作者：寧潔（江西師范大學(xué)文學(xué)院黨委書記、法學(xué)博士）

黨的二十大報告中強調(diào)，各級黨組織要履行黨章賦予的各項職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好，把各領(lǐng)域廣大群眾組織凝聚好。這為新時代加強和完善基層黨建工作提供了行動指南?；鶎狱h組織政治功能和組織功能的強弱直接影響黨的領(lǐng)導(dǎo)力、號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力。貫徹落實黨的二十大精神，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，要切實增強基層黨組織政治功能和組織功能。

突出領(lǐng)導(dǎo)力，堅定正確政治方向。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力是確保黨始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心、永葆生機活力和強大戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。增強基層黨組織政治功能和組織功能，要發(fā)揮好黨的政治引領(lǐng)作用。

把黨的政治建設(shè)擺在首位。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，持續(xù)加強黨性鍛煉。主動提高把準(zhǔn)方向、謀劃大局、制定政策、促進(jìn)改革的各項能力，防止出現(xiàn)有形無用、作用式微等問題，同一切背離黨的綱領(lǐng)和路線方針政策的思想和行為作堅決斗爭。

用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂是突出政治領(lǐng)導(dǎo)力的必然要求。組織是“形”，思想是“魂”。突出政治領(lǐng)導(dǎo)力，既要“塑形”，也要“鑄魂”。要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想，引導(dǎo)全體黨員干部自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，要將學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神作為首要的政治任務(wù)，以“燕子筑巢”的精神，下足“繡花功夫”，真正讓黨的二十大精神“飛入尋常百姓家”。

將黨的決策部署落地生根。將黨的決策部署在基層落地生根是突出政治領(lǐng)導(dǎo)力的具體體現(xiàn)。落實黨的路線方針政策，基層黨組織是重要陣地，要堅決遏制貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位的問題，堅決杜絕遇到困難就繞道、遇到麻煩就逃避、遇到矛盾就上交的現(xiàn)象，保證“最后一公里”暢通無阻。

提升號召力，彰顯黨的組織優(yōu)勢。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。要堅持黨的偉大事業(yè)推進(jìn)到哪里，黨的基層組織就跟進(jìn)到哪里，落實到哪里，保障到哪里，將基層黨組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動偉大事業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。黨的二十大報告部署了抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理等重大任務(wù)。組織振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，基層黨建是基層治理的關(guān)鍵，各類基層黨組織要用服務(wù)現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展成效檢驗工作實效。

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實施者，要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，強化鄉(xiāng)村人才支撐，開展致富能手培養(yǎng)行動，統(tǒng)籌抓好第一書記選派，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保鄉(xiāng)村充滿活力又和諧有序。

社區(qū)基層黨組織要堅持把服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)提升黨群服務(wù)中心功能，重點鞏固社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)、社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，探索建立發(fā)揮黨員干部作用的“平急結(jié)合”工作機制，進(jìn)一步深化結(jié)對共建、黨員到社區(qū)報到等工作，提升社區(qū)治理效能。

其他各領(lǐng)域基層黨組織要結(jié)合各自領(lǐng)域的特點，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的主張，既立足本職本業(yè)，又服務(wù)中心大局，防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，把黨建工作抓實、抓出成效，激活黨組織的神經(jīng)末梢、增強黨組織的肌體活力。

增強凝聚力，健全基層組織體系。黨的二十大報告中強調(diào)，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。當(dāng)前，市場主體日趨多元化，各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織，包括外賣閃送員、網(wǎng)約車司機、直播電商等新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體越來越多。在落實好村、社區(qū)、國企機關(guān)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)的同時，要切實加強新領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

健全責(zé)任體系。責(zé)任主體明晰，工作落實才有抓手。要構(gòu)建條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的責(zé)任體系，推動各地黨委負(fù)起總責(zé)，明確“兩新”工委牽頭抓總的責(zé)任，壓實行業(yè)部門黨建工作責(zé)任，落實街道社區(qū)的屬地責(zé)任，確保統(tǒng)得起、管得住。

