摘 要:新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)理念。為進(jìn)一步全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，本文在詮釋新發(fā)展理念“綠色”要義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)多地成功探索出的生態(tài)文明建設(shè)道路，凝練了“綠都”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，構(gòu)建了以綠色為發(fā)展底色，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相協(xié)調(diào)的中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)體系。“綠都”的評(píng)價(jià)和創(chuàng)建能夠?yàn)槌鞘腥伺c自然相和諧的綠色發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:綠色發(fā)展 “綠都” 評(píng)價(jià)體系 新發(fā)展理念
【中圖分類號(hào)】C916 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
新發(fā)展理念的“綠色”要義
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上，鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。黨的二十大報(bào)告指出：“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。”
“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，不僅強(qiáng)調(diào)了保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和人類生存的重要性緊迫性，拓展了人民美好生活需要和中國(guó)式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵，而且突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。“綠色”作為新發(fā)展理念的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)以綠色為底色，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。其一，綠色是貫徹新發(fā)展理念實(shí)踐的普遍形態(tài)，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的體現(xiàn)，是堅(jiān)持“兩山”理念推動(dòng)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。綠色是大自然的底色，尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然要求加大對(duì)森林資源等的保護(hù)與發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。其二，綠色蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性循環(huán)，意味著人與自然的和諧平衡。綠色不僅僅是單一的資源保護(hù)，是將環(huán)境資源作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程和結(jié)果的“綠色化”作為發(fā)展的主要內(nèi)容和途徑，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。其三，綠色是踐行“天人合一”與“生命共同體”自然生態(tài)觀的必然選擇。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，才能保障生態(tài)環(huán)境的健康，也才能真正長(zhǎng)久滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實(shí)現(xiàn)綠色宜居，提升民生福祉。
總而言之，綠色寄予著人類未來(lái)的美好愿景，是現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志，是新發(fā)展理念的核心要義。它是以人與自然的和諧共生為價(jià)值取向，將綠色作為發(fā)展主基調(diào)，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
多地創(chuàng)建綠色都市的理論解析
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，決定了陸地生態(tài)系統(tǒng)的底色，在區(qū)域綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型中處于基礎(chǔ)地位。近年來(lái)，多地在踐行“兩山”理念，全面貫徹新發(fā)展理念的工作實(shí)踐中，成功探索出了一條以區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、森林生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、人居環(huán)境綠化美化來(lái)增強(qiáng)人民生態(tài)福祉，構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展道路。福建省三明市就是這種實(shí)踐路徑的探索者之一，并于2019年6月將這條路徑稱之為“綠都”建設(shè)。此外，其他有關(guān)城市同期開(kāi)展的“綠城”、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建，以及各類森林專項(xiàng)保護(hù)修復(fù)、山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、“兩山”轉(zhuǎn)化等建設(shè)工程與“綠都”建設(shè)乃異曲同工。為更好發(fā)揮“綠都”創(chuàng)建對(duì)推動(dòng)區(qū)域綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)作用，亟待從理論層面對(duì)“綠都”建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)凝練，為更多加入“綠都”創(chuàng)建行列的城市提供科學(xué)指導(dǎo)，推動(dòng)我國(guó)盡快全面建成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
綠色都市創(chuàng)建是對(duì)“兩山”理念中所蘊(yùn)含的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系的生動(dòng)詮釋。綠色都市創(chuàng)建是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中踐行“兩山”理念，以森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)合理利用為突破口和重要抓手，全面推動(dòng)區(qū)域發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力創(chuàng)造更加良好的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)美宜居的生活環(huán)境的新思路、新舉措。以森林生態(tài)系統(tǒng)為代表的生態(tài)環(huán)境是人類生活的自然前提與環(huán)境基礎(chǔ)。綠色都市創(chuàng)建中的綠色還蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，是人與自然命運(yùn)共同體有機(jī)結(jié)合的體現(xiàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為滿足人民對(duì)美好生活的向往，要積極貫徹綠色發(fā)展理念。而綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要表現(xiàn)。綠色都市創(chuàng)建的目標(biāo)是要推進(jìn)區(qū)域森林生態(tài)保護(hù)利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這不同于以往很多地區(qū)單純注重森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，也不同于以森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利用為主的發(fā)展戰(zhàn)略。
