摘 要:新冠病毒不斷變異，在較長(zhǎng)時(shí)期里持續(xù)挑戰(zhàn)我國(guó)超大城市疫情防控體系和公共安全治理能力。本文針對(duì)新冠病毒變異株特點(diǎn)與超大城市疫情防控的難點(diǎn)，就完善超大城市新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控體系提出工作建議：高度重視BA.4/5等變異株對(duì)超大城市疫情防控的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；保持“科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零”的抗疫戰(zhàn)略定力；優(yōu)化超大城市精準(zhǔn)防控體系；優(yōu)化疫情防控應(yīng)急指揮頂層設(shè)計(jì)；提升超大城市疫情防控的智能化水平；加強(qiáng)超大城市“全域網(wǎng)格化”防控體系建設(shè)；加強(qiáng)超大城市生活物資應(yīng)急保供能力；加強(qiáng)主要醫(yī)院的“一院雙責(zé)”功能；協(xié)調(diào)好跨省市防疫政策；強(qiáng)化代價(jià)意識(shí)，開(kāi)展抗疫成本統(tǒng)計(jì)核算。
關(guān)鍵詞:奧密克戎變異株 超大城市 動(dòng)態(tài)清零 精準(zhǔn)防控
【中圖分類(lèi)號(hào)】D62 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
今年以來(lái)，奧密克戎變異毒株主導(dǎo)的新一輪疫情在全球迅速擴(kuò)散，當(dāng)前仍然呈現(xiàn)高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。世界衛(wèi)生組織（WHO）8月25日公布的全球新冠疫情周報(bào)顯示，全球新冠病例數(shù)連續(xù)增加，保持在高位水平，每天達(dá)近百萬(wàn)確診病例，病例數(shù)增加的主要原因是傳染性和免疫逃逸能力更強(qiáng)的奧密克戎BA.4/5變異株引發(fā)了全球新一波感染浪潮。在這樣的背景下，截至9月底，全球已經(jīng)有近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)明確表示，取消新冠肺炎疫情相關(guān)的入境限制，在疫情嚴(yán)重沖擊下干脆選擇了“躺平”，這對(duì)我國(guó)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕努力，疫情防控“大上海保衛(wèi)戰(zhàn)”等取得重要成果，但是7月以來(lái)局部地區(qū)疫情有所反彈，北京、上海、天津、西安等超大城市相繼報(bào)告由奧密克戎變異株BA.5輸入病例引起的本土疫情。9月暑期結(jié)束、學(xué)生開(kāi)學(xué)，10月國(guó)慶假期，隨著人員流動(dòng)加大，疫情在全國(guó)數(shù)十個(gè)城市泛起。近期內(nèi)蒙古、山東、廣東等多地先后發(fā)現(xiàn)BF.7變異毒株。我國(guó)外防輸入、內(nèi)防反彈壓力持續(xù)加大。
奧密克戎及其變異株病毒具有傳播快、潛伏期短、隱匿性強(qiáng)、無(wú)癥狀感染者多、源頭多、成因不明等特點(diǎn)，給融入全球化和區(qū)域一體化的中國(guó)城市尤其是超大城市的抗疫增加了很大難度。隨著國(guó)門(mén)逐漸打開(kāi)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)越來(lái)越頻繁，超大城市能否在理論上和實(shí)踐上高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)疫情防控中的突出問(wèn)題。本文針對(duì)奧密克戎變異株對(duì)超大城市疫情防控提出的挑戰(zhàn)，就升級(jí)超大城市新冠肺炎疫情精準(zhǔn)防控體系和運(yùn)行機(jī)制提出建議。
高度重視奧密克戎BA.4/5等變異株對(duì)超大城市疫情防控體系的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
第一，奧密克戎新變異株因其較強(qiáng)免疫逃逸能力而難防難控。根據(jù)目前的研究，BA.4、BA.5比奧密克戎譜系下的BA.1、BA.2等變異株具有更強(qiáng)的免疫逃逸能力，更容易引發(fā)重復(fù)感染，相比BA.1、BA.2主要感染上呼吸道，BA.4、BA.5還能夠在人肺泡上皮細(xì)胞高效復(fù)制。而奧密克戎變異毒株BF.7具有更強(qiáng)的傳染力、擴(kuò)散性及免疫逃逸性，極易造成大面積傳播，疫情處置、控制難度較以往成倍增加。如果不嚴(yán)格防控，有可能造成更大的傳播，帶來(lái)極大危害。
第二，超大城市人口規(guī)模巨大、流動(dòng)性強(qiáng)，加大了疫情防控難度。根據(jù)國(guó)務(wù)院于2014年下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。目前我國(guó)有千萬(wàn)人口以上的城市7個(gè)，其中上海常住人口約2500萬(wàn)，居于全球第三。我國(guó)還有人口接近千萬(wàn)的城市近10個(gè)。超大和特大城市都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化中心，也是國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際交通運(yùn)輸網(wǎng)中的重要節(jié)點(diǎn)，擁有發(fā)達(dá)的國(guó)際和國(guó)內(nèi)通道，呈現(xiàn)高度的動(dòng)態(tài)開(kāi)放性，是我國(guó)在疫情中保持國(guó)際聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，也容易受到國(guó)際疫情的影響。
