【貫徹黨的二十大精神·推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展】  

質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策。我國不斷完善質(zhì)量管理制度措施，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。黨的二十大報(bào)告再次明確提出“質(zhì)量強(qiáng)國”的要求。日前，市場監(jiān)管總局等18部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》），從推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量競爭力、引導(dǎo)新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)大幅提升等方面進(jìn)行了具體部署。

近年來，我國質(zhì)量工作取得顯著成就，但仍然存在部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給不足，法治體系相對薄弱等問題。未來，應(yīng)如何補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量水平，進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)？

1.“中國質(zhì)量”有保證 “中國制造”叫得響

激情澎湃的世界杯賽場，“中國制造”的身影備受關(guān)注。盧塞爾體育場、新能源客車、LED大屏幕等硬件設(shè)施都有中國企業(yè)參與其中。與此同時(shí)，跨境電商平臺(tái)的體育用品、投影儀、懶人沙發(fā)等商品銷量顯著增長；來自“世界小商品之都”義烏的商品再次占領(lǐng)世界杯官方專賣店。據(jù)義烏體育用品協(xié)會(huì)估算，義烏制造幾乎占整個(gè)世界杯周邊商品市場份額的70%。

近兩年，不少中國制造產(chǎn)品成為全球爆款。今年以來，國產(chǎn)電熱毯、電暖氣，以及電競鍵盤、筋膜槍、咖啡機(jī)等中國商品備受國際市場歡迎。在跨境電商全球速賣通上，國產(chǎn)VR眼鏡成為今年海外大促期間最火的商品，11月以來銷量同比增長了5倍。國產(chǎn)汽車更是加速駛向全球市場，1—10月，中國的汽車出口量達(dá)261.5萬輛，位居全球第二，其中新能源汽車出口49.9萬輛，同比增長96.7%。

中國產(chǎn)品走向世界的背后，是全球消費(fèi)者對中國質(zhì)量的認(rèn)可與信賴，也是我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。曾經(jīng)，“中國制造”給人們留下的是質(zhì)次價(jià)低的印象。如今，從精密模具到高端裝備，從大國重器到生活用品，“中國制造”憑借實(shí)力打破舊印象，以過硬的品質(zhì)在世界舞臺(tái)大放光彩。

“中國制造品牌全球影響力正在提升，尤其是部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的品牌得到世界市場認(rèn)可，如通信設(shè)備領(lǐng)域的華為、新能源汽車領(lǐng)域的比亞迪、消費(fèi)品和工業(yè)品領(lǐng)域的大疆無人機(jī)等。”上海交通大學(xué)工業(yè)工程管理系教授潘爾順說，“我國制造質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)改善，產(chǎn)生了一批具有較強(qiáng)質(zhì)量競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)和品牌。高鐵、特高壓輸變電裝備、工程機(jī)械等部分重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家水平。”

從數(shù)據(jù)看，截至2021年，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。2021年，我國制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá)到84.91。

“近年來我國制造業(yè)總體質(zhì)量意識(shí)顯著提升，越來越多的企業(yè)關(guān)注質(zhì)量、重視質(zhì)量、追求質(zhì)量，積極推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法工具，營造了良好的質(zhì)量氛圍。”山東大學(xué)質(zhì)量管理研究中心主任溫德成指出，“我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅增強(qiáng)，目前在高鐵技術(shù)裝備、新能源汽車、航空航天、超級計(jì)算機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。”

2021年，全國制造業(yè)增加值同比增長9.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值增長18.2%，對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為28.6%。在全球114家“燈塔工廠”中，有42家來自中國，中國成為世界上擁有最多“燈塔工廠”的國家。高技術(shù)制造業(yè)、智能制造的快速崛起，成為“中國質(zhì)量”的有力明證。

2.監(jiān)管環(huán)境優(yōu)化 高品質(zhì)助推消費(fèi)升級

“最近剛買了超大屏的激光電視，還有掃地機(jī)器人、咖啡機(jī)等幾個(gè)小家電。現(xiàn)在，國貨從服務(wù)到品質(zhì)都越來越好了，功能多、質(zhì)量高，還非常智能。”來自廣州的市民張宇說道。今年“雙十一”期間，從食品、服飾到家居電器、電子產(chǎn)品，張宇所購買的都是國貨品牌。

品質(zhì)升級、國潮、智造已成為居民消費(fèi)的“關(guān)鍵詞”。以家電領(lǐng)域?yàn)槔?，?ldquo;雙十一”期間，蘇寧易購門店5萬元以上高端家電銷售環(huán)比增長139%，智能家居環(huán)比增長153%。其中，國貨品牌成為家電消費(fèi)升級主力軍，銷售占比超六成。

品質(zhì)，凝聚著人們對美好生活的向往。不僅僅是家電領(lǐng)域，高質(zhì)量消費(fèi)正日益向衣食住用行等生活領(lǐng)域拓展。在食品行業(yè)，質(zhì)量安全水平不斷提升，滿足人們對食品綠色、安全、健康的需求。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國乳制品抽檢合格率為99.87%，嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率為99.88%，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品抽檢合格率為100%。在服飾、美妝等領(lǐng)域，一批國貨品牌以其優(yōu)秀的品質(zhì)出圈崛起，贏得了更多消費(fèi)者青睞。

