摘 要:注重黨的政治能力建設(shè)是我們黨不斷發(fā)展壯大、走向勝利的重要保證，習(xí)近平總書記關(guān)于黨員干部的政治能力的重要論述，為黨員干部提高政治能力指明了方向。提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的核心任務(wù)，也是一項需要久久為功的系統(tǒng)性工程。針對黨員干部政治能力建設(shè)中存在的問題和不足，要有針對性地尋找解決問題的方法和路徑，通過提升馬克思主義理論素養(yǎng)、提高應(yīng)對和解決各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力、構(gòu)建完善的制度機制、發(fā)揚敢于斗爭精神等舉措促進(jìn)黨員干部政治能力提高。

關(guān)鍵詞:黨員干部 政治能力 政治建設(shè)

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

提高黨員干部的政治能力是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)的一個重大問題。2017年2月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上強調(diào)：“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。”[1]2018年6月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，對政治能力的內(nèi)涵進(jìn)行了精準(zhǔn)概括，指出政治能力就是“把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力”[2]。黨的二十大報告再次強調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍。”并要求“加強黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。[3]這些重要論述為黨員干部提高政治能力指明了方向。

提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)

提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)，是建設(shè)世界上最強大的馬克思主義政黨和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。正如馬克思和恩格斯指出，“經(jīng)濟狀況是基礎(chǔ)，但是對歷史斗爭的進(jìn)程發(fā)生影響并且在許多情況下主要是決定著這一斗爭的形式的，還有上層建筑的各種因素”，[4]以政治為代表的上層建筑會對社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響，因此，執(zhí)政黨應(yīng)堅持從政治上看待和處理社會各類問題。列寧指出：“一個階級如果不從政治上正確地看待問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產(chǎn)任務(wù)。”[5]政治能力是確保黨員干部始終從政治站位分析問題、作出決策、推進(jìn)工作的基本素養(yǎng)，在所有能力要素中，政治能力是黨員干部的首要能力。提高黨員干部的政治能力，是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、全面從嚴(yán)治黨和鞏固黨的執(zhí)政地位、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，使黨始終成為走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)險考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨的關(guān)鍵之舉。

中國共產(chǎn)黨是一個堅定的馬克思主義政黨，將實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為歷史使命，為此，必須加強黨的建設(shè)，將提高黨的政治建設(shè)特別是提高政治能力建設(shè)作為保持黨的先進(jìn)性和純潔性的根本任務(wù)。百年黨史深刻表明，注重黨的政治能力建設(shè)是我們黨不斷發(fā)展壯大、走向勝利的重要保證。黨員干部只有在政治上堅定立場、思想上高度認(rèn)同、行動上堅定貫徹，才能在復(fù)雜的形勢下從容應(yīng)對，全面戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，才能確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

提高黨員干部政治能力是對新時代以來全面從嚴(yán)治黨成功經(jīng)驗的繼承和發(fā)揚，為新時代全面從嚴(yán)治黨、鞏固黨的執(zhí)政地位指明了前進(jìn)方向。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)共產(chǎn)主義事業(yè)過程中需要增強相應(yīng)的政治能力，黨的各方面建設(shè)都要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力這條主線來進(jìn)行，黨只有始終代表人民、信任人民、服務(wù)人民，才能最終贏得民心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，將民心視為最大的政治，面對新時代改革發(fā)展面臨的新情況新問題，他提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅持全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，保證黨和人民所授予的權(quán)力永遠(yuǎn)是為了人民的福祉。全面從嚴(yán)治黨的持久性和長效性離不開黨員干部政治能力的提高，管黨治黨工作厚植了黨的群眾基礎(chǔ)，是鞏固和提高黨的執(zhí)政地位、筑牢黨的執(zhí)政根基的現(xiàn)實需要。

黨和國家的首要安全是政治安全，而執(zhí)政安全又是政治安全的重中之重。新時代如何維護并鞏固黨的執(zhí)政安全，保證黨員干部始終堅持以政治安全為根本，是一個必須回答好、解決好的根本性問題。黨員干部政治能力的提升為夯實黨的執(zhí)政根基、切實維護好執(zhí)政安全，從而確保我國總體國家安全提供了重要保障。政治能力建設(shè)要求黨員干部必須做到堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向、夯實政治根基、防范政治風(fēng)險、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色。

