一張屏、一張網(wǎng)、一組攝像頭構(gòu)成的數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)能干些啥？
在地處武陵山區(qū)腹地的重慶市酉陽土家族苗族自治縣大溪鎮(zhèn)，“大溪鎮(zhèn)數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)”運(yùn)行3個(gè)月交出了這樣一份答卷：推送政務(wù)信息33次，監(jiān)測(cè)集鎮(zhèn)亂搭亂建10余起，協(xié)助民警辦案定責(zé)5起，持續(xù)觀測(cè)林下養(yǎng)雞、果園生長(zhǎng)情況并提供種植養(yǎng)殖建議400余戶……
事實(shí)上，這只是酉陽縣依托數(shù)字賦能，探索鄉(xiāng)村治理的一個(gè)縮影。
時(shí)下，酉陽縣作為全國(guó)160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣之一，緊緊把握時(shí)代浪潮，全力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建溝通、關(guān)愛、管理等機(jī)制，用科技賦能鄉(xiāng)村治理，不僅為提升鄉(xiāng)村治理能力提供了科技支撐，也為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了新的方法和路徑。
村務(wù)上“云端”，跑腿變“上線”
數(shù)字技術(shù)與村務(wù)治理結(jié)合會(huì)產(chǎn)生怎樣的火花？
酉陽縣黑水鎮(zhèn)平地壩村黨支部書記胡青松給出了他的答案：“自從村務(wù)‘搬’上‘云端’，來回跑變成了‘線上忙’，不僅辦事的效率高了，群眾的滿意度也越來越高。”
去年以來，平地壩村整合資源，將數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村治理結(jié)合，搭建了以數(shù)字為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的綜合信息展示平臺(tái)，開啟了數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用鄉(xiāng)村治理的探索實(shí)踐。平臺(tái)包含鄉(xiāng)村總覽、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、共同富裕6項(xiàng)內(nèi)容，不僅能夠?qū)崟r(shí)了解農(nóng)戶動(dòng)態(tài)、為農(nóng)戶提供種植建議，還能以信息化手段精準(zhǔn)推送集鎮(zhèn)信息、開展返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等工作。
村務(wù)怎么樣，網(wǎng)上就能看。打開數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，能清晰地看見村務(wù)辦理的具體事項(xiàng)及辦結(jié)率。村民可以通過“民事直說”或曝光臺(tái)反映事件。網(wǎng)格員則通過一部手機(jī)及時(shí)服務(wù)群眾，就近解決糾紛，并通過積分治理，獎(jiǎng)懲結(jié)合激發(fā)村民的主觀能動(dòng)性，讓他們自覺擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村公序良俗的維護(hù)者和倡導(dǎo)者。
“過去有事到處找干部，現(xiàn)在手機(jī)登錄平臺(tái)發(fā)布信息，很快就有村干部主動(dòng)對(duì)接解決問題。”說起平臺(tái)的好處，村民冉鮮榮逢人就夸。今年7月，她通過平臺(tái)上傳資料圖片反映有個(gè)別村民亂扔垃圾。信息發(fā)布不到2小時(shí)，就有村干部上門核實(shí)，并及時(shí)對(duì)相關(guān)村民進(jìn)行勸導(dǎo)，起到了立竿見影的效果。
“上面千條線，下面一根針，別看村子不大，但事情不少。”胡青松說，通過數(shù)字化技術(shù)助力村務(wù)管理，“跑來跑去”少了，“網(wǎng)來網(wǎng)去”多了。同時(shí)，村務(wù)辦理也更加便捷和公開化，事事都有人管，件件都有跡可循，極大地促進(jìn)了村民和干部間的互信關(guān)系，激發(fā)了群眾參與熱情，形成了群眾自治合力。
當(dāng)前，村務(wù)上“云端”，遠(yuǎn)不止平地壩村在探索。近年來，酉陽縣通過推動(dòng)數(shù)字化與鄉(xiāng)村治理深度融合，構(gòu)建“溝通機(jī)制”，鄉(xiāng)村治理越來越智能化、精細(xì)化。
政務(wù)“網(wǎng)上辦”，服務(wù)“零距離”
酉陽縣清泉鄉(xiāng)清溪村，地處烏江百里畫廊的核心區(qū)，推開房門就能看見蜿蜒流淌的壯美烏江，每年吸引了不少游客前來打卡觀光。瞧見了發(fā)展前景，村民陳長(zhǎng)書早早就動(dòng)起了開農(nóng)家樂的心思。