第三，超大城市的空間布局和內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不利于疫情防控。超大城市中社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中各個(gè)子系統(tǒng)之間的依存度更高，使得突發(fā)疫情具有復(fù)雜的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和快速的擴(kuò)散效應(yīng)，疫情市內(nèi)迅速傳播和疫情外溢的風(fēng)險(xiǎn)巨大。超大城市不僅人口數(shù)量大，而且人們活動(dòng)強(qiáng)度大。市內(nèi)公交、地鐵以及各繁華商業(yè)區(qū)域的交通流量特別大，人員擁擠嚴(yán)重，極易發(fā)生病毒傳播；商超、市場(chǎng)、餐廳等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所人流密集，人員接觸頻繁，是形成疫情“放大器”的主要場(chǎng)所。所以，一旦市內(nèi)疫情出現(xiàn)，很容易呈多點(diǎn)散發(fā)、多鏈并行、隱匿傳播、快速蔓延態(tài)勢(shì)。
第四，超大城市一般都有巨量的老齡易感人群。超大城市普遍面臨嚴(yán)重的老齡化問(wèn)題，增加了疫情防控難度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诘?8.7%。而上海60歲以上老年人口達(dá)到了518.12萬(wàn)人，占到了戶(hù)籍總?cè)丝诘?5.2%。老齡人口屬于新冠病毒的易感人群，且往往患有基礎(chǔ)疾病，轉(zhuǎn)化為重癥病人概率更高，客觀(guān)上加劇了疫情防控的難度。
堅(jiān)持“科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零”，保持抗疫戰(zhàn)略定力
“科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零”是我國(guó)開(kāi)展新冠肺炎疫情防控的重要方法和目標(biāo)。通過(guò)“科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零”，實(shí)現(xiàn)外防輸入、內(nèi)防反彈，是我國(guó)抗疫以來(lái)能夠取得決定性成果的價(jià)值取向和寶貴經(jīng)驗(yàn)。超大城市要繼續(xù)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”的工作目標(biāo)和價(jià)值取向，保證城市疫情總體穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、社會(huì)穩(wěn)定和人民生活創(chuàng)造安全、健康的環(huán)境，保證和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求。始終堅(jiān)持一手抓常態(tài)化疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏。超大城市對(duì)于我國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，所以，防疫和發(fā)展經(jīng)濟(jì)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，只重防疫不發(fā)展經(jīng)濟(jì)或者只重經(jīng)濟(jì)發(fā)展忽視防疫，都是不可取的。超大城市只有在做好防疫的前提下，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
優(yōu)化超大城市及時(shí)阻斷BA.4/5等變異株傳播的精準(zhǔn)防控體系
全面構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密精細(xì)無(wú)縫銜接的超大城市多級(jí)防控體系。這個(gè)多級(jí)防控體系的第一級(jí)是超大城市與國(guó)外境外疫情銜接風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的嚴(yán)密管控機(jī)制，切實(shí)防止新冠病毒通過(guò)人流、物流、交通流等各種途徑由境外輸入。第二級(jí)是本市與國(guó)內(nèi)其他所有連接通道的疫情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控機(jī)制（如機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、高速公路收費(fèi)點(diǎn)、醫(yī)院、隔離點(diǎn)、國(guó)際驛站等），既防止外市疫情向本市流入，也防止本市疫情通過(guò)各種途徑向其他地區(qū)和人員的擴(kuò)散；第三級(jí)是疫情暴發(fā)點(diǎn)，要特別注意防止疫情向其他地區(qū)外溢；第四級(jí)，高度警惕國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜背景下的各種有意投毒散毒播毒，目前可能需要建立與疫情相關(guān)的特別警務(wù)隊(duì)伍。
要堅(jiān)持以快制快、嚴(yán)格管理、重在實(shí)效。奧密克戎BA.4/5防控“窗口期”短，要全力落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的“四早原則”，通過(guò)高效有序的核酸檢測(cè)，科學(xué)精準(zhǔn)的流調(diào)溯源，更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)潛在感染者。嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類(lèi)分時(shí)段分層次防控管理，以防控的嚴(yán)格“確定性”應(yīng)對(duì)疫情傳播的“不確定性”。要反對(duì)和警惕各種形式主義，各項(xiàng)制度舉措落在實(shí)處，該做的一定全面做到，但不搞層層加碼，既做到精準(zhǔn)防控，又盡量減少消耗和代價(jià)。通過(guò)剛性體系和軟性舉措，及時(shí)控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感人群，盡早讓社會(huì)生產(chǎn)生活回到正軌，努力用最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化疫情防控應(yīng)急指揮體系
