在近日閉幕的第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇上，中國(guó)提出將在推動(dòng)高水平開放方面推出更多務(wù)實(shí)有效的舉措。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、世界經(jīng)濟(jì)面臨多重風(fēng)險(xiǎn)的形勢(shì)下，我國(guó)深化高水平開放，是促進(jìn)自身發(fā)展和改革、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。
從自身看，高水平開放是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。開放是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容。過去中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在開放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。當(dāng)今時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已緊密融為一體，通過高水平引進(jìn)來(lái)和走出去，可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。例如，通過擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)出口，既能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又能夠促使企業(yè)不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；通過擴(kuò)大進(jìn)口和更大力度利用外資，可以改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
從世界看，高水平開放是推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求。我國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一貨物貿(mào)易大國(guó)，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列。我國(guó)是開放還是封閉，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治格局具有深刻影響。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，開放型世界經(jīng)濟(jì)遭遇挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)對(duì)維護(hù)多邊主義、加強(qiáng)溝通合作的呼聲更加強(qiáng)烈。在此形勢(shì)下，我國(guó)推動(dòng)高水平開放，與各國(guó)各方共享中國(guó)大市場(chǎng)機(jī)遇、制度型開放機(jī)遇、深化國(guó)際合作機(jī)遇，將與多數(shù)經(jīng)濟(jì)體一道維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)體系的開放性和穩(wěn)定性，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出大國(guó)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在新征程上推動(dòng)對(duì)外開放，關(guān)鍵是要體現(xiàn)“高水平”。對(duì)此，可以從五方面著力。
一是推動(dòng)更大范圍的開放。目前，我國(guó)區(qū)域開放差距仍較明顯。更大范圍開放，就要在鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位的同時(shí)，發(fā)揮內(nèi)陸和沿邊要素成本、市場(chǎng)空間、區(qū)位條件等優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚，培育更多內(nèi)陸開放高地，提升沿邊開放水平，進(jìn)一步縮小區(qū)域開放差距，完善陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放新格局。
二是推動(dòng)更寬領(lǐng)域的開放。我國(guó)已基本放開制造業(yè)外資準(zhǔn)入，應(yīng)以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放為重點(diǎn)，進(jìn)一步合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和全國(guó)范圍推行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開放。同時(shí)，以數(shù)字技術(shù)、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，積極吸引人才等國(guó)際高端要素，擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，也是更寬領(lǐng)域開放的重要方向。
三是推動(dòng)更深層次的開放。主要是對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議的相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，推動(dòng)制度型開放。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)制度型開放。這充分反映了國(guó)際規(guī)則所趨、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需、經(jīng)營(yíng)主體所盼，是今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)制度型開放的務(wù)實(shí)抓手，應(yīng)當(dāng)加快落實(shí)。
四是推動(dòng)更加主動(dòng)的開放。當(dāng)前，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義盛行，以安全為名鼓吹“脫鉤斷鏈”，我們面臨的外部打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。在此形勢(shì)下，對(duì)外開放需要更加積極主動(dòng)。要進(jìn)一步推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)對(duì)外開放爭(zhēng)取更大空間，也為各國(guó)實(shí)現(xiàn)共商共建共享提供國(guó)際合作平臺(tái)。要將擴(kuò)大進(jìn)口作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略，以強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)集聚全球商品、服務(wù)和技術(shù)，打造高端要素資源的引力場(chǎng)。
五是推動(dòng)更為安全的開放。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要性更加凸顯。高水平開放，就要增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，解決好新形勢(shì)下對(duì)外開放面臨的新的安全問題，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，破解各種矛盾和問題，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