要開農(nóng)家樂，首先得辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。“過去辦理這類證件，不僅要跑到相隔20多公里的龔灘鎮(zhèn)去辦，既費(fèi)時(shí)又耗精力，而且如果遇到資料不齊，還得來回跑。”辦證的事，一時(shí)讓陳長(zhǎng)書犯了愁。
后來，陳長(zhǎng)書打聽得知，為了方便群眾辦證，相關(guān)部門在全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立了“政務(wù)服務(wù)廳”，代辦行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，不少證件都能“就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦”。抱著試一試的心態(tài)，他走進(jìn)了鄉(xiāng)里郵政網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立的“政務(wù)服務(wù)廳”，不到十分鐘就完成了營(yíng)業(yè)執(zhí)照資料填報(bào)和申請(qǐng)。
“原以為辦手續(xù)很麻煩，結(jié)果頭一天才提供資料，第二天就完成審批，第三天就郵寄上門了。”陳長(zhǎng)書激動(dòng)地說，政務(wù)“網(wǎng)上辦”，服務(wù)“零距離”。
“過去‘跑來跑去’，現(xiàn)在‘網(wǎng)來網(wǎng)去’，最大限度讓政務(wù)‘網(wǎng)上辦’。”酉陽縣政務(wù)服務(wù)中心主任王黎介紹，聚焦鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，全縣結(jié)合群眾需求，致力打造“酉服務(wù)”品牌，全力匯民意、辦實(shí)事、聚民心，讓政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
截至目前，通過打造“酉服務(wù)”品牌，梳理發(fā)布“馬上辦”事項(xiàng)清單692個(gè)，“最多跑一次”事項(xiàng)清單1274個(gè)，“零跑腿”事項(xiàng)清單1117個(gè)；153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“就近辦”；全縣80％事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。
除了推動(dòng)政務(wù)“網(wǎng)上辦”服務(wù)下沉鄉(xiāng)村，酉陽縣還將群眾急難愁盼問題反饋“網(wǎng)上辦”。去年6月，“酉訴即辦”服務(wù)群眾工作平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，“網(wǎng)下網(wǎng)上”對(duì)接群眾需求。成立一年多來，累計(jì)受理群眾各類訴求4024個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)解釋答疑回復(fù)1876件，分類交辦2148件，交辦訴求辦理2103件，按期辦理回復(fù)率達(dá)99.29％。
時(shí)下，通過數(shù)字化賦能，酉陽還在積極探索更多“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“快捷辦”“一點(diǎn)通”，確保群眾急難愁盼問題得到快速、有效解決。
關(guān)愛“全天候”，生活“好幫手”
秋分剛過，寒風(fēng)漸起。
“媽，天變涼了，多穿點(diǎn)兒衣服，別感冒了。”酉陽縣花田鄉(xiāng)何家?guī)r村，一套遠(yuǎn)程看家系統(tǒng)，讓常年在縣城務(wù)工的村民石敦國(guó)通過一臺(tái)手機(jī)，就能隨時(shí)隨地掌握家里的情況，“多虧了這個(gè)系統(tǒng)，讓我們?cè)谕鈩?wù)工更加安心了。”
去年，花田鄉(xiāng)與騰訊公司及移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大通訊運(yùn)營(yíng)商合作，全域推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為全鄉(xiāng)222戶空巢老人建立了以“讓溫暖陪伴您身邊”為主題的全方位空巢老人關(guān)心體系。值得一提的是，通過安裝視頻看護(hù)設(shè)施，定制開發(fā)了24小時(shí)無活動(dòng)軌跡預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)親情通話、遠(yuǎn)程視頻、廣播提醒、一鍵呼救、預(yù)警提示等功能整合，讓外出子女關(guān)愛全天候在線，村支“兩委”看護(hù)全天候不間斷。