綠色都市創(chuàng)建是助推城市協(xié)調(diào)、創(chuàng)新發(fā)展的有效探索。首先，綠色都市創(chuàng)建要求區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色都市在建設(shè)中以經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展需求確定森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的底線，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)需求的變化確定森林生態(tài)系統(tǒng)功能修復(fù)利用的方向，同時(shí)也要考慮以區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)功能服務(wù)潛力調(diào)整經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的模式和規(guī)模。另外，綠色都市的創(chuàng)建范圍覆蓋區(qū)域全境，強(qiáng)調(diào)全域創(chuàng)建和全域發(fā)展。同時(shí)也注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)均等發(fā)展。第二，綠色都市創(chuàng)建堅(jiān)持全面統(tǒng)籌各系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。綠色都市創(chuàng)建是基于區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)之間的雙向反饋關(guān)系確定創(chuàng)建內(nèi)容，堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，在創(chuàng)建過(guò)程中，既抓住了關(guān)鍵的森林生態(tài)子系統(tǒng)，也充分顧及與其他生態(tài)子系統(tǒng)的聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)，系統(tǒng)實(shí)施。第三，綠色都市創(chuàng)建以創(chuàng)新理念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在綠色都市的創(chuàng)建過(guò)程中強(qiáng)調(diào)“兩山”轉(zhuǎn)化，注重把“綠水青山”中蘊(yùn)含的巨大生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)出，大力推行生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，在穩(wěn)定森林資源傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)利用方式、不斷提升資源利用效率的同時(shí)，大力抓好綠色新業(yè)態(tài)的培育，讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能。
綠色都市創(chuàng)建是打造城市開(kāi)放、共享生態(tài)新格局的積極實(shí)踐。都市是人們進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)生活的聚集空間，人產(chǎn)城綠色融合一體發(fā)展是都市發(fā)展的新業(yè)態(tài)形式。綠色生態(tài)是人民美好生活的自然基礎(chǔ)，綠色文化是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的精神支撐，綠色價(jià)值是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的價(jià)值取向。綠色生態(tài)、綠色文化、綠色價(jià)值統(tǒng)一在綠色都市發(fā)展理念之中，是人民美好生活的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的根本保障。綠色都市的創(chuàng)建遵循開(kāi)放共享理念，注重增強(qiáng)人民群眾對(duì)森林生態(tài)改善紅利的分享，致力于讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展新型道路。
基于以上，將綠色都市統(tǒng)稱為“綠都”，其內(nèi)涵闡釋為：以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“兩山”轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，以陸地最大生態(tài)系統(tǒng)森林為底色，通過(guò)有效的林業(yè)綠色治理，構(gòu)建完備的林業(yè)生態(tài)體系，創(chuàng)建發(fā)達(dá)的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成森林資源系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平、可持續(xù)發(fā)展的有力支撐，最大限度增進(jìn)人民生態(tài)福祉，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相互協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
“綠都”建設(shè)綜合評(píng)價(jià)研究
“綠都”創(chuàng)建是積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化的重要實(shí)踐，為更好地貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步發(fā)揮其對(duì)區(qū)域生態(tài)文明和綠色發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在“綠都”理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提煉形成“綠都”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)相關(guān)城市的“綠都”建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)測(cè)度與對(duì)比評(píng)價(jià)，為加快推進(jìn)城市綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建人與自然和諧的現(xiàn)代生態(tài)文明提供參考和指導(dǎo)。
“綠都”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立
依據(jù)“綠都”定義，“綠都”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括四個(gè)方面：其一，豐富的森林資源和良好的森林生態(tài)系統(tǒng)，這是綠都的底色和基調(diào)；其二，“綠都”建設(shè)強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要在維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上高效地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，保障當(dāng)?shù)孛裆?；其三?ldquo;綠都”建設(shè)更加注重森林生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)發(fā)展和諧共生、相得益彰。森林生態(tài)系統(tǒng)為公眾提供良好生態(tài)公共產(chǎn)品，為公眾提供游憩、娛樂(lè)和康養(yǎng)等活動(dòng)的場(chǎng)所，以促進(jìn)社會(huì)融合共享；其四，“綠都”建設(shè)需要有效的公共管理政策為其穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。因此，綠都綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立需要在森林生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)多種要素相結(jié)合的基礎(chǔ)上，同時(shí)考慮公共管理政策的制度保障等。
