龍游縣以“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)”為引領(lǐng)，全面推進(jìn)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的“強(qiáng)村富民”鄉(xiāng)村集成改革，充分發(fā)揮自然地理?xiàng)l件、農(nóng)業(yè)資源稟賦、交通區(qū)位要素等優(yōu)勢(shì)，以鎮(zhèn)、村為單位，鼓勵(lì)引導(dǎo)各村結(jié)合自身特點(diǎn)，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出“一雞一漁一茶一藥一盒故鄉(xiāng)”等特色產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)示范帶動(dòng)效應(yīng)，走出了一條具有山區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)振興新路徑。

以希唐村為例，作為知名的“蜜桔之鄉(xiāng)”，桔子種植是當(dāng)?shù)卮迕窦彝ソ?jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源之一，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，希唐村改變以往農(nóng)戶單打獨(dú)斗的局面，一方面想方設(shè)法幫助農(nóng)戶引進(jìn)蜜桔新品種，加強(qiáng)對(duì)品種的優(yōu)化精選。另一方面，希唐以村集體為單位，發(fā)揮集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，改變以往村民們單打獨(dú)斗的議價(jià)模式，在銷(xiāo)售端變被動(dòng)為主動(dòng)，打開(kāi)銷(xiāo)路的同時(shí)提高了利潤(rùn)。在這樣發(fā)展思路指引下，2022年希唐村的經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)70萬(wàn)元，全年集體經(jīng)營(yíng)性收入突破100萬(wàn)元，為打造“百萬(wàn)希唐”聯(lián)盟共富金名片增強(qiáng)了信心和動(dòng)力。據(jù)了解，龍游縣目前已經(jīng)擁有2個(gè)省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全力助推鄉(xiāng)村業(yè)興民富，2021年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)25.93億元。調(diào)研組專(zhuān)家國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部張俊偉研究員認(rèn)為，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)要因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜。當(dāng)前，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)面臨一系列有利條件，需要平衡好各方面的利益以確保這一過(guò)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

樹(shù)立品牌意識(shí)，發(fā)揮“價(jià)值放大器”作用

農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中，龍游縣把品牌建設(shè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)業(yè)附加值、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵舉措，以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)建區(qū)域公用品牌。以希唐村桔子產(chǎn)業(yè)為例，希唐村成功注冊(cè)蜜桔商標(biāo)，并成立浙江龍游綠希農(nóng)產(chǎn)品有限公司，將全村桔子進(jìn)行統(tǒng)一檢測(cè)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷(xiāo)售，大幅提高了希唐蜜桔在市場(chǎng)的議價(jià)能力。此外，村黨支部書(shū)記晏海軍還將采摘文旅項(xiàng)目、電商直播、柑桔精深加工、蜜桔采摘節(jié)等引入當(dāng)?shù)?，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，借“希唐蜜桔”蜜桔品牌的打造，讓當(dāng)?shù)貜氐讛[脫了過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品“走不出去，賣(mài)不出價(jià)”的困局。

調(diào)研組專(zhuān)家中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)左停教授談到鄉(xiāng)村共富產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)指出，做好鄉(xiāng)村共富產(chǎn)業(yè)，從橫向上講要團(tuán)結(jié)村民、整合鄉(xiāng)村不同資源、通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合體和產(chǎn)業(yè)集群，打造共富綜合體；從縱向上要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一種養(yǎng)環(huán)節(jié)，向一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)渡，提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。

 數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，盤(pán)活資源助農(nóng)增收

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，不只是要拼體力，更要拼智力、拼技術(shù)。龍游縣積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，建立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，搭建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺(tái)，借助數(shù)字技術(shù)工具，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端、銷(xiāo)售端兩大環(huán)節(jié)入手，創(chuàng)新多業(yè)態(tài)聯(lián)農(nóng)共富模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收。在生產(chǎn)端，龍游縣加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字漁場(chǎng)建設(shè)，為現(xiàn)代化智能生產(chǎn)提供智慧保障。建成龍游縣主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警物聯(lián)網(wǎng)式智慧測(cè)報(bào)平臺(tái)，科學(xué)化開(kāi)展病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)預(yù)警工作，助力農(nóng)企轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧高效、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在銷(xiāo)售端，龍游縣依托龍游電商城、龍商智慧城等電商園區(qū)平臺(tái)，全面加強(qiáng)電商要素集聚效應(yīng)和綜合服務(wù)能力，同時(shí)加強(qiáng)同外部電商平臺(tái)合作，聚焦直播領(lǐng)域，以“村播帶貨”的運(yùn)營(yíng)體系，打造數(shù)商興農(nóng)共富新模式。以希唐村所在湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)為代表的線上銷(xiāo)售的電商專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)陸續(xù)形成，柑桔等地方特色農(nóng)產(chǎn)品年線上銷(xiāo)售額已經(jīng)突破億元大關(guān)，2021年，龍游全縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)額近4億元。

