無論在山下遠(yuǎn)望還是從山上俯瞰,樹木郁郁蔥蔥、林間瓜果飄香。一年到頭,水果幾乎不斷——瑪瑙櫻桃、五星枇杷、甜桃、楊梅、酥李,種類繁多,果林已近2000畝,年產(chǎn)值高達(dá)1000萬元。村里通了路,修了碼頭,買了游船,蓋了新房,泉水引入了村民家……

今昔對比,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組顧問、中科院地理所教授王旭在村頭石碑上撰文感慨,“基層黨支部與村民同心協(xié)力完成脫貧振興之舉,氣蓋山河,其發(fā)展路徑可供巖溶山區(qū)借鑒示范”。

前后如此巨大的差異,原因也許在村史館陳列的一沓沓論文和專著里。

2006年,畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家指導(dǎo)組以“喀斯特巖溶山區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)”為課題,將古勝村確定為綠色發(fā)展的試驗(yàn)田,并制定了“高海拔自然恢復(fù),中海拔退耕還林,低海拔種經(jīng)果林”的綠色發(fā)展思路,為古勝村因地制宜打造了一套石漠化修復(fù)方案。

陳列柜里,《巖溶山區(qū)農(nóng)村發(fā)展研究與科技示范》《畢節(jié):生態(tài)文明先行區(qū)》《開發(fā)扶貧 生態(tài)建設(shè)》《國家科技部星火項(xiàng)目課題總結(jié)報(bào)告:畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)古勝村熔巖山區(qū)農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)科技示范》……幾十年來的一項(xiàng)項(xiàng)專著、報(bào)告,見證著這樣一個中國故事——中國最頂尖的科研群體,在最基層的一個山村里,數(shù)十年如一日地探索著一種因地制宜的發(fā)展模式。

村子發(fā)生的巨大飛躍,答案也在當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠D苦奮斗里。

回想起過去近二十年帶領(lǐng)群眾奮斗的經(jīng)歷,村支書馮長書戲稱,村兩委班子都成了“五皮干部”——“真是硬著頭皮,厚著臉皮,磨破嘴皮,餓著肚皮,走破腳板皮。”如今,綠水青山回報(bào)著當(dāng)初的奮斗。

這是在中國才會發(fā)生的故事,中國專家們也自覺將這樣的探索置于更大范圍之內(nèi)考量。在《全球視野的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展研究》一書中,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授常近時感慨,在世界各國各地區(qū)共同面臨人類可持續(xù)發(fā)展的大問題之際,“畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)也具有全球性意義”。

村史館里掛著很多圖表,用事實(shí)訴說著多年來當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量、貧困發(fā)生率、村民人均年收入、外出打工人數(shù)占勞動力比例等諸多變化。其中一個讓村里人頗為驕傲,那就是從2006年到2022年,從村子里考出了87名大學(xué)生,而且數(shù)量不斷遞增。隔斷貧困的希望,就在眼前。

展覽的最后一面墻,是鄉(xiāng)里干部拍的村民肖像。年齡最小的是一個剛學(xué)會說話的孩子,最大的則是白發(fā)蒼蒼的老人。這面墻上的每個人,臉上都綻放著花開一般的笑容。

4 貴航新能源

返鄉(xiāng)的人才變多了

張力中是畢節(jié)本地人,如今他在家鄉(xiāng)工作。這幾年,返鄉(xiāng)工作的畢節(jié)人多了起來,在他手底下工作的就不少。

在位于畢節(jié)高新區(qū)第一產(chǎn)業(yè)園的貴州貴航新能源科技有限公司,行政人事經(jīng)理張力中帶著本報(bào)記者從一期走到三期。一期、二期每個廠房中,車間都一派繁忙景象;三期廠房正在安裝、調(diào)試設(shè)備,未來這里將有一條日產(chǎn)20萬只倍率圓柱鋰離子電池生產(chǎn)線。

貴航新能源成立于2015年11月,由國內(nèi)最早的鋰電池企業(yè)之一航天電源集團(tuán)出資設(shè)立。這里生產(chǎn)的電池,最終用途十分廣泛,可以裝在移動電話、儲能、筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)、MP3、MP4、藍(lán)牙耳機(jī)、電子煙、玩具、航模、新能源汽車等諸多產(chǎn)品上。

“我們工廠的大客戶很多,比如大多數(shù)主流手機(jī)品牌都采購我們生產(chǎn)的鋰電池?,F(xiàn)在就算每個車間都開足馬力,也總接到國內(nèi)外催促發(fā)貨的電話。”張力中告訴記者。

龍頭企業(yè)有很強(qiáng)的帶頭作用。其中的重要一環(huán),體現(xiàn)在對就業(yè)的帶動上。

貴州向來是勞務(wù)輸出大省,而畢節(jié)有950多萬戶籍人口,約占全省的1/5,在外務(wù)工人員最多時達(dá)到189萬人。家鄉(xiāng)沒有合適的工作,年輕一代人只好“孔雀東南飛”,到東部發(fā)達(dá)地區(qū)尋找機(jī)會。這5年,隨著畢節(jié)全力打造示范區(qū),僅畢節(jié)高新區(qū)目前就已經(jīng)聚集了貴航新能源、清華同方等17家高新技術(shù)企業(yè)。很多畢節(jié)人回來了。

如何將人口資源變成人力資源、人才資源,也成為畢節(jié)面臨的重要課題。

“關(guān)鍵是要有一技之長,特別是年輕人。”畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長池涌分析,產(chǎn)業(yè)發(fā)展其實(shí)是與職業(yè)教育相輔相成的。他們選擇的方式之一是,主動對接?xùn)|部政行企校資源,開展校企雙元育人訂單班辦學(xué)。