創(chuàng)新設(shè)置方式。根據(jù)新業(yè)態(tài)和新就業(yè)群體的特點，以頭部企業(yè)為重點，加強新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨組織建設(shè)，選優(yōu)配強黨組織書記。對尚未建立、建成黨組織的企業(yè)，引導(dǎo)黨員就近就便參加街道社區(qū)（園區(qū)）黨組織活動。堅持外部選派與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，配強黨務(wù)工作力量。

有力發(fā)揮作用。以黨組織為“紐帶”，加強對外賣、快遞等服務(wù)行業(yè)的關(guān)心關(guān)愛，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力，切實做到“哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里就有黨組織作用”的充分發(fā)揮。

激發(fā)戰(zhàn)斗力，解決重點難點問題。守正創(chuàng)新是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的顯著標(biāo)識。守正才能不迷失方向，創(chuàng)新才能引領(lǐng)時代。圍繞加強基層黨組織自身建設(shè)，黨的二十大報告部署“持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織”“加強和改進(jìn)黨員特別是流動黨員教育管理”“嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員”等任務(wù)，這既是重點、也是難點。增強基層黨組織政治功能和組織功能要抓緊補齊各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強力量，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

探索整頓責(zé)任反向考評。推進(jìn)整頓軟弱渙散基層黨組織，要堅持持續(xù)做、反復(fù)抓，逐層鞏固每個陣地。要落實整頓工作責(zé)任，探索建立基層黨組織書記履行黨建責(zé)任制反向考評機制，對基層黨組織軟弱渙散、整頓不到位的情況進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

創(chuàng)新流動黨員管理方式。黨員流入流出是常態(tài)。要做好黨員的流入地和流出地的銜接工作，要把對流動黨員的教育管理與作用發(fā)揮結(jié)合起來，加大流動黨組織組建和流動黨員服務(wù)機構(gòu)建設(shè)力度，推動流動黨建與招商、引才工作、關(guān)懷幫助深度融合，激勵流動黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

健全黨員能進(jìn)能出機制。要堅持原則，嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，疏通出口，按照黨章有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理，嚴(yán)格落實對黨員的要求、管理、教育、監(jiān)督責(zé)任，促使黨員隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，黨員隊伍的先進(jìn)性長久保持。

提高創(chuàng)新力，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。黨的作風(fēng)直接影響社風(fēng)、民風(fēng)，提升基層黨組織政治功能和組織功能，要有刀刃向內(nèi)的勇氣，著力解決自身建設(shè)中存在的各類痛點堵點難點問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化與推陳出新。基層黨員在群眾身邊，黨員的素質(zhì)如何，先鋒模范作用發(fā)揮得怎樣，直接關(guān)系到基層黨組織形象，要認(rèn)真抓好黨員的教育、管理和監(jiān)督，增強自我革命的能力。

嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。這是增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。通過用好批評和自我批評這個利器，開展積極健康的思想斗爭，避免黨內(nèi)組織生活庸俗化，不斷提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量，讓黨員干部在嚴(yán)肅活潑的黨內(nèi)生活中受到黨性鍛煉。

掌握群眾工作能力。共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心。要堅持人民至上，在各項工作中自覺走好群眾路線，扎實做好服務(wù)群眾工作，持續(xù)深入落實黨的各項利民惠民政策，真心實意為群眾解難事、做實事、辦好事，不斷提高人民群眾幸福感、安全感和認(rèn)同感。

抓好基層作風(fēng)建設(shè)。著力解決群眾身邊的作風(fēng)問題，對于基層黨員干部作風(fēng)問題要集中整頓、常態(tài)治理，把黨員良好形象樹立在群眾身邊，更好地組織引領(lǐng)廣大群眾堅定不移聽黨話、跟黨走、與黨一起奮斗。