旅游產業(yè)作為朝陽產業(yè)，從新發(fā)展階段文旅產業(yè)發(fā)展趨勢看，以文化內涵帶動旅游提質增效已成為迫切需求。如何提升文旅內涵、豐富文旅業(yè)態(tài)，探索以文化旅游產業(yè)發(fā)展推動區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展成為地方政府的一個重要課題。近年來，大竹縣在以“國內大循環(huán)”為主體的新發(fā)展格局下，將旅游業(yè)作為大竹縣先導性產業(yè)，發(fā)展全域旅游，以旅游化思維促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，培育縣域經濟新的增長點，進一步助推縣域經濟再上新臺階。
新格局下大竹文旅融合發(fā)展的現狀
大竹縣深入挖掘縣域鄉(xiāng)村旅游，讓鄉(xiāng)村旅游成為促進農民就業(yè)增收、滿足居民休閑消費需求、建設美麗鄉(xiāng)村的重要途徑，持續(xù)助力鄉(xiāng)村振興。先后創(chuàng)建成全省旅游標準化示范縣、四川省鄉(xiāng)村旅游強縣，1個國家4A級旅游景區(qū)，4個國家3A級旅游景區(qū)，1個中國鄉(xiāng)村旅游模范村，1個省級旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個省級鄉(xiāng)村旅游重點村。2021年規(guī)模以上文旅企業(yè)營業(yè)收入22.63億元，增速17.3%。
第一，加強政府牽引，激發(fā)旅游內生動力。大竹縣堅持以政府為引導，大力發(fā)揮政府牽引作用，扎實推進規(guī)劃編制、政策扶持、智力支持工作。一是高起點編制文旅規(guī)劃。著力構建“一心兩廊，三區(qū)三帶”文旅發(fā)展空間布局，高點起步強引領，不斷優(yōu)化發(fā)展布局，初步形成“1+2+N”的規(guī)劃體系，即“1”是全域旅游發(fā)展規(guī)劃，“2”是“十四五”文旅融合、鄉(xiāng)村旅游兩個縣域總體規(guī)劃，“N”指多個旅游專項規(guī)劃。二是大力度實施扶持政策。出臺《關于促進民營經濟健康發(fā)展的實施意見》《大竹縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社的實施方案》，對成功創(chuàng)建國家5A、4A、3A級旅游景區(qū)的投資企業(yè)分別獎勵2000萬元、800萬元、100萬元，對創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)（精品村寨）、星級農家樂等都給予一定的獎補，有效激發(fā)旅游產業(yè)發(fā)展動力和活力。三是全方位提供智力支持。組織開展以農旅文融合助推旅游扶貧為主題的“川渝專家公益智力支持大竹行”活動，邀請川渝兩地的旅游、休閑農業(yè)、蔬菜花卉等方面專家，為推動“旅游+”戰(zhàn)略提供智力支持。開展“農旅文融合發(fā)展培訓班”，有效破解全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的疑難困惑。
第二，塑造旅游品牌，提升旅游產品影響力。大竹縣堅持以“優(yōu)質資源為核心，包裝打造為關鍵，宣傳推廣為要點”，加快推動縣域旅游提檔升級，全面提升知名度和美譽度。一是打造農旅融合精品。圍繞縣域3條鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范帶、3萬畝農建綜合示范區(qū)、農旅文融合發(fā)展示范區(qū)等建設，精心開發(fā)精品景點及特色旅游商品。漁人部落以“鄉(xiāng)土景觀+漁家樂+水上休閑+鄉(xiāng)村游樂”為四大項目板塊，升級打造達州市乃至省內外知名的鄉(xiāng)村主題休閑樂園。二是打造旅游節(jié)慶品牌。每年制定營銷工作方案，重點加強節(jié)會引流。在“醉美大竹·抖出精彩”大竹縣首屆文化旅游抖音短視頻大賽持續(xù)升溫中，推出了“五峰山竹酒節(jié)”“漁人部落紫藤節(jié)”“太極島櫻花節(jié)”“桃花節(jié)、梨花節(jié)、李花節(jié)”等系列節(jié)會。三是打造知名旅游商品。加大竹編、根雕、苧麻等工藝品、紀念品的開發(fā)力度，著力打造竹、麻特色商品，做大做強“東柳醪糟”“觀音仁字豆干”“王小吃手撕鴨”“芝麻薄脆餅”等20余種旅游商品，初步形成以“品”帶“產”的旅游產業(yè)發(fā)展格局。