湖南省株洲市堅決貫徹落實“三送三解三優(yōu)”行動部署，聚焦群眾急難愁盼問題，突出問題導向、靶向發(fā)力，在破解既有住宅加裝電梯工作中的“五大難題”上取得明顯成效，讓群眾切身感受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶給個人的幸福感，受到社會一致稱贊。截至目前，全市累計審查既有住宅加裝電梯729臺、建成569臺，為1.3萬戶居民解決了出行難題；在建約126臺，將繼續(xù)惠及130個小區(qū)。
高位謀劃，破解“統(tǒng)籌調(diào)度難”。一是加強組織領導確保層層落實。建立由市長任總牽頭人、分管副市長任召集人的聯(lián)席會議制度，住建、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、財政、公積金和區(qū)政府等多方參與，形成市級牽頭統(tǒng)籌、市直相關部門配合、區(qū)級工作機構(gòu)具體實施、街道社區(qū)協(xié)助補充的四級聯(lián)動工作架構(gòu)，打造成全市一盤棋，形成城區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一流程、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準的良好局面。二是完善政策措施確保有規(guī)可依。制定《株洲市城區(qū)既有住宅加裝電梯實施辦法》，明確了加裝電梯的適用范圍、實施原則、職責分工、實施主體、資金籌集、補貼標準和實施步驟，明確了各區(qū)政府及相關職能部門的責權(quán)范圍、具體工作流程、工作原則、適用標準等，成為加裝電梯工作的行動指南。三是制定年度計劃強力推進。為確保群眾的申請能及時高效的辦理，株洲市城市更新辦按節(jié)點制定了工作推進表，掛圖作戰(zhàn)，采取周例會、月總結(jié)、季調(diào)度的工作機制高效運轉(zhuǎn)，確保電梯加裝工作有序推進。
精簡程序，破解“許可審批難”。加裝電梯工作涉及部門眾多，無先例可循，無具體政策條文可參。株洲市解放思想、大膽創(chuàng)新，優(yōu)化工作流程，實行“一站受理、后臺接力”，解決了部門審批難、審批慢的難題。申請人只需網(wǎng)上下載或現(xiàn)場領取申請表格，準備相應資料后報送至區(qū)工作機構(gòu)，即完成“一站受理”，余下辦理流程皆由政府有關部門相繼接力，在確保安全的前提下變規(guī)劃許可、建設許可審批為聯(lián)合審查，變被動受理為主動服務。例如現(xiàn)場查勘，將“群眾個人跑部門”變?yōu)楦髀毮懿块T主動派人到現(xiàn)場辦理。又例如針對國土規(guī)劃、建設、質(zhì)監(jiān)等部門的審批程序，建立部門聯(lián)合審查聯(lián)席會議制度，把審查任務下壓到各職能部門，極大的提升了審查效率。
凝心聚力，破解“群眾協(xié)商難”。一是堅持黨建引領，助力“業(yè)主協(xié)商難”。通過主題教育在全市黨員中開展了一次黨支部專題討論、發(fā)出一份倡議書、每個黨員簽訂了支持承諾書，在全市營造一種積極向上的良好氛圍，一定程度上有效地促進了電梯加裝工作的“協(xié)調(diào)難”問題的解決，為今后加裝電梯工作探索出了一條新的工作模式。二是廣泛發(fā)動宣傳，構(gòu)建和諧社會氛圍。就工作流程、群眾關心的問題等，積極對接各級相關部門、實地走訪調(diào)研了駐株的幾家電梯代理企業(yè)，編印了《株洲市既有住宅加裝電梯便民手冊》《我們的加裝電梯日記——申報篇》等宣傳資料并下發(fā)到各區(qū)工作部門及市民中心，方便群眾查詢。在株洲市舊城提質(zhì)辦統(tǒng)籌下，按計劃每年集中兩個月開展進社區(qū)宣傳活動，周末時間各區(qū)工作機構(gòu)在相關部門的配合下進駐現(xiàn)場開展宣傳工作，主動為各小區(qū)業(yè)主們宣講政策，營造了良好的工作氛圍。
拓寬渠道，破解“資金籌集難”。住宅加裝一臺電梯所需費用至少是40萬元，對群眾而言開支不菲。株洲市在湖南省范圍內(nèi)第一個明確出臺了由市區(qū)兩級財政各給予每臺加裝電梯5萬元補貼的政策，將真金白銀用到群眾身上。截至目前，市區(qū)兩級財政已發(fā)放財政補貼2300萬元。對于加裝電梯施工圖設計、圖審、地質(zhì)勘查等費用偏高的問題，市住建局通過政府購買服務的方式，進行施工圖線上圖審，同時專門協(xié)調(diào)了五家地勘單位、四家設計公司，承諾以最低價格服務業(yè)主供群眾選擇，進一步減輕群眾經(jīng)濟成本。既有住宅加裝電梯的公積金提取政策也進一步拓寬了資金的籌集渠道，極大地緩解了住宅加裝電梯資金籌集難的問題，截至2023年5月底，累計已有265名職工申辦業(yè)務提取公積金265筆、998.23萬元。
各司其職，破解“管理養(yǎng)護難”。為解決“加梯”的“易建難養(yǎng)”問題，株洲市創(chuàng)新智慧城市運營模式，將眼前問題和長遠規(guī)劃相結(jié)合，逐步建立形成較為完善的“養(yǎng)護”體系。一是在申請之初就要求申請人需一致商定后期運行維護保養(yǎng)方案并明確分攤比例，方能提交申請。二是積極引導和鼓勵成片制加裝電梯的小區(qū)業(yè)主，將電梯移交物業(yè)公司統(tǒng)一管理，形成規(guī)模管理效應，嘗試引入商業(yè)模式，如電子廣告位等，進一步降低維護成本，提升管理水平。三是借力第三方服務，推動開設“電梯險”，對于已足額繳納房屋維修基金的加裝電梯小區(qū)，擬聯(lián)合保險公司推出電梯險，提供高效、便捷的電梯維修服務。（歐陽奕宏 舒樹理 代璇）
