作者：丁元竹 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授、創(chuàng)新工程首席專家

編者按：黨的二十大報告中提出,“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。”從全球范圍看，網(wǎng)絡(luò)空間正在構(gòu)成人類社會的新型共同體，成為意識形態(tài)斗爭和國家安全的新型公共領(lǐng)域。共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，是實現(xiàn)全球互聯(lián)網(wǎng)健康、安全、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，可以讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界各國人民。

黨的十八大以來，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略部署，我國加快網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)步伐，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。堅實的信息技術(shù)基礎(chǔ)、完善的信息設(shè)備配置、龐大的網(wǎng)民規(guī)模，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在人民生活、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，使我國網(wǎng)絡(luò)空間不斷擴大。近年來，我國在5G、元宇宙等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域飛速發(fā)展，逐步形成互聯(lián)、互通、共建、共享的數(shù)字空間。

從全球范圍看，截至2022年4月，全世界共有53.2億個移動終端用戶。全球網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模持續(xù)擴大，已經(jīng)超過50億人口接入互聯(lián)網(wǎng)。國際國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間與全球化進程中的資金流、人口流、物資流交織在一起，你中有我，我中有你，形成新型全球公共空間和虛實空間結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。正如習(xí)近平總書記指出的，“網(wǎng)絡(luò)空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡(luò)空間前途命運應(yīng)由世界各國共同掌握。各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。”全世界各國人民、全球網(wǎng)絡(luò)使用者是網(wǎng)絡(luò)空間的活動主體，他們的交往交流交融決定著全球網(wǎng)絡(luò)空間的現(xiàn)在和未來。

面對日趨發(fā)展和擴大的網(wǎng)絡(luò)空間，必須堅持發(fā)展和治理的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相互融合，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間向上、向善，廣泛匯聚正能量；發(fā)展與完善國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。

打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間

習(xí)近平總書記強調(diào)，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨對媒體的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持宣傳正能量，團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳導(dǎo)向，唱響主旋律，逐步建成了線上線下相結(jié)合、內(nèi)宣外宣互動的傳播格局，黨和政府始終把內(nèi)容建設(shè)擺在首位，以先進技術(shù)支撐媒體傳播體系，創(chuàng)新傳播手段，寓教于樂，滋潤人心，打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。面對日益拓展和擴大的網(wǎng)絡(luò)空間，必須堅持發(fā)展和治理的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)網(wǎng)上和網(wǎng)下相互融合，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間向上、向善，廣泛匯聚正能量。實現(xiàn)這一目標，要求各級黨委和政府守土有責(zé)、守土盡責(zé)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺、社會組織、廣大網(wǎng)民發(fā)揮積極作用，共同推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，以時代新風(fēng)塑造和凈化網(wǎng)絡(luò)空間，共建網(wǎng)上美好精神家園，使網(wǎng)絡(luò)空間成為人民生活的新型共同體。

推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革

習(xí)近平總書記把網(wǎng)絡(luò)安全提升到國家安全和全球秩序的高度，指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務(wù)，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化；要有良好的信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。”

推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革是全球化、數(shù)字化大環(huán)境下的必然趨勢，也是各國人民的共同愿望。全球網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)必須實現(xiàn)多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、政府間組織、國際民間組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群，以及世界人民的共同參與，只有所有利益相關(guān)者都積極參與，才能建立起全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的完整合理框架。

不斷加強網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理

毫無疑問，技術(shù)進步是當(dāng)代人類發(fā)展的重大趨勢，基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新日新月異，網(wǎng)絡(luò)空間競爭日趨激烈。一是加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進各國、各民族之間互聯(lián)互通。信息基礎(chǔ)設(shè)施是信息交流的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能縮小和消除各國之間、各民族之間、個體與個體之間的信息交流障礙，消除“數(shù)字鴻溝”，讓人們在網(wǎng)絡(luò)空間中，在互聯(lián)網(wǎng)的信息通道上實現(xiàn)交往交流，進而實現(xiàn)交融。二是通過網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)創(chuàng)新網(wǎng)上交往交流文化?？v觀各國歷史，各個民族的文化因交流而豐富多彩，不斷發(fā)展進步。人類自其產(chǎn)生就在特定時間和空間中生產(chǎn)和生活，互聯(lián)網(wǎng)是傳播人類優(yōu)秀文化的新型渠道，是人類在技術(shù)進步基礎(chǔ)上構(gòu)建的新型空間。現(xiàn)代世界，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播優(yōu)勢，實現(xiàn)各個國家、各個民族優(yōu)秀文化的傳播交流，創(chuàng)造條件讓世界人民共同推動網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，為構(gòu)建人類命運共同體奠定共同、堅實的文化和價值基礎(chǔ)。三是推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進各國人民走向共同富裕，實現(xiàn)各個國家和民族的共同繁榮。數(shù)字經(jīng)濟帶來的全球經(jīng)濟發(fā)展，成為當(dāng)代經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)，只有通過發(fā)展和完善數(shù)字經(jīng)濟，才能進一步加強各國人民的交流交往，進而在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)交融，實現(xiàn)各國人民共同發(fā)展和繁榮的新境界。四是在保障網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上實現(xiàn)全球經(jīng)濟社會公平有序發(fā)展。安全和發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)的兩大支柱，必須堅持安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國面臨的共同挑戰(zhàn)，每個國家必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，絕不能把自己置身于網(wǎng)絡(luò)空間之外。五是在公平正義基礎(chǔ)上構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。發(fā)展和完善國際網(wǎng)絡(luò)空間治理，必須建立健全由全球各國政府和人民參與的網(wǎng)絡(luò)空間對話協(xié)商機制，共同研究制定全球互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，使這些規(guī)則全面公正地反映大多數(shù)國家和大多數(shù)人民的意愿和利益。通過延伸人類認知工具——移動終端，人們感知網(wǎng)絡(luò)空間共同體、理解網(wǎng)絡(luò)空間共同體、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間共同體、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間共同體，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體和人類命運共同體。