作者：何虎生（中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心副主任，中國人民大學(xué)中共黨史黨建研究院副院長）；張林（中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

2023年2月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，全面、準(zhǔn)確、深刻地闡述了正確理解和大力推進中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，強調(diào)：“推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，正確處理好頂層設(shè)計與實踐探索、戰(zhàn)略與策略、守正與創(chuàng)新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關(guān)系。”位居這六大關(guān)系之首的“頂層設(shè)計與實踐探索”，不僅蘊含著豐富的辯證思維和系統(tǒng)觀念，而且構(gòu)成了我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的重要方法論。新征程上，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持理論源于實踐、理論指導(dǎo)實踐，注重以科學(xué)的頂層設(shè)計引領(lǐng)實踐探索、以果敢的實踐探索完善頂層設(shè)計，堅定不移推進中國式現(xiàn)代化。

以科學(xué)的頂層設(shè)計引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的實踐探索

習(xí)近平總書記指出：“進行頂層設(shè)計，需要深刻洞察世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)。”推進中國式現(xiàn)代化是一項偉大艱巨的系統(tǒng)性工程，必須統(tǒng)籌謀劃社會發(fā)展的各個方面、各個層次、各要素，這就需要我們在科學(xué)的頂層設(shè)計上下功夫，以增強方向感、計劃性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。

以科學(xué)的頂層設(shè)計引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的實踐探索，要深刻洞察世界發(fā)展大勢。習(xí)近平總書記指出：“‘世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。’正確處理中國和世界的關(guān)系，是事關(guān)黨的事業(yè)成敗的重大問題。”近代以來，隨著工業(yè)文明的興起、國際貿(mào)易的發(fā)展和通訊手段的變革，全球化與現(xiàn)代化相互交織，成為歷史進步的必然趨勢，深刻影響著世界和中國。從接受馬克思主義的指導(dǎo)成立中國共產(chǎn)黨，到伴隨社會主義運動的發(fā)展建立中華人民共和國，再到認(rèn)清和平與發(fā)展的時代主題實行改革開放，這些都是順應(yīng)世界發(fā)展大勢的結(jié)果。如今，在世界形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化、中國同世界聯(lián)系空前緊密的當(dāng)下，進行中國式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計更要牢牢把握世界之變、時代之變、歷史之變，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，制定出體現(xiàn)時代性的規(guī)劃和政策體系。

以科學(xué)的頂層設(shè)計引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的實踐探索，要準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望。黨的二十大報告指出：“我們堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，著力維護和促進社會公平正義，著力促進全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。”作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，我們黨在推進中國式現(xiàn)代化時，始終堅持實踐性與價值性相結(jié)合，將以人民為中心的發(fā)展思想融入其中。例如黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握人民群眾脫貧致富的共同愿望，制定并落實《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》等時間表和路線圖，為徹底解決困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題提供了行動指南。這就啟示我們要在新征程上進一步尊重人民首創(chuàng)精神、集中群眾智慧力量，充分發(fā)揮其在創(chuàng)造歷史中的偉大作用，制定出富于創(chuàng)造性的規(guī)劃和政策體系。

以科學(xué)的頂層設(shè)計引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化的實踐探索，要深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。馬克思主義認(rèn)為，社會發(fā)展具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀必然性，但人在其中不是完全消極被動的，而是可以在探索和把握歷史發(fā)展規(guī)律的同時充分發(fā)揮其主觀能動性來認(rèn)識和改造世界，這也是我們黨歷來強調(diào)分析歷史大勢、掌握歷史主動的理論原理。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握新時代新的歷史方位，從新的實際出發(fā)深入探索經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，提出了一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。由此而言，在進行頂層設(shè)計時，要學(xué)會從歷史長河、時代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機理、探究歷史規(guī)律，制定出把握規(guī)律性的規(guī)劃和政策體系，以高度的歷史自覺和堅定的歷史自信贏得復(fù)興路上的歷史主動。