消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級，離不開質(zhì)量監(jiān)管環(huán)境的優(yōu)化。近年來，市場監(jiān)管部門不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對商品、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的予以嚴(yán)查，對質(zhì)量安全問題“零容忍”，對品質(zhì)突出的市場主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)、“網(wǎng)劍行動(dòng)”、“保健”市場亂象“百日行動(dòng)”等整治行動(dòng)的開展，質(zhì)量安全追溯、缺陷產(chǎn)品召回、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等制度的安排，為消費(fèi)市場的質(zhì)量安全保駕護(hù)航。質(zhì)量提升行動(dòng)在全國持續(xù)開展——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)在全國落地；每年一度的全國“質(zhì)量月”活動(dòng)，中國質(zhì)量獎(jiǎng)的設(shè)立和評選，樹立起了一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，不斷推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量與安全法制研究中心主任李俊指出，從國內(nèi)市場看，嬰兒配方乳粉質(zhì)量抽檢合格率連續(xù)多年保持在99.7%以上，智能家電、新能源汽車不斷普及，服裝、家電、家具的個(gè)性化定制、規(guī)模定制、高端定制模式逐漸推廣，可以說人民群眾的美好生活需要得到了更好滿足。

與此同時(shí)，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用在提升質(zhì)量管理方面發(fā)揮了重要作用。如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能有效對接質(zhì)量供給與需求，信息技術(shù)使得產(chǎn)品追溯體系更完善，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者重視產(chǎn)品質(zhì)量。

在日前發(fā)布的《方案》中，推動(dòng)民生消費(fèi)質(zhì)量升級是其中的重要內(nèi)容，涵蓋擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品食品供給、增強(qiáng)兒童老年人殘疾人用品適用性、促進(jìn)日用消費(fèi)品升級迭代和文體用品創(chuàng)新發(fā)展等多方面內(nèi)容。同時(shí)強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)、消費(fèi)品、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的質(zhì)量品牌建設(shè)。這為未來進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量升級明確了方向。

3.破除短板痛點(diǎn) 提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)

盡管近年來我國質(zhì)量工作取得了明顯成效，然而，仍然存在一些問題和短板不可忽視。市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國質(zhì)量總體水平仍然滯后于發(fā)展需要，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在質(zhì)量瓶頸，高品質(zhì)產(chǎn)品、工程和服務(wù)供給不足，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)等問題依然突出。

“國家質(zhì)量治理體系仍亟待完善。目前我國質(zhì)量治理主要依賴于政府部門的管制，質(zhì)量治理的法治基礎(chǔ)還相對薄弱，政府治理機(jī)構(gòu)的職責(zé)與人員配備有待優(yōu)化，社會(huì)相關(guān)各方的參與不足。”溫德成指出。

“質(zhì)量效益的問題將導(dǎo)致我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值分配中受阻，影響中國制造的全球競爭力。打造中國制造質(zhì)量新優(yōu)勢，盡快消除質(zhì)量效益頑疾，是中國質(zhì)量工作重中之重的任務(wù)。”潘爾順表示，為此，要精準(zhǔn)制定有利于質(zhì)量效益提升的相關(guān)政策，加強(qiáng)政策的實(shí)施與監(jiān)督評估；加強(qiáng)質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新的聯(lián)動(dòng)，面對新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，強(qiáng)化技術(shù)變革力度，提高研發(fā)制造水平，提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測能力。

潘爾順進(jìn)一步指出，要營造公平競爭的市場環(huán)境，建立優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)、優(yōu)利的機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)，為制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的迭代提升創(chuàng)造良好的氛圍；也要從技術(shù)創(chuàng)新的角度，進(jìn)一步夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，利用信息等新技術(shù)賦能產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝改進(jìn)、運(yùn)維管理等。

建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，不僅需要政府部門加強(qiáng)質(zhì)量立法與執(zhí)法，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，也需要弘揚(yáng)質(zhì)量文化，提升全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，推進(jìn)全民共治。從市場主體角度看，要提升自身的質(zhì)量管理水平，發(fā)揚(yáng)工匠精神，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給創(chuàng)品牌、打市場。從消費(fèi)者角度看，應(yīng)提升質(zhì)量安全意識(shí)，積極理性維權(quán)，共同營造健康的消費(fèi)環(huán)境。

《方案》的出臺(tái)，旨在聚焦突出問題、消除短板，著力打通一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量堵點(diǎn)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)質(zhì)量難點(diǎn)，化解一批民生消費(fèi)領(lǐng)域質(zhì)量痛點(diǎn)。在質(zhì)量變革創(chuàng)新方面，《方案》提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新對質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升，提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提升勞動(dòng)者質(zhì)量素養(yǎng)等多項(xiàng)措施。

在李俊看來，目前我國促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展的法律制度有待完善，政府推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展的政策措施尚需優(yōu)化固化，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)尚不濃厚。“法治是推動(dòng)質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的根本路徑，要盡快修訂完善相關(guān)質(zhì)量法律，系統(tǒng)完善質(zhì)量促進(jìn)、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量責(zé)任的制度規(guī)則；強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提供質(zhì)量公共服務(wù)；還要強(qiáng)化全民質(zhì)量教育，讓質(zhì)量教育走進(jìn)學(xué)校、教材，不斷強(qiáng)化全民質(zhì)量意識(shí)，為質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)提供有力保障。”

（本報(bào)記者 魯元珍）

黨的十八大以來，我國計(jì)量治理體系不斷完善，獲得國際承認(rèn)的校準(zhǔn)和測量能力達(dá)到1859項(xiàng)，國際排名升至第二。

截至2021年，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率連續(xù)6年達(dá)到93%以上，處于歷史最高水平。

（魯元珍整理）