東漢醪糟、巴野饗在全國旅游商品大賽中斬獲銅獎，大竹東漢易拉罐醪糟入選“百味出川”四川特色產品口碑榜TOP50。四是加大宣傳推廣力度。充分發(fā)揮主流媒體宣傳作用，全方位、多角度加大旅游項目宣傳力度，在中央電視臺推出“喊山開茶白茶改變鄉(xiāng)村面貌”專題報道，在多家媒體上刊登以休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主題的?？瘜?，制作發(fā)布“縣長說文旅”短視頻，舉辦文旅抖音短視頻說唱大賽，營造人人都是文旅宣傳員的濃厚氛圍。
第三，夯實基礎配套，提升公共服務能力。緊盯旅游產業(yè)基礎和服務兩大“短板”，全面推進旅游標準化建設，不斷完善旅游基礎設施、優(yōu)化配套功能、規(guī)范服務管理，著力打造“吃住行游購娛療養(yǎng)健”旅游產業(yè)鏈條。一是組建旅游協會。全縣65家旅游企業(yè)共同發(fā)起成立大竹縣旅游協會，及時制定并發(fā)布行業(yè)自律公約，承諾主動規(guī)范市場行為，自覺維護市場秩序，抵制不正之風。二是完善基礎設施。整合項目資源，推動更多項目資金向旅游景區(qū)（景點）傾斜，堅持交通先行，完善公共服務設施和基礎設施建設，提高旅游可進入性和服務功能。三是優(yōu)化服務管理。大力開展“文明新風進景區(qū)”活動，引導游客群眾“養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”。開展旅游從業(yè)人員培訓，提升整體素質，做實細節(jié)服務。深入開展景區(qū)環(huán)境整治，實現了景區(qū)的綠化、美化、凈化。聯合市場監(jiān)督、應急管理、衛(wèi)生健康等部門對景區(qū)（景點）、農家樂進行全面檢查和整頓，切實保障游客安全。
新格局下大竹文旅融合發(fā)展的機遇
當前，旅游已成為人民群眾美好生活不可或缺的一部分，旅游業(yè)發(fā)展長期向好的趨勢未曾改變。在踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念下，生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游成為新發(fā)展理念的重要組成部分。
一是多元化產品需求機遇。隨著經濟社會的發(fā)展，中國進入了大眾旅游時代，傳統觀光型旅游產品已不能滿足多種群體需求，產品類型開始由傳統觀光型向休閑型、度假型高質量產品邁進，行為方式由“快看”向“慢享”轉換，游行目的由“悅目”向“賞心”轉變，要求產品分類更細、產品精細化程度更高，多元化產品供給已成為旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢。在大竹縣自然資源稟賦并不突出的前提下，結合自身實際發(fā)展休閑、度假、康養(yǎng)旅游產品，帶來更大的經濟效益、社會效益。
二是各級層面戰(zhàn)略機遇。國家層面有“成渝地區(qū)雙城經濟圈”“建設巴蜀文化旅游走廊”的戰(zhàn)略機遇，四川省有“一干多支、五區(qū)協同”“建設文化強省旅游強省”的機遇，為渝東北發(fā)展避暑度假承接重慶客源的市場機遇。“萬達開統籌發(fā)展示范區(qū)”已上升為國家戰(zhàn)略機遇，六區(qū)縣聯合打造“明月山綠色發(fā)展示范帶”“明月山國際旅游目的地”的合作機遇。
三是交通格局變化機遇。“十大出縣通鄉(xiāng)聯網路”全部通車，大竹至百節(jié)機場快速通道、環(huán)城快速道正加快推進，西渝高鐵過境大竹并設站通過預可研評審，城宣竹渝高速已納入四川高速路網規(guī)劃，大墊高速已正式獲批，“快旅慢游”的交通網絡正加快構建。“半小時達州、1小時重慶、1小時萬州港、3小時成都、5小時西安、5小時武漢”的通達格局進一步擴大了客源市場。
新格局下大竹文旅融合發(fā)展的優(yōu)勢
大竹地處川渝腹地，因“竹多竹大”而得名，竹林面積40余萬畝，是四川40個竹產業(yè)主產縣之一，是四川達州南向重慶市場開放合作前沿陣地，是巴蜀文化的交融地。“讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風景線”和“建設巴蜀文化旅游走廊”，發(fā)展以竹為主導的旅游產業(yè)，大竹有不可比擬的先決條件和先天優(yōu)勢。
