近期，日本排放核污染水問題愈發(fā)成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。東京電力公司宣稱，從夏季開始將核污染水排放入海，海洋公共安全受到日本的嚴(yán)重威脅，在亞太鄰國和國際上掀起了一片反對(duì)和抗議浪潮。海洋是全世界的公共財(cái)產(chǎn)，不是日本的“下水道”。日本政府在沒有充分論證其他處置方案的情況下，就單方面決定將核污染水向海洋一排了之，這種為了本國私利損害全人類共同利益的做法，只會(huì)讓日本進(jìn)一步失信于世界。同時(shí)，也給國際社會(huì)敲響了警鐘，即維護(hù)好世界的海洋公共安全已成實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)問題。

聯(lián)合國、國際海事組織和國際海洋法庭等組織都對(duì)危害海洋公共安全的行為有相應(yīng)的要求和規(guī)定，現(xiàn)列舉幾個(gè)比較重要的規(guī)定。一是《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，各國應(yīng)該保護(hù)海洋環(huán)境，預(yù)防和減少污染和其他有害物質(zhì)的釋放。二是國際海事組織《國際防止海上污染條例》對(duì)禁止在海洋中排放垃圾、油污等物品和物質(zhì)做出了規(guī)定。三是國際海底區(qū)域管理局規(guī)定了在深海采礦、油氣開采等活動(dòng)中的環(huán)保要求。四是《聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署全球海洋污染公約》提出了限制陸地活動(dòng)中污染水排放量的目標(biāo)，旨在保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和公共安全等。

盡管國際組織對(duì)于保護(hù)海洋環(huán)境、預(yù)防污染和危害海洋公共安全的行為有一系列的規(guī)定和要求，但仍然不能阻止日本向海洋排放核污染水，日方此舉必將在破壞海洋公共安全方面產(chǎn)生極其惡劣的影響。首先，這意味著其他國家有可能效仿日本，將核污染廢水排放到海洋中，嚴(yán)重危及全球的海洋生態(tài)環(huán)境和人類健康。其次，日本的這種做法將極大地削弱國際社會(huì)對(duì)于海洋公共安全的信心，使得國際社會(huì)在其他海洋公共安全事務(wù)上的協(xié)作和合作更加困難。最后，海洋公共安全將面臨前所未有的威脅，并且整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)將面臨長期的危害和影響，海洋公共安全危機(jī)將成為世界面對(duì)的新挑戰(zhàn)，如不采取行動(dòng)，后果可能會(huì)超出人類的控制范圍。

對(duì)于日本向海洋排放核污水，國際社會(huì)應(yīng)該予以足夠重視，吸取教訓(xùn)，積極采取切實(shí)有效的行動(dòng)，把對(duì)海洋公共安全的危害降到最低。

第一，加強(qiáng)海洋法治建設(shè)。日本政府在今年4月出臺(tái)了第四個(gè)所謂的《海洋基本計(jì)劃》，其羅列的基本理念甚至還包括“保護(hù)海洋環(huán)境”等。日本還喜歡高唱所謂的“維護(hù)基于法律和規(guī)則的海洋秩序”的調(diào)子。但日本卻不顧亞太鄰國和國際社會(huì)的反對(duì)，頑固推進(jìn)核污染水排海的計(jì)劃，暴露了日本上述海洋保護(hù)理念的虛偽性，日本所謂的“海洋法治”實(shí)質(zhì)上是合則用、不合則棄的幌子而已。

國際社會(huì)需加大維護(hù)海洋公共安全的立法和執(zhí)法力度?，F(xiàn)有的國際法律框架很難完全適應(yīng)海洋污染等問題的解決，聯(lián)合國與國際社會(huì)亟須加大針對(duì)海洋公共安全危機(jī)立法的力度，大力提升懲罰幅度，制定更加嚴(yán)格的海洋保護(hù)法律和規(guī)定，使蓄意違反國際法規(guī)危害海洋公共安全的國家付出應(yīng)有的代價(jià)。進(jìn)一步完善保護(hù)海洋公共安全的相關(guān)國際法，對(duì)危害海洋公共安全的國家采取法律行動(dòng)，追究賠償責(zé)任，迫使其履行修復(fù)生態(tài)的義務(wù)等。

第二，推進(jìn)海洋公共安全治理變革。各國政府必須加強(qiáng)合作，推動(dòng)信息共享、技術(shù)交流和人員培訓(xùn)等方面的合作，建立海上安全信息體系，增進(jìn)各國彼此之間的信任。企業(yè)應(yīng)該承認(rèn)其在海洋環(huán)境方面的責(zé)任，并積極參與保護(hù)海洋環(huán)境的努力。政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，提高企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，通過懲罰違規(guī)行為，鼓勵(lì)企業(yè)遵守環(huán)境法規(guī)，提高企業(yè)的環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)海洋資源調(diào)查和海洋環(huán)境研究，推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力，發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)力度，規(guī)避和減緩核輻射等海洋公共安全風(fēng)險(xiǎn)，從而提高海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)利用效率，保障海洋生態(tài)健康，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步完善國際海洋規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，拓展海洋公共安全的協(xié)作機(jī)制和參與主體，推進(jìn)海洋公共安全治理和全球治理格局新的變革。

第三，加強(qiáng)共建海洋命運(yùn)共同體意識(shí)。我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連接成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共。海洋的和平安寧關(guān)乎世界各國安危和利益，需要倍加珍惜，共同維護(hù)。要認(rèn)識(shí)到海洋公共安全問題是人類共同面臨的挑戰(zhàn)，不僅關(guān)乎所有國家和地區(qū)的利益，而且關(guān)乎全球生態(tài)和人類健康安全，應(yīng)把海洋當(dāng)作全世界的公共財(cái)產(chǎn)，珍愛海洋、保護(hù)海洋。各國都應(yīng)該將海洋公共安全視為海洋命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體的重要組成部分，推動(dòng)世界海洋事業(yè)健康發(fā)展。

（作者：李敦球，系曲阜師范大學(xué)區(qū)域國別研究院副院長、外國語學(xué)院特聘教授）