踐行共富精神，多元融合賦能發(fā)展

黨的二十大報(bào)告明確提出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上。站在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民共同富裕、全面共同富裕，需要多點(diǎn)著力，多方協(xié)同。龍游縣積極履行政府職能，重視發(fā)揮市場(chǎng)樞紐作用，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性與主動(dòng)性，多元融合賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，走出了一條共建共治共享共富的新路子。

配套策略多元。近年來(lái)，龍游縣不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”。編制了《龍游縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》《龍游縣兩江走廊示范帶總體規(guī)劃（2019—2035）》等文件，并圍繞部省共建鄉(xiāng)村振興示范省先行創(chuàng)建縣任務(wù)要求，制定出臺(tái)了《關(guān)于賦能發(fā)力“兩江走廊、鄉(xiāng)村振興”打造拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道示范樣板的實(shí)施意見(jiàn)》《加快發(fā)展“兩江走廊”美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》等打造鄉(xiāng)村振興示范縣年度行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)配套政策文件三十余個(gè)，基本形成以五年戰(zhàn)略規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃、年度綜合性意見(jiàn)、部門(mén)配套政策等為主體的鄉(xiāng)村振興政策體系。

參與主體多元。實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本前提是全體人民共同建設(shè)、共同創(chuàng)造、共同奮斗。從回歸故里的鄉(xiāng)賢代表，到天南海北聚集而來(lái)的青年創(chuàng)客，從傳承技藝的鄉(xiāng)村匠人，到活躍在互聯(lián)網(wǎng)電商的“新農(nóng)人”，龍游縣通過(guò)建立起長(zhǎng)效的多元主體合作機(jī)制，讓更多的主體參與到鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化主體參與鄉(xiāng)村治理，充分發(fā)揮各參與主體的優(yōu)勢(shì)，多方共同發(fā)力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。龍游縣不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，2021年共培養(yǎng)高技能人才1610人，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民及實(shí)用人才2238名，培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才13888人，規(guī)模居全市前列。

動(dòng)力機(jī)制多元。共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。龍游縣聚焦“共享+普惠”，雙管齊下推動(dòng)公共服務(wù)和文化建設(shè)。在公共服務(wù)提質(zhì)方面，龍游縣堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置，全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)標(biāo)率100%，農(nóng)村等級(jí)園覆蓋面達(dá)97.95%。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，深入實(shí)施醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化率達(dá)83.72%，每萬(wàn)常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)5人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人口參保率達(dá)99.88%。穩(wěn)步提升養(yǎng)老服務(wù)水平，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平達(dá)11.05%，全縣農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。在農(nóng)村文化建設(shè)方面，龍游縣大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村三級(jí)文明實(shí)踐陣地實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣累計(jì)建成文化禮堂240家，500人口以上行政村覆蓋率達(dá)100%。調(diào)研組本次前往的希唐村，寬敞明亮的振興文化禮堂、形式豐富的文體演出、獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)，無(wú)不呈現(xiàn)出美麗鄉(xiāng)村欣欣向榮的新景象。

