今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。
如何做好“質(zhì)”與“量”的統(tǒng)籌，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展取得新成效？記者采訪了有關專家學者。
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)與量高度統(tǒng)一
“我國經(jīng)濟保持中高速增長來之不易。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長寧吉喆表示，雖然近兩年受新冠疫情影響，經(jīng)濟增長放緩，但過去5年的年均增速達到了5.2%，與我國經(jīng)濟歷史增速相比屬于中速，與世界絕大多數(shù)國家相比仍屬于高速。同時，我國高質(zhì)量發(fā)展也取得了來之不易的成果。
如何理解更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長？中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、學術(shù)委員會主任王一鳴告訴記者，“有效”是指經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的實質(zhì)性改善，宏觀層面是指勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率持續(xù)提高。“合理”是指要保持經(jīng)濟增長在合理區(qū)間，與潛在增長水平能夠大體保持一致，盡可能彌合增長缺口。
“經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)與量是高度統(tǒng)一的，不能對立起來。”王一鳴表示，沒有合理的增速，高質(zhì)量發(fā)展就很難實現(xiàn)。從改革開放以來的經(jīng)驗看，增速較快的階段往往也是全要素生產(chǎn)率增速較快、對經(jīng)濟增長貢獻率較大的階段。較高的增速才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。此外，沒有合理的增速，風險就可能集中暴露，提高發(fā)展質(zhì)量也就無從談起。所以既要堅持以質(zhì)取勝，以質(zhì)來開拓發(fā)展空間，也要保持合理的增速，以量的積累實現(xiàn)質(zhì)的提升。
王一鳴表示，與推動高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國科技創(chuàng)新仍存在短板和弱項，主要是基礎研究較為薄弱，原始創(chuàng)新能力不強，重大原創(chuàng)成果偏少，關鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才仍然不足。面對外部環(huán)境深刻復雜變化和我國新發(fā)展階段的新要求，必須把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，把實現(xiàn)高水平科技自立自強作為推動高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。
對此，TCL董事長李東生深有體會。“中國已建立起門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，競爭優(yōu)勢明顯，但在部分先進制造業(yè)領域與發(fā)達國家仍有較大差距，尤其是缺乏核心技術(shù)，擁有的發(fā)明專利特別是標準必要專利不足。”李東生認為，企業(yè)直接參與市場競爭，知道需要掌握什么樣的技術(shù)，也更了解未來技術(shù)市場的發(fā)展趨勢，因此要在科技創(chuàng)新中承擔起主體責任。
打好宏觀政策組合拳
《政府工作報告》提出，今年發(fā)展主要預期目標之一是“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右”。對此，寧吉喆表示，當前，國際國內(nèi)環(huán)境仍存在許多不確定不穩(wěn)定因素，經(jīng)濟增長目標要做防風險的考量，5%左右的增長目標接近或達到了現(xiàn)階段我國潛在經(jīng)濟增長率。因此，這是一個積極穩(wěn)妥的目標，是盡力而為、量力而行的目標，是穩(wěn)中求進的目標，也是經(jīng)過努力完全可以實現(xiàn)的目標。
推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進，必須打好政策組合拳。《政府工作報告》提出，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，保持政策連續(xù)性針對性，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。寧吉喆認為，今年的宏觀政策具有積極性、穩(wěn)健性、連續(xù)性、針對性、協(xié)調(diào)性五個特點。
“積極性”體現(xiàn)在積極的財政政策要加力提效；“穩(wěn)健性”體現(xiàn)在穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，保持廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配；“連續(xù)性”體現(xiàn)在要完善稅費優(yōu)惠政策，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化；“針對性”體現(xiàn)在要做好基層“三保”工作，直達機制將進一步發(fā)揮作用；“協(xié)調(diào)性”則體現(xiàn)在，財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策和社會政策要形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。
“宏觀政策有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長動能，要以提振市場信心為前提。”王一鳴表示，要抓住經(jīng)濟加快恢復的窗口期，針對企業(yè)關注的癥結(jié)性問題，在切實解決問題中提振經(jīng)營主體信心。
王一鳴認為，提振信心最關鍵是要提振企業(yè)和企業(yè)家的信心。對于民營企業(yè)和企業(yè)家來說，政策的穩(wěn)定性、營商環(huán)境的公平性、產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益保護等是影響預期的主要因素。要堅持“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。繼續(xù)優(yōu)化完善助企紓困政策，引導金融機構(gòu)繼續(xù)加大對小微企業(yè)的金融支持，幫助大量中小微企業(yè)和個體工商戶恢復元氣。
著力擴大國內(nèi)需求
中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》在部署2023年經(jīng)濟重點工作時，都將“著力擴大國內(nèi)需求”放在首位，要求“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。
“發(fā)揮好國內(nèi)市場的超大規(guī)模優(yōu)勢，推動經(jīng)濟發(fā)展，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是首要之舉。”王一鳴認為，在形成擴大消費的制度性安排方面，還需做更大努力。當前，擴大消費重點是要增強居民的消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。鼓勵發(fā)展多元化就業(yè)形態(tài)，最大限度擴大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車等消費，因城施策支持剛性和改善性住房需求。加快線上線下消費有機融合，培育多種形式的消費新業(yè)態(tài)。
寧吉喆認為，在消費方面，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，制約聚集性、接觸性、流動性消費的障礙逐步消除。今年以來，餐飲、零售、客運、旅游、電影等消費都在恢復中，在此基礎上，將進一步釋放大宗商品消費和服務消費的潛力。在投資方面，去年下半年以來，一系列財政貨幣政策包括結(jié)構(gòu)性的支持政策，將在今年形成實物工作量，更好發(fā)揮有效投資支持經(jīng)濟發(fā)展的關鍵作用。投資是今天的需求，也是明天的供給，投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化也有利于推動高質(zhì)量發(fā)展，在經(jīng)濟增長的基礎上實現(xiàn)質(zhì)的有效提升。
“當前世界經(jīng)濟增速放緩，對出口是一大挑戰(zhàn)。過去3年，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資對穩(wěn)增長發(fā)揮了重要作用，也抬高了出口的基數(shù)。”寧吉喆表示，要采取更加有力、更有針對性的措施來拓展外需，發(fā)揮出口的積極作用。
