黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。通過(guò)數(shù)字化破解城市治理問(wèn)題，是提升城市運(yùn)行效能和治理水平的重要路徑。臺(tái)州市持續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)，充分運(yùn)用數(shù)字化治理手段，推動(dòng)城市治理模式變革、方式重塑、能力提升，加快構(gòu)建“泛在可及、智慧便捷、普惠公平”的城市治理新形態(tài)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重基層創(chuàng)新，深化“政府引導(dǎo)+多元協(xié)同”機(jī)制，推動(dòng)治理模式變革
深化數(shù)字政府建設(shè)是全面推動(dòng)城市精細(xì)化治理，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的核心動(dòng)能和關(guān)鍵支撐。
一方面，加強(qiáng)政府引導(dǎo)。臺(tái)州市圍繞省市重大目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，一以貫之推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、完善各項(xiàng)配套政策、強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精準(zhǔn)高效化、政府決策科學(xué)智能化，不斷提升城市管理水平和運(yùn)行效率、增強(qiáng)城市安全韌性，補(bǔ)齊城市公共服務(wù)短板、提高市民生活品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
另一方面，推進(jìn)多元協(xié)同。臺(tái)州市在數(shù)字政府建設(shè)中，始終注重基層創(chuàng)新，以“政府引導(dǎo)、多元協(xié)同”為原則指引，完善政企合作制度規(guī)范，優(yōu)化數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，厘清政府與企業(yè)的角色定位、職責(zé)邊界、合作方式等內(nèi)容，創(chuàng)新投資多元化、主體市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)多元主體參與數(shù)字政府治理改革，建構(gòu)起與頂層設(shè)計(jì)相適應(yīng)的新型共建共治共享關(guān)系，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)對(duì)接、問(wèn)題精準(zhǔn)回應(yīng)、組織精準(zhǔn)變革、能力精準(zhǔn)提升，并推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的不斷完善。
強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)，注重?cái)?shù)字賦能，發(fā)揮“數(shù)據(jù)平臺(tái)+城市大腦”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)治理方式重塑
臺(tái)州市深刻把握數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，按照全省數(shù)字化改革要求，聚焦群眾急難愁盼和城市治理痛點(diǎn)難點(diǎn)等問(wèn)題，整體推進(jìn)“數(shù)據(jù)平臺(tái)+城市大腦”建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字政府和智慧城市底座支撐，為社會(huì)各領(lǐng)域問(wèn)題提供共享和可復(fù)用的解決工具和創(chuàng)新方案。
整體系統(tǒng)推進(jìn)。注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。臺(tái)州市堅(jiān)持把一體化作為工作抓手，針對(duì)“低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致大量資源浪費(fèi)，且數(shù)據(jù)口徑難以共享”實(shí)際，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)梳理問(wèn)題清單，及時(shí)掌握建設(shè)需求，統(tǒng)謀、統(tǒng)建、統(tǒng)接數(shù)字化基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)供給、應(yīng)用支撐、前端集成和網(wǎng)絡(luò)安全等重大項(xiàng)目建設(shè)，既節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，又提高了效率。
高質(zhì)高效供數(shù)。只有高質(zhì)量數(shù)據(jù)，才能支撐高質(zhì)量應(yīng)用，才能保障社會(huì)各領(lǐng)域高質(zhì)高效運(yùn)行。臺(tái)州市按照全省數(shù)字化改革體系架構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄、歸集、治理、共享、開放和安全的一體支撐和高效協(xié)同。建立首席數(shù)據(jù)官制度，聯(lián)動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)目錄聯(lián)絡(luò)員機(jī)制、目錄項(xiàng)目關(guān)聯(lián)審核機(jī)制、目錄質(zhì)量常態(tài)化檢查機(jī)制，建立橫向覆蓋黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和縱向貫通市縣鄉(xiāng)三級(jí)的數(shù)據(jù)目錄體系，驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放和安全。常態(tài)化開展數(shù)據(jù)清洗，建設(shè)數(shù)據(jù)清洗系統(tǒng)，幫助部門解決數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)重復(fù)等問(wèn)題。精細(xì)化開展數(shù)據(jù)治理，按照“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”要求，建設(shè)本地個(gè)性化規(guī)則庫(kù)，逐表逐字逐段開展精細(xì)化治理。閉環(huán)化開展數(shù)據(jù)反饋，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題數(shù)據(jù)反饋體系，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)、反饋、治理、核驗(yàn)的處置閉環(huán)。
