摘 要:現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。只有建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，并在紛繁復(fù)雜的國際局勢(shì)中把握主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在準(zhǔn)確把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要內(nèi)涵及特征的基礎(chǔ)上，科學(xué)分解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，理清建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要思路和關(guān)鍵抓手，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)發(fā)達(dá)制造業(yè)、強(qiáng)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等建設(shè)工程。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 高質(zhì)量發(fā)展 科技創(chuàng)新 實(shí)體經(jīng)濟(jì)
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。按照黨的二十大報(bào)告的要求，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要做好的重點(diǎn)工作包括構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開放等。其中現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。新中國成立特別是改革開放以來，我國用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成為全世界工業(yè)門類最為齊全的國家。但與進(jìn)階發(fā)達(dá)國家和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不高，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱、科技創(chuàng)新能力有待提高、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和抗沖擊能力不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)等。當(dāng)前，我國已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和解決發(fā)展不平衡不充分問題的迫切要求，必須把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，加快構(gòu)建和夯實(shí)符合中國式現(xiàn)代化要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主要內(nèi)涵及特征
產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的重要組成，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其重要支撐來講，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系至少包括以下六個(gè)方面：一是建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化工業(yè)體系，其中推進(jìn)新型工業(yè)化、保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定、建設(shè)制造強(qiáng)國是核心內(nèi)容。二是構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合。三是打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)體系，這與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化息息相關(guān)。四是鼓勵(lì)和支持新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成代表未來趨勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。五是加快建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系，不斷降低物流成本，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，建成全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。六是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，建成立體綜合運(yùn)輸統(tǒng)一大網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的三個(gè)重要特征。概括來講，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就是要建設(shè)實(shí)體為本、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根基。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。在做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能、打造新引擎，由此，協(xié)同和創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用可見一斑。一方面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，協(xié)同推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，既要應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又要培育壯大代表先進(jìn)生產(chǎn)力和未來發(fā)展方向的高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本思路與保障支撐
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)可分為國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等三個(gè)層面。
國家層面。以推動(dòng)工業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和基礎(chǔ)設(shè)施等六大產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以在本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為目標(biāo)引領(lǐng)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、貿(mào)易強(qiáng)國、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
產(chǎn)業(yè)層面。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，在各行業(yè)形成自立自強(qiáng)、具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心目標(biāo)是打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)?？紤]到我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技整體水平同世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距的現(xiàn)狀，這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，至少需要15年左右的時(shí)間。筆者建議可分兩大步來推進(jìn)：第一步，通過健全新型舉國體制，加大科技、人才和資金的集中投入，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，對(duì)事關(guān)國家迫切戰(zhàn)略需求的領(lǐng)域（如芯片、人工智能、航空航天、深海裝備、碳中和技術(shù)等）進(jìn)行戰(zhàn)略攻關(guān)，力爭(zhēng)到2027年使50%以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擺脫核心技術(shù)受制于人的局面，實(shí)現(xiàn)大多數(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技自立自強(qiáng)。第二步，再經(jīng)過七八年努力，到2035年80%以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，絕大部分重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)都要掌握在自己手中。從時(shí)間上講，未來5年至關(guān)重要。
企業(yè)層面。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重大任務(wù)落實(shí)到企業(yè)層面，就是要在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的世界一流企業(yè)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源和技術(shù)力量，打造以企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)開發(fā)平臺(tái)為支撐的先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。培育壯大服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，支持有實(shí)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)開展國際化經(jīng)營(yíng)，打造一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的世界級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)則是要依托市場(chǎng)，創(chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化，同時(shí)要敢于冒險(xiǎn)和探索，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展搭上數(shù)字化的列車。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本思路
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
一方面，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，既是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然。只有形成集群和集聚，才能持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)力。近些年來，很多地方通過將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、功能示范區(qū)和城市新城等，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。面向建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大任務(wù)，要繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。另一方面，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在建立健全深度融合機(jī)制上。“十四五”規(guī)劃和黨的二十大都對(duì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出了要求，包括“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合”“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展”“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合”“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”等。這些要求是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)觀念在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的體現(xiàn)，必須深刻領(lǐng)會(huì)、創(chuàng)造性運(yùn)用。簡(jiǎn)言之，“集群+融合”應(yīng)成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新思路和新方法。
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障與支撐
加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要做好三方面保障。