基于以上，從六個(gè)方面構(gòu)建“綠都”評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)圖1）。針對(duì)森林資源狀況而言，選取“森林資源數(shù)量和質(zhì)量”和“森林生態(tài)系統(tǒng)功能”作為代理變量；針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取“林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”進(jìn)行衡量；針對(duì)社會(huì)民生福祉方面，選取“區(qū)域宜養(yǎng)宜居”作為二級(jí)指標(biāo)。同時(shí)，考慮到森林生態(tài)系統(tǒng)固有的外部性與公共性特征，設(shè)置“林業(yè)綠色治理”二級(jí)指標(biāo)作為制度保障的代理變量。以上六個(gè)二級(jí)指標(biāo)共同構(gòu)成“綠都”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，相互聯(lián)系且相輔相成。
“綠都”建設(shè)綜合評(píng)價(jià)總體結(jié)果
2020年開(kāi)始，北京林業(yè)大學(xué)中國(guó)綠都研究院課題組收集全國(guó)地級(jí)市以上的297個(gè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并基于綠都相關(guān)特定指標(biāo)進(jìn)行客觀篩選，共有54個(gè)地級(jí)以上樣本城市進(jìn)入“綠都”評(píng)價(jià)范圍內(nèi)。課題組利用各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、各類專項(xiàng)公報(bào)和政府官網(wǎng)中的公開(kāi)和客觀數(shù)據(jù)，采用科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的評(píng)價(jià)方法，對(duì)篩選出來(lái)的待評(píng)價(jià)城市進(jìn)行綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，得到各城市的綜合得分。并根據(jù)得分對(duì)城市進(jìn)行排名。2020年，北京林業(yè)大學(xué)中國(guó)綠都研究院發(fā)布2020年度中國(guó)“綠都”綜合評(píng)價(jià)排名前十的城市，2021年再次發(fā)布“綠都”排名前二十的城市（見(jiàn)表1）。結(jié)果表明樣本城市積極踐行推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。其中，福建省三明市連續(xù)兩年位居綜合評(píng)價(jià)榜首，北方的呼倫貝爾市和白山市、西部的林芝市和宜昌市也都榜上有名。
“綠都”創(chuàng)建綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分析
全面推動(dòng)綠色發(fā)展是新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的治本之策，“綠都”城市始終以“青山綠水是無(wú)價(jià)之寶”思想為指引，堅(jiān)持人與自然和諧共生的新生態(tài)自然觀，積極開(kāi)展綠色行動(dòng)，不斷探索創(chuàng)新，大力實(shí)施“綠都”創(chuàng)建工作，真正做到了讓綠色成為城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。“綠都”的創(chuàng)建推動(dòng)全國(guó)各地城市的綠色發(fā)展，進(jìn)入“綠都”排行榜的城市也成為“五位一體”建設(shè)、人與自然和諧共生的綠色時(shí)代榜樣。
“綠都”創(chuàng)建推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化取得顯著成效。整體上全國(guó)各城市在積極實(shí)踐“兩山”轉(zhuǎn)化，在生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。“綠都”的創(chuàng)建通過(guò)對(duì)森林資源的保護(hù)、森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、人居環(huán)境的美化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整可以有效增加區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的供給、極大提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。各城市在積極貫徹綠色發(fā)展理念，以生態(tài)文明建設(shè)要求為指引，大力推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。盡管“綠都”是由地方自主開(kāi)展的建設(shè)活動(dòng)，名稱也不盡相同，但進(jìn)入“綠都”榜單的城市均做到強(qiáng)化森林資源與生態(tài)建設(shè)保護(hù)，并交出了一份高質(zhì)量的生態(tài)文明建設(shè)“綠色答卷”。綠都創(chuàng)建主要表現(xiàn)在：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)森林?jǐn)U面提質(zhì)，為森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；二是注重森林生態(tài)功能的提升，為生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供支持；三是優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效；四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宜居宜養(yǎng)，形成人與自然和諧的綠色治理新格局。
“綠都”創(chuàng)建推動(dòng)各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“綠都”創(chuàng)建積極貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)與區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，“綠都”建設(shè)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)自然系統(tǒng)和諧發(fā)展。盡管各城市間在綠色都市建設(shè)方面存在差異性，除受當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的資源稟賦制約之外，也會(huì)受到制度政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等其他因素的影響。人類賴以生存和發(fā)展的自然系統(tǒng)，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是普遍聯(lián)系的有機(jī)整體。各城市統(tǒng)籌兼顧，自覺(jué)推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，使生態(tài)系統(tǒng)功能和群眾健康得到最大限度的保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然相互依存，良性循環(huán)。另一方面推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與協(xié)調(diào)發(fā)展。將綠色發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，加快形成綠色發(fā)展方式，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使資源、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧共處。