推進(jìn)黨員干部的政治能力建設(shè)是一項需要久久為功的系統(tǒng)性工程，不僅需要黨員干部自身素質(zhì)的提升，更需要外部環(huán)境和條件的優(yōu)化及提供相應(yīng)保障。只有分析和明確黨員干部政治能力建設(shè)中存在的問題和不足，才能針對性地尋找解決問題的方法和路徑，從而更有效地提高黨員干部的政治能力。

當(dāng)前黨員干部政治能力建設(shè)中存在的問題和不足

黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中位居首位，提高黨員干部的政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重中之重，應(yīng)重點突破、以點帶面。黨的十八大以來，堅持全面從嚴(yán)治黨使各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力有了明顯的提高，但面對發(fā)展的新階段新形勢，領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力還有許多不適應(yīng)的地方，黨員干部政治能力建設(shè)還存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面。

馬克思主義理論素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高

習(xí)近平總書記指出：“理論上清醒，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。”[6]理論上成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟馬克思主義理論和黨中央各項會議決議精神，是提高黨員干部政治能力的基本要求。然而，由于在課程設(shè)置的科學(xué)性、教育培訓(xùn)的系統(tǒng)性以及學(xué)習(xí)教育反饋機制的有效性等方面還存在著一些欠缺，導(dǎo)致當(dāng)前部分黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育出現(xiàn)碎片化、片面化、簡單化現(xiàn)象，存在難以深入理解黨中央思想精髓、精確了解決策意圖的問題。再者，由于理論學(xué)習(xí)的約束性較弱和可量化程度較低，部分基層黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)對自己做好本職工作、解決現(xiàn)實問題并無太大幫助，學(xué)用結(jié)合不到位，學(xué)歸學(xué)、做歸做的學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象仍然存在，有的把學(xué)習(xí)成效僅僅體現(xiàn)在作交流發(fā)言、談心得體會上，不能自覺地把理論學(xué)習(xí)成果運用到指導(dǎo)實踐、推動工作上。馬克思主義理論素養(yǎng)不夠，導(dǎo)致部分黨員干部在推進(jìn)工作過程中不能時時處處從政治上看問題，從而缺少對政治上的苗頭性問題見微知著、防患于未然的強烈意識，面對復(fù)雜問題和嚴(yán)峻形勢時難以透過雜亂的現(xiàn)象看清事物的本質(zhì)和規(guī)律，政治判斷容易受各類因素影響而搖擺不定，對把握復(fù)雜問題發(fā)展變化趨勢的能力還不夠高。

斗爭精神有待進(jìn)一步加強

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨著愈加復(fù)雜的問題和挑戰(zhàn)，與阻礙社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的各方勢力進(jìn)行堅決斗爭是黨員干部職責(zé)的應(yīng)有之義。尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息時代使得許多矛盾斗爭由線下蔓延和轉(zhuǎn)移到線上，比以往更具隱蔽性和復(fù)雜性，面對網(wǎng)絡(luò)空間隱蔽而復(fù)雜的思潮和亂象，一些黨員干部對錯誤言論和不良風(fēng)氣不敢亮劍，當(dāng)嚴(yán)峻形勢和斗爭任務(wù)擺在面前時，骨頭不硬、不敢出擊，只愿當(dāng)“好好先生”。還有一些黨員干部因缺乏必要的政治自覺而失去正確的思考和判斷，受個人主義、拜金主義和享樂主義等思潮影響，在政治上放松警惕，思想上精神懈怠，能力上停滯不前，在各類誘惑面前不能堅守正確的政治方向、政治立場和政治態(tài)度，明面上依然信仰馬克思主義，實際行動上卻與黨的路線、政策等背道而馳，甚至利用職務(wù)之便，貪污受賄，成為黑惡勢力的幫兇或“保護傘”，“兩面人”“兩張皮”等問題依然存在，有些黨員干部面對應(yīng)對“四大危險”和“四大考驗”所表現(xiàn)出來的斗爭精神明顯不足。