智慧智能支撐。臺(tái)州市根據(jù)全省統(tǒng)一架構(gòu)，按照“平臺(tái)+大腦”理念，綜合集成和共享算力、數(shù)據(jù)、算法等數(shù)字資源，統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)和“城市大腦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三融五跨”的分析、思考、學(xué)習(xí)能力，讓城市治理更智能、更有溫度。建設(shè)統(tǒng)一高效、支撐有力的通用算法平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)滿足共性需求的基礎(chǔ)性智能化組件，構(gòu)建智能高效的應(yīng)用支撐體系，提升全市數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用能力。
強(qiáng)化以人為本，注重實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，按照“整體智治+高效協(xié)同”要求，推動(dòng)治理能力提升
臺(tái)州市始終堅(jiān)持把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為城市治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生，推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、智能化、便捷化水平，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。
省心貼心服務(wù)。從“群眾辦事更省心、政務(wù)服務(wù)更貼心”出發(fā)，打造富有區(qū)域特色的“浙里辦”臺(tái)州頻道“臺(tái)省心”。整合推出“付省心”“學(xué)省心”“醫(yī)省心”等涵蓋醫(yī)、學(xué)、住、行、游等多方面的“省心”系列場(chǎng)景服務(wù)，讓市民充分享受“省心”系列數(shù)字化改革服務(wù)應(yīng)用帶來(lái)的便利，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等化。
實(shí)戰(zhàn)實(shí)效導(dǎo)向。堅(jiān)持以實(shí)際實(shí)用實(shí)戰(zhàn)實(shí)效為導(dǎo)向，按照“整體智治+高效協(xié)同”要求，提速應(yīng)用快響能力和業(yè)務(wù)處置效率。建立基層智治事件中心，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，構(gòu)建“預(yù)警、流轉(zhuǎn)、處置、反饋”快速響應(yīng)閉環(huán)機(jī)制，不斷提升基層治理的主動(dòng)管理能力和服務(wù)群眾能力，及復(fù)雜事項(xiàng)的多部門協(xié)同指揮處置能力，建構(gòu)起一個(gè)可視化、扁平化、一體化的數(shù)字政府和基層治理綜合平臺(tái)，有效促進(jìn)了城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”；建設(shè)“健康地圖”應(yīng)用，通過(guò)疾病風(fēng)險(xiǎn)模型、篩查算法模型，智能監(jiān)測(cè)分析出發(fā)病率高、危害性大、群眾負(fù)擔(dān)重的病種，動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)排查疾病，將每年定期定點(diǎn)定病種項(xiàng)目化疾病篩查，轉(zhuǎn)變結(jié)合大數(shù)據(jù)的全人群實(shí)時(shí)篩查，實(shí)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)人群“早篩查、早干預(yù)、早治療”。
智慧協(xié)同可及。按照“整體智治、科技新景、城市名片、全國(guó)一流”目標(biāo)，建設(shè)“城市大腦”運(yùn)營(yíng)中心——臺(tái)州“數(shù)字館”。設(shè)立展示體驗(yàn)區(qū)，接入“城管智聯(lián)”“智能政務(wù)”“智慧交通”“防汛防臺(tái)”“出生一件事（出生+就業(yè)+養(yǎng)老）”“電子票據(jù)”“臺(tái)州好文旅”“教育直通車”“親農(nóng)在線”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“數(shù)融通”“海洋云倉(cāng)（漁省心）”等應(yīng)用，讓市民漫步其中，通過(guò)沉浸式場(chǎng)景體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)城市治理成果智能分享、觸手可及。設(shè)立運(yùn)營(yíng)指揮大廳集成政法、城管、應(yīng)急等指揮系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)綜合指揮調(diào)度、視頻會(huì)議、報(bào)告發(fā)布等多項(xiàng)功能，打造城市管理、綜合執(zhí)法、公共安全的業(yè)務(wù)協(xié)同和指揮決策中心。
【本文作者為浙江省臺(tái)州市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)】
責(zé)編：王 克／美編：石 玉
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