2017年9月,畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與廣州港集團(tuán)制定了校企雙元育人訂單班實(shí)施方案并簽訂合作協(xié)議,開始了東西部協(xié)作校企合作的辦學(xué)實(shí)踐。5年多后的今天,學(xué)校已有合作企業(yè)18家,合作專業(yè)18個,訂單班數(shù)量52個、學(xué)生1896人,其中低收入家庭學(xué)生占比達(dá)80%。

“我們相信,通過職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展,可以持續(xù)為畢節(jié)建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供人才支撐。”池涌說。

數(shù)字記錄了畢節(jié)人才資源的變化。目前,畢節(jié)全市人才資源總量達(dá)83.4萬人,比2017年增加了34.67萬人。這其中包括, 9293人取得專業(yè)技術(shù)職稱,實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)6.3萬人次,評選認(rèn)定“畢節(jié)工匠”1.03萬人……

“周末開車就能回家。”曾常年在東部地區(qū)新能源行業(yè)工作的蒙曉云感慨。在新能源領(lǐng)域打拼多年的他,在2017年得知畢節(jié)高新區(qū)發(fā)展鋰電池產(chǎn)業(yè)后,毅然回到家鄉(xiāng),如今他已是貴航新能源的質(zhì)檢部經(jīng)理。

5 河泉社區(qū)合作社

每個人都是主人翁

拿起香菇包裝盒,副鄉(xiāng)長張開琴跟盒子上的代言人長得一模一樣。

“以前我是駐村干部嘛,天天跟大家‘泡’在香菇大棚里,后來賣東西的時候,就成了免費(fèi)代言人。”說起往事,張開琴發(fā)出爽朗的笑聲。如今,這位在畢節(jié)赫章縣雙坪鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長,還天天跟老百姓“泡”在香菇棚里。

墻上掛著幾個字,“河泉社區(qū)黨支部領(lǐng)辦村集體合作社”,下面還貼了個綠色的香菇,邊上寫著“泉邊菇”。字和圖都貼得不太工整,張開琴解釋,是老百姓自己貼的,沒舍得花錢噴繪。

說起合作社,大家說的全是細(xì)節(jié)。

最早,是一家外省企業(yè)在村里投資了100多個香菇大棚,運(yùn)營僅兩年后就決定退出。這時候村里和鄉(xiāng)里犯了難,當(dāng)初承諾給老百姓的脫貧致富項(xiàng)目這樣無疾而終,以后再有好項(xiàng)目,老百姓還參加嗎?思量再三,大家一起決定成立合作社,由村兩委成員帶頭,領(lǐng)著脫貧戶和部分普通村民一起干。

有了合作社,大家表現(xiàn)出了更強(qiáng)的主人翁意識。菇大棚上貼滿了膠布,篷布早就破了,大家不舍得扔,修修補(bǔ)補(bǔ)又能用一年;給菌棒消毒的鍋爐旁擺了張床,需要燒鍋爐的時節(jié),老百姓整夜睡在這里,確保萬無一失;合作社購買處理菌棒的扎口機(jī)時,因?yàn)楣?jié)省成本沒有多花4000元配傳送帶,老鄉(xiāng)們心疼菌棒老往地上掉,自己用木頭和布料做了緩沖區(qū)……

鄉(xiāng)長趙紫學(xué)感慨,每次來村里看合作社,都會被老百姓感動,他們看到垃圾會自己打掃,看到欄桿倒了會搶著扶起來,加工車間、冷庫、香菇分揀車間、烘干車間等設(shè)施得到了很好的愛護(hù)。“每個人都把合作社當(dāng)成了自己的。”

就這樣,從2020年開始,合作社一步一個臺階往前走。第一年就盤活了10個大棚,第二年盤活了92個大棚,第三年盤活了全部128個大棚。

這還不算,合作社還為“泉邊菇”申請了有機(jī)認(rèn)證。做到這一步可不容易,說起認(rèn)證時嚴(yán)苛的程序,大家依然感慨不已。但這個被兩山夾著的村子,有著生產(chǎn)有機(jī)食品得天獨(dú)厚的條件。

最近正是出香菇的季節(jié)。走在大棚里,一點(diǎn)發(fā)酵的異味都聞不到,大棚被打掃得干干凈凈。采菇大棚里,傳來陣陣山歌聲??吹接浾叱霈F(xiàn),正在采摘香菇的婦女們停下歌唱,笑作一團(tuán)。

“明天我請你吃冰激凌。”一位農(nóng)民大姐對張開琴說。

“賺錢啦?”張開琴問。

“昨天發(fā)了1萬多元。”大姐笑著回答。然后,她給本報(bào)記者指了指一朵香菇,長得碩大不說,還綻開了花紋。“要都是這么大的菇,還能掙更多錢呢。”

7月12日這天,幾輛來自外省的卡車在合作社外等待已久。但是合作社的香菇訂單,已經(jīng)排到了7月14日,每天訂單都應(yīng)接不暇。小小山村里的香菇,會被運(yùn)往云南、四川、廣西、陜西等多地。合作社的社員們合計(jì)著,得多建一批大棚了。

唯一有點(diǎn)“煩惱”的是張開琴。這位代言人說,大家伙“威脅”她不許減肥,“不然香菇長不胖都怪我”。

原標(biāo)題:

從試驗(yàn)區(qū)到示范區(qū)

看畢節(jié)五年的五個視角

責(zé)任編輯:張宏莉
標(biāo)簽: 縣域治理