新華社北京12月28日電  題：改善社會心理預期提振發(fā)展信心——學習中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之四

新華社記者戴小河、鄒多為、王優(yōu)玲

前不久閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。

這次會議牢牢抓住影響當前我國發(fā)展預期和市場信心的關(guān)鍵問題，明確任務、作出部署。各地各部門要準確把握中央經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)預期、強信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

堅定信心 我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變

元旦臨近，不少航空公司的機票預訂量明顯“火熱”起來，許多人開始規(guī)劃即將到來的假期出行。

眼下，工廠趕訂單、工地搶時間、商場堂食重新營業(yè)……隨著疫情防控措施調(diào)整優(yōu)化，大江南北，升騰的煙火氣、找回的忙碌勁彰顯著各地重新煥發(fā)的活力。

中央經(jīng)濟工作會議指出，明年經(jīng)濟運行有望總體回升，并要求“堅定做好經(jīng)濟工作的信心”。

“爬坡過坎，信心比黃金更重要。”國務院發(fā)展研究中心副研究員楊光普表示，明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，要把握經(jīng)濟恢復關(guān)鍵期，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，用實招細招扭轉(zhuǎn)市場預期，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，從而實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展目標任務。

長路有險夷。越是面對風險挑戰(zhàn)，越要用辯證、長遠的眼光研判未來發(fā)展。提振市場信心，需要保持定力，把握大勢，朝著高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步前行。

從國內(nèi)看，雖然今年經(jīng)濟增長與年初的預期目標存在差距，但其他多項指標都較好完成，預計全年經(jīng)濟總量將超過120萬億元；今年前11個月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬人，完成1100萬人的全年目標任務；居民消費價格指數(shù)同比上漲2%，在全球通脹壓力高企的背景下，我國物價形勢保持總體穩(wěn)定，一些面向未來的結(jié)構(gòu)性指標更有突出表現(xiàn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。放眼世界，過去三年我國經(jīng)濟年均增長4.5%左右，明顯高于世界平均水平，經(jīng)濟“成績單”彌足珍貴。

當前，我國疫情防控進入新階段，要按照黨中央部署，因時因勢優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。

與此同時，今年已經(jīng)出臺實施一系列擴大有效需求、促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策，政策效應將持續(xù)顯現(xiàn)。明年還將根據(jù)實際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策疊加發(fā)力，將給經(jīng)濟恢復發(fā)展帶來重大積極影響。

中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀認為，預計明年上半年特別是二季度社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復，經(jīng)濟活力會加速釋放。“我們有信心、有條件、有能力推動我國經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”

關(guān)鍵處著手 著力穩(wěn)住預期和信心

著力擴大國內(nèi)需求、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險——從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，會議明確提出明年要做好的重點工作。

“著力擴大國內(nèi)需求”，在各項工作中位居首位。

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，也是市場主體感受最為直接的困難。

中共中央、國務院日前印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》……近段時間，宏觀政策朝著促消費、擴內(nèi)需的方向持續(xù)加力。

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置。近日，各地在促消費上積極作為。成都面向全國游客發(fā)放累計價值1000萬元的文旅消費券；福建安排2億元支持各地發(fā)放消費券；海南啟動“海南離島免稅跨年狂歡季”……增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。

“明年加大宏觀政策調(diào)控力度，同時優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，有利于恢復消費，擴大內(nèi)需，從而有利于促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任寧吉喆說，相信在著力擴大內(nèi)需等各項政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我國經(jīng)濟一定會迎來整體好轉(zhuǎn)。

提振各類市場主體的發(fā)展是穩(wěn)預期的重中之重。對此，會議強調(diào)，要切實落實“兩個毫不動搖”。

“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟退場論，近一段時間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論，對‘兩個毫不動搖’，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場是堅定的。”韓文秀說，“我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”

今年以來，在全球疫情反復、世界經(jīng)濟復蘇乏力、國際環(huán)境復雜演變的背景下，我國吸引外資逆勢增長，前11個月，我國實際使用外資金額11560.9億元，同比增長9.9%。

會議提出，要推進高水平對外開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

實施新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，出臺15條舉措以制造業(yè)為重點促進吸引外資，推動利用外資高質(zhì)量發(fā)展……超大規(guī)模國內(nèi)市場，持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，越開越大的開放大門，中國持續(xù)吸引世界目光。

韓文秀說，要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；擴大市場準入，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，有針對性做好外資企業(yè)服務工作；積極推動加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

以質(zhì)取勝 推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。會議提出，要準確把握明年經(jīng)濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

信心和動力來自對中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律的深刻把握。明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，挑戰(zhàn)越多、困難越大，越彰顯出堅持高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然邏輯。

“要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長，堅持以質(zhì)取勝，以量變的積累實現(xiàn)質(zhì)變。”中央經(jīng)濟工作會議提出的這一要求，彰顯了經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)”與“量”的辯證關(guān)系，為做好明年經(jīng)濟工作指明了方向。

要加大宏觀調(diào)控政策力度，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……中央經(jīng)濟工作會議對五大政策作出周密部署，各項政策各有側(cè)重、精準發(fā)力，又以高質(zhì)量發(fā)展為共同目標，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

一系列政策相繼落地實施，為實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長提供支撐。同時，要堅定不移深化改革開放，堅持把發(fā)展放在自己力量的基點上，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

近日，國務院批復同意在沈陽市、南京市等6城市開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，試點期為自批復之日起3年——此次試點擴圍，進一步探索制度型開放路徑，有利于打造我國服務業(yè)開放新高地。

開展科技人才評價改革試點、深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、33地獲批新設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，北交所探索特色制度支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……一系列政策加快節(jié)奏，從制度層面提振長期發(fā)展的信心。

經(jīng)濟要發(fā)展，不僅在于體量和規(guī)模，更在于是否有強大的產(chǎn)業(yè)體系和科技實力。會議要求，“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”“狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大”“突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅有利于供給端加快恢復，帶動需求擴張和經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，而且有利于優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提振社會預期和發(fā)展信心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

展望2023年，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。各地各部門要切實貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議要求，堅定信心，奮力拼搏，就一定能推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展新成效為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。