數(shù)字賦能，讓空巢老人病有所醫(yī)，也是花田鄉(xiāng)的重要探索內(nèi)容。
一夜秋雨后，何家?guī)r村87歲的何易光老人起床突然感覺身體有些乏力。時(shí)間還未到中午，村里簽約醫(yī)生就拎著藥箱上門來了。
“手表小，用處大，老人身體不舒服，系統(tǒng)就能知道。”花田鄉(xiāng)衛(wèi)生院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府為全鄉(xiāng)的空巢老人免費(fèi)發(fā)放了健康手環(huán)，該手環(huán)同鄉(xiāng)衛(wèi)生院建立了大數(shù)據(jù)連接關(guān)系，老人的血壓、血糖、心律等健康狀況后臺(tái)都能實(shí)時(shí)掌握。同時(shí)，系統(tǒng)還開發(fā)了摔倒呼救特別功能，對(duì)老人的健康狀況和安全狀況實(shí)行全天候監(jiān)護(hù)。
在花田鄉(xiāng)，數(shù)字化還催生了網(wǎng)格化管理服務(wù)。花田鄉(xiāng)黨委書記鄒藝介紹，全鄉(xiāng)以村民小組為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，落實(shí)就近就地原則，有針對(duì)性選擇了67名有愛心、善料理群眾，實(shí)行一天一上門、三天一料理的工作措施，及時(shí)就近扶助，讓空巢老人生活更舒心。
數(shù)字賦能鄉(xiāng)村，智能服務(wù)24小時(shí)“不打烊”，全天候在線。當(dāng)前，酉陽縣更多地方正在積極探索智能化服務(wù)，數(shù)字化技術(shù)逐漸成了群眾生活的“好幫手”。
“積分”數(shù)字化，新風(fēng)促振興
“道路干凈了，大家走路都要方便些。”在酉陽縣涂市鎮(zhèn)地靈村，瞧著入秋后村道上的落葉多了起來，農(nóng)閑之余，村民王國(guó)娥剛吃完晚飯，就揮舞著掃帚忙碌了起來。
一口氣掃了一公里，王國(guó)娥取出手機(jī)拍了一張對(duì)比照。“閑來沒事掃掃地，不僅能讓環(huán)境美起來，還能掙積分，這不一舉多得嘛。”
“義務(wù)勞動(dòng)5分、見義勇為100分、招商引資5分、誠(chéng)實(shí)守信10分……”走進(jìn)地靈村新時(shí)代文明實(shí)踐站，一張《新時(shí)代文明實(shí)踐站積分細(xì)則》，以村（居）民家庭為單位建立積分賬戶，清晰地對(duì)村民日常行為、村中環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行考核、量化，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約、道德法制等素質(zhì)提升的“綠色積分”全覆蓋。
“積分實(shí)行數(shù)字化管理，村民什么時(shí)候干了啥，什么時(shí)候掙了幾分都有記錄。”負(fù)責(zé)地靈村“積分銀行”管理的村民冉四海介紹，村民按照積分細(xì)則完成任務(wù)，經(jīng)過審核上傳平臺(tái)記錄后就能獲得對(duì)應(yīng)積分。20積分可以兌換一包洗衣粉，10積分可以兌換一瓶醬油，同時(shí)積分還可以兌換紙、牙膏等十多種生活用品。
“我上個(gè)月得了103分，兌換了一包衛(wèi)生紙和一袋洗衣粉，特別實(shí)用。”有著9年黨齡的村民王麗花笑著說，“遵守村規(guī)民約、宣傳國(guó)家政策都可以攢積分換獎(jiǎng)品，現(xiàn)在村里人人都爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝?，不文明的行為越來越少，鄰里關(guān)系也越來越和睦，對(duì)打造全市人文人居環(huán)境示范村、中小學(xué)生耕讀文化體驗(yàn)基地和鄉(xiāng)土文化交流中心具有重要推動(dòng)作用。”
“‘積分銀行’將無據(jù)可考變成有據(jù)可查，不僅充分調(diào)動(dòng)了村民共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的積極性，而且還成為了全鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村治理的有效抓手。”涂市鎮(zhèn)黨委書記冉玉峰坦言，系統(tǒng)里看得見的文明積分，正通過潛移默化、潤(rùn)物無聲的方式影響更多村民，不斷為培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。
當(dāng)前，“積分銀行”數(shù)字化探索早已在酉陽全域鋪開。通過數(shù)字賦能，數(shù)字技術(shù)的杠桿效應(yīng)還在不斷發(fā)揮作用，持續(xù)推動(dòng)酉陽鄉(xiāng)村治理體系更加完善、治理能力有效提升、治理成效更加顯著，跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。