以果敢的實踐探索完善中國式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計

習(xí)近平總書記指出：“推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。”作為一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，推進中國式現(xiàn)代化必將遇到許多難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)、面臨許多難以解決的時代課題，這就需要全體黨員干部敢于在“摸著石頭過河”中接力探索、善于在“無中生有”中開拓創(chuàng)新，以增強經(jīng)驗感、實效性，避免重蹈紙上談兵、虛談廢務(wù)的歷史覆轍。

回顧歷史可知，中國式現(xiàn)代化的成功推進和拓展，是在新中國成立、改革開放以來特別是新時代以來長期的實踐探索中實現(xiàn)的。以建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制為例：從新民主主義革命時期探索用計劃來節(jié)制市場，到社會主義革命和建設(shè)時期不斷強化計劃經(jīng)濟體制；從改革開放初期強調(diào)計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔，到二十世紀(jì)九十年代提出計劃和市場都是經(jīng)濟手段、要建立社會主義市場經(jīng)濟體制；進入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央沿著正確方向繼續(xù)探索，強調(diào)要使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。正是在一次次大膽、果斷、堅決、靈活的實踐探索基礎(chǔ)上，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民“殺出一條血路”，初步構(gòu)建起中國式現(xiàn)代化的理論體系和行動指南，推動中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

推進中國式現(xiàn)代化必須高揚歷史主動精神和偉大斗爭精神，以果敢的實踐探索完善頂層設(shè)計，走出一條實現(xiàn)民族復(fù)興的康莊大道。長期以來，從“現(xiàn)代化=工業(yè)化”到“現(xiàn)代化=西方化”，人們在總結(jié)現(xiàn)代化規(guī)律時往往容易忽略其本質(zhì)特征以及西方各國推進現(xiàn)代化的種種差異，陷入“只見樹木，不見森林”的認(rèn)知困境。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民堅持獨立自主、自力更生，經(jīng)過幾十年的理論和實踐探索，用“中國奇跡”打破了“現(xiàn)代化就是西方化”的政治神話，向世界展示了中國成就：每個國家都可以走出一條獨具特色的現(xiàn)代化道路。與此同時，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。”這就警示我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前取得的成就只是“萬里長征走完了第一步”，新征程上還有越來越難以把握的新情況和新問題、越來越難以預(yù)料的新風(fēng)險和新挑戰(zhàn)，需要我們在實踐中大膽探索、深化發(fā)展，不斷豐富中國式現(xiàn)代化的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

推進中國式現(xiàn)代化必須堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：“必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計相結(jié)合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。”這一重要論述深刻總結(jié)了我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放事業(yè)的成功實踐和歷史經(jīng)驗，也為新征程上繼續(xù)堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合，不斷推進中國式現(xiàn)代化提供了基本遵循。

頂層設(shè)計以實踐探索為基礎(chǔ)，其優(yōu)勢在于牢牢把握前進方向、科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃；實踐探索以頂層設(shè)計為指導(dǎo)，其特點在于解決實際問題、總結(jié)成功經(jīng)驗。這兩者之間蘊含著理論與實踐相結(jié)合、戰(zhàn)略與策略相結(jié)合、當(dāng)下與未來相結(jié)合的重要方法論，成為推進中國式現(xiàn)代化必須正確處理好的一對重大關(guān)系。一方面，我們要立足改革開放以來特別是新時代以來成功的實踐探索，不斷加強科學(xué)的頂層設(shè)計，聚焦以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，做好戰(zhàn)略謀劃、制度建設(shè)、政策安排等指導(dǎo)性工作。另一方面，我們要在堅持中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則的前提下，進行果敢的實踐探索，結(jié)合各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域的具體情況推行中國式現(xiàn)代化的新理念、新思想和新方法，做好實際應(yīng)用、克服困難、總結(jié)經(jīng)驗等探索性工作。正如習(xí)近平總書記指出的：“要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，善于從群眾關(guān)注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。”如此一來，就能在堅持頂層設(shè)計與實踐探索相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過分階段、有計劃的艱苦奮斗推進中國式現(xiàn)代化，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。