處置重大風(fēng)險和突發(fā)事件能力有待進(jìn)一步提升

隨著全球化的加速推進(jìn)，現(xiàn)代社會涌現(xiàn)的各類風(fēng)險也更具有多發(fā)性、突發(fā)性、傳染性、殺傷性等特征。面對各種復(fù)雜的非傳統(tǒng)性風(fēng)險，由于缺乏科學(xué)和有效的防控經(jīng)驗和完善的制度遵循，部分黨員干部存在難以準(zhǔn)確識別各類新型風(fēng)險，防控重大風(fēng)險和處置突發(fā)事件能力較為薄弱的問題，雖然主觀上愿意忠誠履職，但應(yīng)對頻發(fā)突發(fā)新情況新問題能力不足，風(fēng)險防控能力有待提高。特別是在新冠疫情防控過程中，部分黨員干部政治領(lǐng)悟力轉(zhuǎn)化為政治執(zhí)行力的效能較為薄弱，處事優(yōu)柔寡斷，害怕因決斷錯誤而擔(dān)負(fù)責(zé)任，不能快速對疫情風(fēng)險做出反應(yīng)，導(dǎo)致疫情迅速擴散，甚至超出掌控范圍。部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治決斷不切實際，存在畏首畏尾和“拍腦袋決策”的現(xiàn)象，在防范和處置風(fēng)險時沒有做到分類指導(dǎo)、分級管控，沒有形成條理清晰、秩序分明的工作格局，甚至造成群眾內(nèi)部矛盾。提高黨員干部的風(fēng)險研判能力和應(yīng)急處突能力是黨員干部政治能力建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)在制度機制建設(shè)上探索提供相應(yīng)支持。

政治能力考核評價機制有待進(jìn)一步完善

政治能力是在應(yīng)對大風(fēng)大浪、急事難事的實踐中磨練出來的，政治能力考核評價機制應(yīng)更多地向解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐問題方面傾斜。雖然目前的黨建工作考核已逐漸分解出多目標(biāo)、多維度、多要求的量化指標(biāo)體系，但繁重的考核工作大部分與應(yīng)對和解決緊迫而重大的實踐問題相關(guān)不大，反而催生出許多臨時召開學(xué)習(xí)會議、出臺紅頭文件、制度“虛假上墻”等痕跡主義、形式主義做法。長此以往，黨員干部非但不能充分理解提高政治能力的重要性，甚至?xí)⒄文芰W(xué)習(xí)和提高視為“只是走個過場”的形式主義。如何將社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中的現(xiàn)實考題納入政治能力考核評價機制，以引導(dǎo)黨員干部將政治工作重心放在解決民生之憂和防控各類風(fēng)險上，是值得思考和解決的問題。

提高黨員干部政治能力的主要路徑

黨員干部是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的中堅力量，黨員干部的政治能力事關(guān)黨的形象和權(quán)威，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功與否，提升黨員干部政治能力是黨的政治建設(shè)的重大任務(wù)。需要以投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐提高政治判斷力、以扎實的馬克思主義理論素養(yǎng)提高政治領(lǐng)悟力、以完善的制度機制和頑強的斗爭精神提高政治執(zhí)行力，以此做好應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾的政治能力準(zhǔn)備。

以投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐提高政治判斷力

能否做出正確的政治判斷，不僅受黨員干部自身能力、素質(zhì)的影響，更受自身的政治經(jīng)歷和實踐經(jīng)驗的影響。提高政治判斷力就應(yīng)投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，在應(yīng)對和解決各類問題和挑戰(zhàn)當(dāng)中摸清事物發(fā)展的規(guī)律、積累防控風(fēng)險危機的經(jīng)驗。應(yīng)根據(jù)干部需求特點以及崗位需要，選擇適宜的實踐方式，分層分類實現(xiàn)干部掛職實踐全覆蓋，可以在疫情防控一線、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境治理、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險等領(lǐng)域鍛煉培養(yǎng)黨員干部的政治能力，使其在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐中增強自身的政治敏銳性和政治鑒別力。黨員干部要站在政治高度分析根本性、全局性、長遠(yuǎn)性問題，科學(xué)研判國內(nèi)外各種形勢，善于從細(xì)微和苗頭性的現(xiàn)象中看到政治端倪，發(fā)現(xiàn)一般和普遍事物中存在的政治問題，把握復(fù)雜現(xiàn)象背后的政治邏輯，從而識破各種假象和偽裝。對思想和政治領(lǐng)域的各種錯誤思潮、模糊認(rèn)識、不良現(xiàn)象等，要及時甄別和堅決制止，及時遏制苗頭性風(fēng)險，防止普通風(fēng)險擴大為重大風(fēng)險，一般性風(fēng)險演變?yōu)檎物L(fēng)險，防止不同領(lǐng)域不同類型風(fēng)險相互轉(zhuǎn)換。透過錯綜復(fù)雜的現(xiàn)象抓住問題的本質(zhì)，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，在重大關(guān)頭做出正確的政治決斷，確保各項決策部署能夠順應(yīng)歷史潮流，符合黨和人民的利益。

