習(xí)近平總書記指出:“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家”?,F(xiàn)代化的內(nèi)涵十分豐富,并且隨著人類文明發(fā)展進(jìn)步而不斷拓展深化,但現(xiàn)代化始終與法治密不可分?,F(xiàn)代化進(jìn)程不斷對法治提出需求,完善的法治才能有效保障現(xiàn)代化進(jìn)程,同時(shí)法治也是現(xiàn)代化的重要組成部分??梢哉f,國家越是現(xiàn)代化,就越要法治化。不論從世界還是從中國來看,建設(shè)法治國家都是推進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇。
以世界范圍的現(xiàn)代化進(jìn)程觀之,法治與一個(gè)國家的現(xiàn)代化相生相伴、相輔相成。馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力是一切社會發(fā)展的最終決定力量。生產(chǎn)力發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑變革,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。近代以來人類社會經(jīng)歷的四次工業(yè)革命極大地提升了生產(chǎn)力水平,一些國家抓住機(jī)遇、率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)革命引起社會重大變革,帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、文化觀念的巨大發(fā)展和變遷,推動一些國家邁向現(xiàn)代化。在這個(gè)過程中,舊的社會關(guān)系被打破,新的社會關(guān)系得以確立,需要現(xiàn)代法律制度對新的社會關(guān)系予以調(diào)整和保障。例如,在西方國家,舊的封建法律制度和民間習(xí)慣法不能適應(yīng)工業(yè)化對個(gè)體產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家宏觀調(diào)控等方面的需要。西方國家制定大量法律,通過“調(diào)控性立法”等方式實(shí)現(xiàn)對社會經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù),通過法律匯編、編纂法典等推動法律體系不斷完善。法治化進(jìn)程在現(xiàn)代化進(jìn)程中內(nèi)生性地加速推進(jìn),并為現(xiàn)代化的發(fā)展提供重要的制度依據(jù)和清晰的發(fā)展軌道。一旦法治化進(jìn)程未能跟上現(xiàn)代化的腳步,沒能形成推進(jìn)現(xiàn)代化所必需的制度規(guī)范,就會影響國家治理水平,制約現(xiàn)代化進(jìn)程。
中國的現(xiàn)代化是人類現(xiàn)代化進(jìn)程的重要組成部分。鴉片戰(zhàn)爭后,面對列強(qiáng)的侵略和壓迫,中國開始探索現(xiàn)代化之路。從“師夷長技以制夷”到“中體西用”,再到清末新政和變法修律運(yùn)動,中國對現(xiàn)代化的探索一直伴隨著法律制度的變革。辛亥革命推翻封建帝制,中國對現(xiàn)代化的探索在法治層面主要體現(xiàn)為與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的民商法、刑法等現(xiàn)代法律制度基本取代了傳統(tǒng)的法律制度。但在政治動蕩、戰(zhàn)爭頻仍、民族矛盾和階級矛盾尖銳的半殖民地半封建社會,在三座大山重壓之下,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和法治化都是不可能完成的任務(wù)。
新中國成立后,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持獨(dú)立自主推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè),成功開辟中國式現(xiàn)代化道路,取得舉世矚目的現(xiàn)代化建設(shè)成就。改革開放以后特別是黨的十八大以來,我們堅(jiān)定不移推進(jìn)社會主義法治建設(shè),法治對于中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略意義在實(shí)踐中得到更加充分彰顯。我們以法治鞏固和發(fā)展全過程人民民主,有效保障人民當(dāng)家作主,充分激發(fā)人民參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性;以法治保障人格權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán),維護(hù)和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力;建設(shè)法治政府,規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行,運(yùn)用法治思維和法治方式打擊腐敗,降低制度性交易成本,不斷優(yōu)化營商環(huán)境;堅(jiān)持依規(guī)治黨,建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)體系,為自我革命提供有力制度保障,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平;堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為,依靠法治解決各種社會矛盾和問題,建設(shè)法治社會,確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序……實(shí)踐證明,建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。
國無常強(qiáng),無常弱;奉法者強(qiáng)則國強(qiáng),奉法者弱則國弱。沒有強(qiáng)大的法治基礎(chǔ),就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引,堅(jiān)持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,讓中國式現(xiàn)代化在法治的護(hù)航下展現(xiàn)出更加持久的發(fā)展活力。
(作者為中國政法大學(xué)法律史學(xué)研究院教授)