第一，領(lǐng)導(dǎo)班子要一崗雙責(zé)，善于統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，勇于及時(shí)科學(xué)決策。目前國(guó)內(nèi)超大城市均成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的抗疫領(lǐng)導(dǎo)小組或抗疫指揮部。要更好發(fā)揮其作用，既需智慧，也需勇氣，要科學(xué)賦權(quán)，敢于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)作為，更好展示黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)。要深刻吸取由于未能及時(shí)采取嚴(yán)格封控政策，錯(cuò)失封控良機(jī)，導(dǎo)致疫情大范圍社區(qū)傳播的教訓(xùn)。
第二，加強(qiáng)各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。要防止不同職能部門(mén)各自為政、職能分割造成防控疏漏?？v向上，要建立各級(jí)政府之間的信息溝通和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保政令暢通、信息互通、資源共享與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；橫向上，明確公共衛(wèi)生應(yīng)急管理所涉及不同部門(mén)的權(quán)責(zé)范圍，建立健全部門(mén)間的協(xié)作互動(dòng)機(jī)制，形成暢通高效的溝通互聯(lián)渠道。
第三，及時(shí)提級(jí)防控指揮。疫情來(lái)襲時(shí)，面對(duì)疫情重災(zāi)區(qū)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與一線(xiàn)的工作指揮，及時(shí)將常規(guī)體系在較短的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為應(yīng)急體系，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各部門(mén)資源以形成最大化的防疫力量。
加強(qiáng)科技支撐，提升超大城市疫情防控的智能化水平
要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)更好構(gòu)建疫情防控智能化體系，為超大城市疫情防控提供全流程高技術(shù)支撐。
第一，強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。根據(jù)疫情形勢(shì)變化持續(xù)推進(jìn)智能平臺(tái)功能拓展、優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)和潛在風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)研判，提高數(shù)據(jù)采集頻率，提升賦碼變碼精度和效率，切實(shí)做到潛在風(fēng)險(xiǎn)人員早發(fā)現(xiàn)、早管控。
第二，建立線(xiàn)上線(xiàn)下閉環(huán)管理機(jī)制。將線(xiàn)上推送數(shù)據(jù)和線(xiàn)下排查反饋有效銜接起來(lái)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)和處置時(shí)效，推動(dòng)疫情防控工作更加精細(xì)、精準(zhǔn)、高效?？偨Y(jié)推廣“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的疫情防控模式，做好數(shù)據(jù)支撐下的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、快速響應(yīng)、有效處置等工作。
第三，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，嚴(yán)防輿論陣地失守。超大城市政府應(yīng)走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體及時(shí)搜集信息，研判輿情，妥善回應(yīng)，主動(dòng)發(fā)聲，掌握話(huà)語(yǔ)權(quán)。
加強(qiáng)超大城市“全域網(wǎng)格化”防控體系建設(shè)，打造全覆蓋的強(qiáng)大社區(qū)治理防線(xiàn)
第一，建立超大城市“全域網(wǎng)格化”防控體系，構(gòu)建全覆蓋的社區(qū)治理防線(xiàn)。超大城市的突出特點(diǎn)是空間面積大，地形結(jié)構(gòu)復(fù)雜，社會(huì)板塊縫隙大，社會(huì)群體差異大，疫情防控容易出現(xiàn)縫隙、漏洞和盲區(qū)。要將超大城市治理的工作重心下移并托底置放到城鄉(xiāng)社區(qū)，從推進(jìn)國(guó)家治理和基層治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)社區(qū)治理體系和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。在特殊時(shí)期，應(yīng)及時(shí)實(shí)施無(wú)遺漏全覆蓋的網(wǎng)格化片區(qū)管理，將黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的相當(dāng)部分黨員干部下沉到社區(qū)，直接參與、指導(dǎo)所在社區(qū)抗疫工作，制定黨員幫扶清單、做實(shí)黨員服務(wù)內(nèi)容。
第二，建立高效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。通過(guò)即時(shí)性聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌起來(lái)，統(tǒng)籌各種重要資源并科學(xué)合理分配，尤其是確保用于病員救治和社區(qū)防控的必要資源，如物資保障、物流保障、分配保障、公共服務(wù)保障，確保人民生產(chǎn)生活安全有序，展示中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。