以扎實的馬克思主義理論素養(yǎng)提高政治領(lǐng)悟力

黨員干部應(yīng)堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻把握系列重要講話的重大政治意義、理論意義、實踐意義，深刻領(lǐng)悟貫穿其中的堅定的理想信念、鮮明的人民立場、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的精神品質(zhì)、科學(xué)的世界觀和方法論等，及時學(xué)習(xí)并掌握黨中央關(guān)于各方面工作的最新指示，提高運用講話精神分析解決實際問題的水平。以深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論強化底線思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、歷史思維、創(chuàng)新思維等，用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析改革發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)，使各方的決策部署同黨中央精神保持高度一致。只有從政治上分析問題才能看清本質(zhì)，只有從政治上領(lǐng)會黨中央精神，分析問題、解決問題才能抓住根本，才能在重大問題、關(guān)鍵時刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上保持正確的政治立場。

以構(gòu)建完善的制度機制、發(fā)揚頑強的斗爭精神提高政治執(zhí)行力

提高黨員干部的政治能力需要完善的制度提供根本遵循和有效保障，以促使黨員干部的政治能力培養(yǎng)更加規(guī)范、科學(xué)、有效。應(yīng)及時完善科學(xué)系統(tǒng)的考評體系，突出政治因素，以強化實踐效應(yīng)確?？荚u方式易于操作，考評結(jié)果便于轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段的效力，積極利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，多角度全方位對黨員干部的工作績效進(jìn)行實時評價與考核，用好用活實踐鍛煉考評體系，增加政治能力考評元素比重。同時注重完善容錯糾錯機制，使領(lǐng)導(dǎo)干部在政治判斷中敢于大膽推測，在政治領(lǐng)悟中善于創(chuàng)新思維，在政治執(zhí)行中勇于改革創(chuàng)新，不斷地將政治潛能轉(zhuǎn)化為政治效能。并逐步完善選拔任用制度、考核監(jiān)督制度、民主管理制度、教育培訓(xùn)制度、激勵保障制度等，以全方位、立體化的制度體系為提升黨員干部的政治能力提供強有力的制度保障。

中國共產(chǎn)黨是一個敢于斗爭和勇于斗爭的馬克思主義政黨。人類社會是在矛盾運動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭?？谷諔?zhàn)爭決勝之道、解放戰(zhàn)爭決勝之道、抗美援朝戰(zhàn)爭決勝之道等，都來自黨團結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大斗爭，都是在斗爭中贏得的空前勝利。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，決勝脫貧攻堅戰(zhàn)和決勝全面建成小康社會以及決勝污染防治攻堅戰(zhàn)等決勝力，都來自敢于斗爭和善于斗爭。發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)是提高黨員干部政治執(zhí)行力的重要方面。習(xí)近平總書記對于黨員干部以勇于斗爭精神提高政治執(zhí)行力提出了五個“凡是”的總體要求：“凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了，我們就必須進(jìn)行堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利。”[7]這一論述深刻揭示了新時代偉大斗爭的科學(xué)內(nèi)涵、原則和特點，為黨員干部以勇于斗爭精神提高政治執(zhí)行力指明了方向。

【本文作者為蘇州大學(xué)東吳智庫首席專家、馬克思主義學(xué)院教授；本文系2023年度江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心生態(tài)環(huán)境廳基地第一批重點課題“習(xí)近平生態(tài)文明思想的新內(nèi)涵和江蘇新實踐”的階段性成果；蘇州大學(xué)碩士研究生黃雪梅對本文亦有貢獻(xiàn)】

注釋

[1]習(xí)近平：《以解決突出問題為突破口和主抓手 推動黨的十八屆六中全會精神落到實處》， 《人民日報》，2017年2月14日，第1版。

[2]《習(xí)近平在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)為黨不斷從勝利走向勝利提供重要保證》，《人民日報》，2018年7月1日，第1版。

[3]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日，第1版。

[4]《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年，第604頁。

[5]《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，2012年，第408頁。

[6]《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第35頁。

[7]《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第226頁。

責(zé)編：董惠敏／美編：王嘉騏