一是高效暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供資源與要素保障。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最基本的條件之一，就是實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)體系或產(chǎn)業(yè)體系的開放度和市場(chǎng)化水平。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題，如發(fā)展不平衡不充分、創(chuàng)新能力不足等，大多也都是阻礙產(chǎn)業(yè)循環(huán)的堵點(diǎn)，必須著力疏通，促進(jìn)要素間的自由流動(dòng)。一方面，要不斷深化包括要素配置、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面的市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，提升產(chǎn)業(yè)縱向橫向一體化和國際化水平。另一方面，要進(jìn)一步提升市場(chǎng)開放程度，特別是要通過加快建設(shè)高效完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施與物流體系，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢(shì)，提高全要素生產(chǎn)率，促使產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
二是加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是世界百年未有之大變局加速演進(jìn)背景下打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵。從戰(zhàn)略謀劃上講，就是要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，健全新型舉國體制，確定打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖和時(shí)間表，列出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、戰(zhàn)略行業(yè)及重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)清單，按照輕重緩急和難易程度等統(tǒng)一規(guī)劃、分類突破。在這一過程中既要發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，又要發(fā)揮好企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。從制度建設(shè)上講，就是要加快建立和完善支撐全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)性制度。有效的人才激勵(lì)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的三個(gè)要件。為此，要深化教育與人才體制改革，打通各種限制人才資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的體制機(jī)制堵點(diǎn)，形成崇尚創(chuàng)新、尊重知識(shí)、注重人力資本價(jià)值的社會(huì)氛圍；要補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法治建設(shè)上的短板，為科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的外在環(huán)境與發(fā)展條件；要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決創(chuàng)新型金融發(fā)展這一關(guān)鍵瓶頸，為突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸提供強(qiáng)大的風(fēng)險(xiǎn)資本支持，提高創(chuàng)新回報(bào)率和成功率。
三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系筑牢安全屏障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角看，近年來，世界經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性加大，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系面臨重構(gòu)，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)停頓、斷裂、紊亂的風(fēng)險(xiǎn)增大，這些都給我國產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展帶來了空前挑戰(zhàn)。邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，必須處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。黨的二十大報(bào)告對(duì)“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作出專章部署，鮮明提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略要求。一方面，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供重要機(jī)遇，從而增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速培育、數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中主體產(chǎn)業(yè)的主攻方向
一般認(rèn)為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主體內(nèi)容包括發(fā)達(dá)的制造業(yè)、強(qiáng)大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)等。本文試圖對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中一些主體產(chǎn)業(yè)的主攻方向進(jìn)行探討。
制造業(yè)主攻方向：立足優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要領(lǐng)域。要立足于我國制造業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的整體優(yōu)勢(shì)，在鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板上下功夫。一方面，充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)、配套優(yōu)勢(shì)和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極鍛造長(zhǎng)板，推動(dòng)傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，以服務(wù)型制造業(yè)引領(lǐng)中國制造創(chuàng)新發(fā)展。另一方面，加快補(bǔ)齊制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐，加快完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和產(chǎn)品質(zhì)量。此外，還應(yīng)發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推動(dòng)重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外有序轉(zhuǎn)移，支持制造業(yè)企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，形成具有更高開放性、更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主攻方向：融合集群發(fā)展，前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成長(zhǎng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。我國自2009年就開始布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2010年9月，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十四五”規(guī)劃在原有七大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上增加了航空航天、海洋裝備兩大戰(zhàn)略領(lǐng)域，黨的二十大報(bào)告作出了“推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎”的重要部署。值得注意的是，多年來，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式主要是追趕跨越，展望未來，為了更好搶抓新賽道、開辟新領(lǐng)域、培育新動(dòng)能，需要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，開啟未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，加快面向未來新需求的市場(chǎng)培育和場(chǎng)景建設(shè)，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主攻方向：提質(zhì)升級(jí)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，它是在信息技術(shù)的推動(dòng)下，以人為本、以滿足社會(huì)消費(fèi)需求為導(dǎo)向的一種復(fù)雜、多樣化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能。要加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新性金融、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合，不斷提升服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和影響力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)也應(yīng)該邁向高品質(zhì)、多樣化。生活性服務(wù)業(yè)是指滿足居民最終消費(fèi)需求的服務(wù)活動(dòng)，涵蓋絕大部分政府承擔(dān)全部或部分供給責(zé)任的公共服務(wù)內(nèi)容。要加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等公共性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本，厘清市場(chǎng)與政府的邊界，提升政務(wù)服務(wù)效能，大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)深化“放管服”改革，為服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)主攻方向：分類完善，強(qiáng)化對(duì)國家重大戰(zhàn)略的支撐作用
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基本條件，是一個(gè)國家綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。2022年4月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議，對(duì)交通、能源、水利、信息、科技、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了分類部署，要求全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要完善綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達(dá)深度，為交通強(qiáng)國建設(shè)注入不竭動(dòng)力。二是要優(yōu)化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)與功能，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)體系的匹配性，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，使其與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接與深度融合，高效發(fā)揮其在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的樞紐作用。三是要完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲(chǔ)能力。四是要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力，推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造。
【本文作者為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部研究員】
參考文獻(xiàn)
[1]王小廣：《構(gòu)建新發(fā)展格局重在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化》，《河南日?qǐng)?bào)》，2020年11月18日。
[2]杜傳忠：《我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征及建設(shè)路徑》，《人民論壇》，2022年第24期。
責(zé)編：羅 婷／美編：石 玉