第三，加強(qiáng)對(duì)于超大城市中“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等難點(diǎn)重點(diǎn)地區(qū)的管控。各種形式的“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部老舊住宅比較多，人口密度比較大，居住條件和衛(wèi)生環(huán)境比較差，共用廚房、衛(wèi)生間現(xiàn)象非常普遍，存在較高的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，極易造成感染人數(shù)大幅反彈，是超大城市疫情防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。超大城市要根據(jù)實(shí)際情況建立科學(xué)、高效的城中村疫情防控方案。
第四，處理好抗疫中的有為政府與有效市場(chǎng)的關(guān)系。新冠疫情展示了市場(chǎng)的局限性，上海等超大城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政府傾向于服務(wù)型，尤其是社會(huì)基層管理組織，更多的是公司化運(yùn)營(yíng)，外包給企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。這種基層弱管理模式在常規(guī)狀態(tài)下，可以收到較好的經(jīng)濟(jì)效果，但在突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)容易出問(wèn)題。當(dāng)疫情管控升級(jí)，市場(chǎng)機(jī)制突然失靈，又無(wú)法建立一套有規(guī)則的強(qiáng)制秩序，必然產(chǎn)生各種各樣的社會(huì)問(wèn)題，造成群眾慌亂。超大型城市基層社會(huì)治理要探討建立常規(guī)狀態(tài)下市場(chǎng)化服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下（突發(fā)公共衛(wèi)生事件）強(qiáng)管制這種亦弱亦強(qiáng)模式的應(yīng)時(shí)切換機(jī)制。
加強(qiáng)超大城市生活物資應(yīng)急保供能力
生活物資保供是疫情期間托底和改善民生的重要環(huán)節(jié)。疫情發(fā)生后，城市雖然按下“慢行鍵”，物資保障卻必須按下“加速鍵”。打通物流“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，做好物資保障供應(yīng)，確保生活物資配送及時(shí)和供應(yīng)新鮮蔬菜的進(jìn)出通道暢通，特別是“最后一百米”，以充足的物資供應(yīng)，保市民的安心放心。
強(qiáng)化城市基本商品流通防疫能力。把城市物流拆分為多個(gè)管理環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)人員、車(chē)輛應(yīng)在防護(hù)下閉環(huán)作業(yè)。商場(chǎng)封閉消殺后再開(kāi)放，新貨物運(yùn)輸進(jìn)行全面消殺。封城或靜默管控時(shí)，要對(duì)全市商超工作人員、外賣(mài)配送人員、餐飲業(yè)人員等服務(wù)于群眾基本生活物資保障的人員區(qū)別對(duì)待。對(duì)這些人員進(jìn)行備案，集中管理，開(kāi)通核酸檢測(cè)綠色通道，設(shè)立專(zhuān)屬隔離酒店，給需要的騎手提供住處等，提高供應(yīng)效率。
加強(qiáng)主要醫(yī)院的“一院雙責(zé)”功能，防止抗疫過(guò)度擠兌醫(yī)療資源
超大城市要重視優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合理配置，構(gòu)建“平戰(zhàn)結(jié)合”“一院雙責(zé)”的醫(yī)療衛(wèi)生體系，防止疫情防控過(guò)度擠兌醫(yī)療資源，造成次生災(zāi)害。
第一，正確理解人民至上、生命至上理念。人民至上、生命至上是所有人的生命至上，不僅要防控新冠病毒、保護(hù)新冠病毒感染者的生命安全和身體健康，也要保護(hù)其他人員的生命安全和身體健康。這在擁有巨量老齡化人口的超大城市顯得更為重要。
第二，合理分配和使用優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。在集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源用于新冠確診病例救治的同時(shí)，要保持適當(dāng)數(shù)量和規(guī)格的醫(yī)院繼續(xù)用于接待各種類(lèi)型的急診患者、老年患者和重癥患者。同時(shí)擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院遠(yuǎn)程接診能力，保障并打通全市藥品快速配送通路，讓藥品無(wú)障礙快速抵達(dá)各家各戶(hù)。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，防止出現(xiàn)重要醫(yī)療資源過(guò)度擠兌。
協(xié)調(diào)好跨省市防疫政策，建立超大城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
超大城市是所在區(qū)域以至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭和核心，經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域內(nèi)復(fù)雜的人口流動(dòng)會(huì)帶來(lái)疫情區(qū)域傳播的風(fēng)險(xiǎn)，需要建立跨省跨市區(qū)域協(xié)同和聯(lián)防機(jī)制。
首先，注意協(xié)調(diào)跨省市防疫政策。在疫情防控政策上，不能硬性割斷超大城市與其他省市尤其所在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其它城市之間的聯(lián)系。超大城市要與所在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)其它城市有關(guān)部門(mén)協(xié)商制定有關(guān)城市間防疫的政策，防止因政策不同造成疫情區(qū)域傳播風(fēng)險(xiǎn)，或給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員出行帶來(lái)不必要的困擾。
