作者：北京師范大學一帶一路學院執(zhí)行院長 胡必亮

編者按：2013年秋，習近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議。9年來，共建“一帶一路”一步步走深走實，成為各國共同的機遇之路、繁榮之路。正如黨的二十大報告指出的，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。今天，人民論壇網(wǎng)推出北京師范大學一帶一路學院執(zhí)行院長胡必亮的解讀文章《為什么要推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展》。

黨的二十大報告對過去9年“一帶一路”建設工作做出高度評價，認為“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺”。為什么深受歡迎？對于我國而言，“一帶一路”建設有利于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興；對于其他參與共建國家而言，共建“一帶一路”，則有利于直接為這些國家及其人民帶來實實在在的好處，促進這些國家的經(jīng)濟社會發(fā)展，同時增進這些國家及其人民之間更加緊密的聯(lián)系，最終助力推動構建人類命運共同體。因此，黨的二十大報告明確指出，在我國邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的過程中，要“推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”。

“一帶一路”倡議是我國今后相當長時期對外開放和對外合作的管總規(guī)劃。黨的十一屆三中全會以來，對外開放一直都是我國的基本國策。黨的二十大報告又一次指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民”“我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略”“形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局”，并提出要“推進高水平對外開放”，包括“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”等。要真正落實好對外開放基本國策和開放戰(zhàn)略，當前和今后相當長一段時期的一項重要工作，就是要充分利用共建“一帶一路”國際合作平臺，促進共建“一帶一路”高質量發(fā)展。習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上強調，通過共建“一帶一路”，提高了國內各區(qū)域開放水平，拓展了對外開放領域，推動了制度型開放，構建了廣泛的朋友圈，探索了促進共同發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了同共建國家互利共贏。這一論述把共建“一帶一路”與實施我國對外開放戰(zhàn)略之間的關系講得非常清楚了。

從實際情況來看，共建“一帶一路”國際合作平臺已凝聚了150個國家（包括中國在內）。從國際視角看，共建“一帶一路”對于我國今后相當長時期推進對外開放和對外合作具有十分特殊的極端重要性。

共建“一帶一路”是我國加快構建新發(fā)展格局的重要有機組成部分。黨的二十大報告指出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”要實現(xiàn)高質量發(fā)展，目前最重要的一項工作就是要加快構建新發(fā)展格局，也就是加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。很顯然，我們要構建的新發(fā)展格局并不只是孤立地做大做強國內市場，而是要像二十大報告所說的那樣，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應”，充分重視“提升國際循環(huán)質量和水平”。也就是說，在我們所要構建的新發(fā)展格局中，國內循環(huán)和國際循環(huán)是兩個緊密聯(lián)系而不可分割的重要組成部分，需要同時促進其健康發(fā)展。

從現(xiàn)實情況來看，東盟十國都已加入共建“一帶一路”國家行列。從1991年到2021年的30年間，雙邊貿易額從79.6億美元增加到8782億美元，增長超過100倍。2020年和2021年，雙方已互為第一大貿易伙伴；同時，30年間的雙向累計投資額也達到了約3000億美元。從2021年1月1日開始,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）新制度合作框架對東盟十國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞和韓國逐步生效，這將進一步提升中國與東盟國家之間以及整個亞洲地區(qū)的貿易和投資便利化水平，也有利于更好地促進中國與東盟國家之間在共建“一帶一路”方面的高質量合作。相應地，通過高質量共建“一帶一路”，建設更好的區(qū)域互聯(lián)互通基礎設施（如共同打造高質量的國際產(chǎn)能合作示范區(qū)等）也將為中國與東盟國家以及整個亞洲建設更加開放、深入的合作伙伴關系注入新動力，為促進這一地區(qū)更加開放包容的發(fā)展提供強有力的支撐，同時也將直接有利于推進我國貿易投資進一步優(yōu)化升級，有利于加快推進我國貿易強國建設進程。

中亞五國的情況也很類似。中國與中亞五國建交30年來，同中亞五國貿易額增長100多倍，對中亞五國直接投資存量超過140億美元。中亞五國也都是共建“一帶一路”國家，除了貿易和投資外，還共同建成了像中國-中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路、安格連-帕普鐵路隧道等許多大型項目。今后的合作重點是加快推進中吉烏鐵路項目，推進中國-中亞交通走廊建設，加快中國-中亞天然氣管道D線建設，積極推動“中國-中亞”鐵路集裝箱運輸，使中國與中亞國家之間的互聯(lián)互通更加緊密、更加安全高效，使中亞作為歐亞大陸交通樞紐的作用得以更好發(fā)揮。這些都將對促進我國與中亞地區(qū)之間的經(jīng)濟循環(huán)乃至促進我國與整個歐亞大陸之間更加良好的經(jīng)濟循環(huán)起到十分積極的作用，進而為促進構建我國新發(fā)展格局作出重要貢獻。同樣的，通過推動共建“一帶一路”而進一步提升中非、中拉互聯(lián)互通水平和層次，也將直接對我國構建新發(fā)展格局起到積極促進作用。

共建“一帶一路”是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的應有之義。黨的二十大報告提出了新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務，高度概括了中國式現(xiàn)代化的五大特征，進一步指出了中國式現(xiàn)代化的本質要求。中國式現(xiàn)代化其中一個十分重要的特征就是：“中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化”，我們是在維護世界和平與發(fā)展的前提下，通過合作共贏的方式實現(xiàn)自身現(xiàn)代化。共建“一帶一路”，就是通過合作共贏方式促進參與共建各方實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的典型案例。從近十年的共建歷程與實際績效來看，中國式現(xiàn)代化得以進一步推進，一些參與共建國家的現(xiàn)代化水平也得以顯著提升。譬如，位于我國周邊的巴基斯坦、越南、老撾、柬埔寨、泰國、尼泊爾、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國都通過積極參與共建“一帶一路”而使這些國家的交通、通訊、電力供應等基礎設施條件大為改善，這些國家的人民在追求現(xiàn)代幸福生活的道路上邁進了重要的前進步伐，探索出一條通過深度國際合作實現(xiàn)互利共贏的新型現(xiàn)代化道路。

在中國式現(xiàn)代化的本質要求中，很重要的一個就是“推動構建人類命運共同體”。對于這一點與共建“一帶一路”的關聯(lián)性，習近平總書記在2018年8月的推進“一帶一路”建設工作5周年座談會上指出，“以共建‘一帶一路’為實踐平臺推動構建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點。”因此，通過共建“一帶一路”，中國致力于走出一條和平發(fā)展的現(xiàn)代化道路，并推動構建人類命運共同體，這本身就是中國式現(xiàn)代化的應有之義。