“綠都”創(chuàng)建為實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享發(fā)展提供支持。以新發(fā)展理念托起民生福祉是實(shí)現(xiàn)人與自然可持續(xù)和諧共生的關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)綠色空間，為人民群眾植樹(shù)造林，努力打造青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)。“綠都”創(chuàng)建堅(jiān)持共享發(fā)展，秉承以人民為中心的發(fā)展思想，走共同富裕的道路。通過(guò)保護(hù)與合理利用綠色資源，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源要素共享，福祉普惠民生，不斷滿足新時(shí)代人民群眾對(duì)美好生活的向往。
加快“綠都”創(chuàng)建的對(duì)策建議
為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生之路，逐步形成全社會(huì)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)生態(tài)良好、生活富裕、生產(chǎn)進(jìn)步的中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展道路，以進(jìn)一步滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)開(kāi)放、包容共享、美麗宜居的人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)新格局，對(duì)未來(lái)“綠都”的創(chuàng)建提出以下三點(diǎn)建議。
一是堅(jiān)持保護(hù)森林生態(tài)主體要求不動(dòng)搖。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展兼容。通過(guò)保護(hù)森林資源，提升生態(tài)承載力，擴(kuò)大綠色容量，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色，最終實(shí)現(xiàn)高水平生態(tài)環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)全力推進(jìn)公園、綠地建設(shè)、增加森林面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給，提升綠地復(fù)合功能，加強(qiáng)自然保護(hù)地體系建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，筑牢城市生態(tài)屏障。為推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供生態(tài)保障。促進(jìn)綠色崛起，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
二是堅(jiān)持推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖。以綠色經(jīng)濟(jì)助力生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐，加快建設(shè)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范綠色都市。政府要積極構(gòu)建現(xiàn)代化林業(yè)治理體系，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與綠都建設(shè)，以更高質(zhì)量發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策體系，著力形成綠色發(fā)展政策支撐體系。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)森林生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)價(jià)值。要致力于提高產(chǎn)業(yè)“含綠量”，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。此外，要把科技創(chuàng)新作為促進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵支撐，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
三是堅(jiān)持人與自然和諧共生不動(dòng)搖。以大局觀和整體觀推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。一方面是要充分發(fā)揮區(qū)域典型示范效應(yīng)，深入發(fā)掘全國(guó)城市綠都建設(shè)潛力。“綠都”排名先進(jìn)城市要繼續(xù)充分發(fā)揮“綠都”示范效應(yīng)，形成可復(fù)制借鑒的綠色發(fā)展模式，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“綠都”排名較靠后城市在借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要立足本市特色，探索適合本城市綠都建設(shè)的特色綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持以制度和科技融入，為森林生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)提供保障，最大化其生態(tài)功能；另一方面要共建社會(huì)共治共享新格局。以“綠都”作為城市名牌提高區(qū)域的知名度和美譽(yù)度，形成區(qū)域品牌。逐步建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)治理體系，建立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成綠都建設(shè)規(guī)劃方案，拓展生態(tài)空間，打造宜居環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
綜合來(lái)看，各城市要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，秉持共謀全球生態(tài)文明，構(gòu)建和諧人類命運(yùn)共同體。立足當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)全社會(huì)綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)和綠色生活，繪就我國(guó)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的美好藍(lán)圖，共同勾畫“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的美麗中國(guó)！
【本文作者 李紅勛，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授；賀超，北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授】
參考文獻(xiàn)
[1]劉輝、白曉菲：《“兩山”理論的實(shí)踐發(fā)展及其在生態(tài)文明中的意義》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2022年第9期，第41—43頁(yè)。
[2]黃云鳳、張項(xiàng)童、崔勝輝、黃葳、許肅、王嵐：《綠色城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與權(quán)重》，《環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)》，2020年第40期，第4603—4612頁(yè)。
責(zé)編：王 克／美編：王嘉騏