其次，健全跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制?？梢苑譃闊o(wú)疫情、疫情散發(fā)、疫情暴發(fā)、疫情結(jié)束等幾種情況，平時(shí)做好預(yù)防工作，在疫情初始期能夠早期控制，在疫情暴發(fā)時(shí)可以有效聯(lián)合管控，在疫情結(jié)束時(shí)可以步調(diào)一致推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
強(qiáng)化代價(jià)意識(shí)，開(kāi)展抗疫成本統(tǒng)計(jì)核算，努力以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果
經(jīng)過(guò)兩年多抗疫實(shí)踐，我們已經(jīng)形成了精準(zhǔn)防控體系和病員救治體系，尤其應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化代價(jià)意識(shí)，開(kāi)展對(duì)于各地各單位抗疫的成本統(tǒng)計(jì)和代價(jià)核算，防止因?yàn)榭挂哔M(fèi)用國(guó)家全包而隨意濫用，甚至出現(xiàn)利益輸送和腐敗現(xiàn)象。要建立抗疫支出特別臺(tái)賬，切實(shí)降低抗疫的成本耗費(fèi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展代價(jià)。
在如此嚴(yán)峻的國(guó)際和國(guó)內(nèi)疫情環(huán)境中，各級(jí)各方面不應(yīng)因?yàn)槌霈F(xiàn)個(gè)別傳播和局部感染而失去戰(zhàn)略定力。我們既要科學(xué)有效防疫抗疫，確保必要抗疫經(jīng)費(fèi)和政策保障，確保人民生命安全和身體健康，又要重視防控過(guò)度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，及時(shí)開(kāi)列過(guò)度抗疫負(fù)面清單，給各地明確指導(dǎo)。
【本文作者為華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院院長(zhǎng)、哲學(xué)學(xué)院二級(jí)教授；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)地方治理現(xiàn)代化綜合研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19ZDA113）的研究成果之一；華中科技大學(xué)哲學(xué)學(xué)院博士研究生楊德科對(duì)本文有重要貢獻(xiàn)】
責(zé)編：周素麗／美編：王嘉騏
Exploring the Construction of a Precise Prevention and
Control System for Covid-19 in Megacities
Ouyang Kang
Abstract: The constant mutations of the coronavirus challenged the epidemic prevention and control system and public safety governance capacity of megacities for a long time. Based on the characteristics of the coronavirus variants and the difficulties in the prevention and control of the epidemic in megacities, the present study proposes some suggestions to improve the precise prevention and control system for Covid-19 in megacities. These include: paying close attention to the serious challenges of BA.4/5 and other variants; maintaining the firm strategic resolve of “being scientific and precise, and implementing the dynamic zero-Covid policy”; optimizing the precise prevention and control system; optimizing the top-level design of emergency command; enhancing the intelligent prevention and control; strengthening the construction of “grid-based” prevention and control system; strengthening the emergency supply capacity of daily necessities; strengthening the “one hospital, two responsibilities” function of major hospitals; coordinating the epidemic prevention and control policy across cities and provinces; and raising the cost consciousness and carrying out statistical accounting of the costs of fighting the epidemic.
Keywords: Omicron variants; megacity; dynamic zero-Covid policy; precise
prevention and control
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