一是竹字品牌的比較優(yōu)勢。竹是“記得住鄉(xiāng)愁”很好的載體，大竹縣竹資源豐富，是全國唯一因“竹”命名的縣城，辨識度極高。“竹子大嗎”極易增強外地游客獵奇心理，縣名本身就是一個形象口號。二是文化交融的比較優(yōu)勢。大竹是巴、蜀文化的交融地。秦滅巴國前，這里曾生活著賨人先祖，巴國古族。三國時期，著名蜀將王平就曾駐軍且病逝于此，這里又曾受蜀文化的洗禮、浸潤。巴文化的剛猛、神秘，蜀文化的溫和、休閑，兩者在此交融共生，使大竹發(fā)展成為巴蜀文化旅游走廊重要支撐。三是地域交界的區(qū)位優(yōu)勢。大竹與重慶墊江、梁平接壤，處于重慶1小時經濟圈內，是川東連貫重慶的核心樞紐，在巴蜀文化旅游走廊中具有突出的區(qū)位優(yōu)勢。四是資源一體的先天優(yōu)勢。過境大竹連貫重慶的華鎣山（連接廣安、北碚區(qū)、合川區(qū)、璧山區(qū)、銅梁區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)）、銅鑼山（連接長壽區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、綦江區(qū)）、明月山（連接梁平、墊江、鄰水、長壽、渝北、江北、南岸、巴南）三條山脈是川渝文旅一體化聯動發(fā)展重要旅游資源，具有一體化建設巴蜀文化旅游走廊黃金驛站的先天優(yōu)勢。
新格局下大竹文旅融合發(fā)展的任務
大竹縣抓住后疫情時代市場機遇，以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為抓手，構建大旅游發(fā)展格局，促進縣域文旅資源有機整合，加大文旅宣傳營銷，強化旅游品牌建設，打造“川渝陜旅游休閑度假目的地”。
第一，挖掘本土文化。“大竹”縣名辨識度極高，是發(fā)展竹文化旅游的形象標簽，將用好用活竹、溫泉、古鎮(zhèn)等資源，全面塑造竹文化IP形象。依托禪宗大師破山和尚在西南地區(qū)的佛教傳承的影響力，深度挖掘禪宗文化，籌辦海明湖——破山文化旅游節(jié)。同時，加大苧麻文化申遺和推廣，深化與中國夏布畫研究院的合作，設立中國夏布畫研究院大竹分院、中國夏布美術館，推動大竹苧麻產業(yè)和夏布文化縱深發(fā)展。
第二，打造特色品牌。針對目前大竹文旅產品散弱、開發(fā)方式粗放、核心競爭力欠缺等問題，一是要打破地域壁壘、區(qū)域限制，建立大品牌文旅發(fā)展新思維，充分挖掘利用大竹五峰山、梁平百里竹海的竹資源和竹文化，著力塑造竹文化IP，唱響竹文化旅游形象品牌。二是要發(fā)揮竹文化旅游的比較優(yōu)勢，高標準、前瞻性、多規(guī)合一整合項目，建設集泊車、商務、酒店、會展等于一體的巴蜀文化旅游走廊“竹韻驛站”，做強城市旅游引領中心和全域旅游服務中心。三是要聯合打造“竹海”生態(tài)觀光旅游區(qū)、“竹閑”避暑休閑帶、“竹居”民宿度假集群三大“竹”類品牌，建設巴蜀文化旅游走廊竹林風景線。四是要合力開發(fā)“竹”文化演繹產品，聯合舉辦“中國竹文化旅游節(jié)”，舉辦涵蓋建筑、家具、文創(chuàng)商品的“中國竹元素設計大賽”，做強竹加工業(yè)、竹旅游業(yè)，做實發(fā)展基礎。
第三，強化協同合作?！冻捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》明確提出，打造富有巴蜀特色的國際消費目的地，不斷增強巴蜀消費知名度、美譽度、影響力。文旅產業(yè)是川渝兩地共有的優(yōu)勢領域，也體現著兩地地理連接的自然屬性。對外，建立川渝合作推進機制，開發(fā)一批彰顯巴蜀文化的沉浸式、互動式、參與式、體驗式旅游模式和業(yè)態(tài)，將大竹的竹文化打造成為巴蜀文化旅游走廊的知名旅游品牌。對內，聯通部門合作渠道，成立文化和旅游產業(yè)領導小組，建立定期聯席會議制度，推動旅游與其他部門項目共推、資源共享、政策互補，為文化和旅游融合發(fā)展增添動力。
第四，創(chuàng)新投融模式。由縣財政注資，設立文化和旅游產業(yè)發(fā)展基金，組建文旅投資公司，包裝項目開展融資、投資。探索資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”投融資模式。加大招商引資力度，建立健全文旅產業(yè)鏈招商機制，激勵社會各界廣泛參與旅游項目、投資旅游產業(yè)。
(作者為大竹縣文化旅游發(fā)展中心主任)