共富轉(zhuǎn)化渠道多元。第一，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，放大資源集聚效應(yīng)。通過(guò)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用，推進(jìn)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，助力農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕。創(chuàng)新探索“新型幫共體”等模式，實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均可支配收入增幅10%，全面消除低收入農(nóng)戶家庭收入10000元以下現(xiàn)象。第二，推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化向縱深發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創(chuàng)建全域旅游示范縣和文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村景區(qū)化”戰(zhàn)略，推進(jìn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村、特色精品村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風(fēng)景線等創(chuàng)建，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。全縣共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)3A景區(qū)7個(gè)，鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路3條，A級(jí)景區(qū)村莊201個(gè)，2021年鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)性總收入1.915億元。第三，持續(xù)迭代農(nóng)民集聚轉(zhuǎn)化改革探索，推動(dòng)“小縣大城·共同富裕”。引導(dǎo)農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)梯度集聚，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素合理分配。以創(chuàng)新士元實(shí)驗(yàn)區(qū)整體更新模式、鄉(xiāng)村未來(lái)社區(qū)有機(jī)更新模式、城市園區(qū)驅(qū)動(dòng)融合模式為抓手，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局、促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕實(shí)踐的龍游經(jīng)驗(yàn)啟示

浙江省龍游縣立足自身發(fā)展現(xiàn)狀和資源稟賦，著力把培育壯大鄉(xiāng)賢人才資源作為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為突破口，構(gòu)建多元發(fā)展格局，走出了一條極具特色的山區(qū)縣的共同富裕之路。調(diào)研組專(zhuān)家認(rèn)為，龍游縣的實(shí)踐可以為以鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)共同富裕提供如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)啟示。

牢牢把握人才這個(gè)第一資源

“讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類(lèi)人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍”，習(xí)近平總書(shū)記不止一次地強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義。龍游縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)人才活力，以鄉(xiāng)賢回歸為抓手，引領(lǐng)鄉(xiāng)賢能人反哺家鄉(xiāng)，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理和文化振興。聚焦“共同富裕”這一核心，圍繞鄉(xiāng)賢資源轉(zhuǎn)動(dòng)多要素向家鄉(xiāng)回流，向農(nóng)村聚集，搭建鄉(xiāng)賢和群眾間的共富橋梁，在共同富裕中凝聚人才力量，將鄉(xiāng)賢的個(gè)人理想和事業(yè)抱負(fù)融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展和扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的大局，通過(guò)深入人才“引、育、用、留”全鏈條全環(huán)節(jié)，蓄人才之水養(yǎng)發(fā)展之魚(yú)，讓鄉(xiāng)村真正成為有志者干事創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。

以富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和持續(xù)共富

龍游縣搶抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，積極開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)富民之路，在鞏固壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)積極探索新發(fā)展路徑，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，為農(nóng)戶拓寬增收渠道。通過(guò)堅(jiān)持與角色定位相銜接、與比較優(yōu)勢(shì)相銜接、與區(qū)位優(yōu)勢(shì)相銜接的基本思路，明確鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基和基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，匯聚鄉(xiāng)賢創(chuàng)客的資源和理念，把握地方優(yōu)勢(shì)特色，著力提升鄉(xiāng)村多元價(jià)值，通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)品牌打造、優(yōu)化宣傳營(yíng)銷(xiāo)，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)富民就業(yè)的多重效應(yīng)。

探索共同富裕的多元路徑

一方面，共同富裕是“富裕”和“共同”的有機(jī)統(tǒng)一，從共創(chuàng)共建到共贏共富，需要構(gòu)建以政府為核心多元主體共同參與的鄉(xiāng)村治理運(yùn)轉(zhuǎn)模式。龍游縣以完善多層多元的政策體系、有力有效的保障體系，構(gòu)建政府、金融機(jī)構(gòu)、村集體及各類(lèi)人才共同參與的鄉(xiāng)村振興共同體，展開(kāi)一幅產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村圖景。另一方面，促進(jìn)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。黨的二十大報(bào)告提出，“物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求”，共同富裕強(qiáng)調(diào)的是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。龍游縣以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，著力提升公共文化服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾精神文化需求，切實(shí)提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)、人居環(huán)境美起來(lái)、文化生活美起來(lái)。

【人民論壇專(zhuān)題調(diào)研組專(zhuān)家

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部二級(jí)巡視員、研究員  張俊偉 

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)、人文與發(fā)展學(xué)院教授  左停

浙商發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、浙江省委政策研究室原正廳級(jí)副主任、研究員  郭占恒

中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授  王東

執(zhí)筆：

人民日?qǐng)?bào)社《國(guó)家治理》周刊副總編輯  陶建群

人民智庫(kù)研究員  馮一帆】

責(zé)編：李 懿／美編：石 玉