摘 要:民心是最大的政治。黨的十八大以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，習(xí)近平總書記高度重視運(yùn)用算大賬的科學(xué)方法推動(dòng)國家治理的各項(xiàng)工作，特別強(qiáng)調(diào)要在反腐敗、民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治國等領(lǐng)域算好人心向背的“政治賬”。新征程上，只有把人心向背這本“政治賬”永遠(yuǎn)放在心上，才能向歷史和人民交上一份合格答卷。
關(guān)鍵詞:人心向背 “政治賬” 中國共產(chǎn)黨 人心政治
【中圖分類號(hào)】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)民心的重要性，要求各項(xiàng)工作要以人民為中心，“民心是最大的政治”。2015年1月，習(xí)近平總書記在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話中明確指出，反腐敗“是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬”。實(shí)際上，不僅僅是反腐敗，民生建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抗擊疫情等諸多領(lǐng)域都事關(guān)人民利益、人心向背。以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的重要實(shí)踐旨?xì)w，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想貫穿新時(shí)代黨治國理政的全過程，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)在全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐中不斷推向前進(jìn)。
重視人心向背的“政治賬”是中國共產(chǎn)黨的鮮明品格
中國共產(chǎn)黨有很多優(yōu)良品格，除了最突出的勇于自我革命的品格之外，重視人心向背、堅(jiān)持人民利益至上也是其鮮明品格。
2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”；2020年9月，習(xí)近平總書記在基層代表座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：“民心是最大的政治”“我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨”；在二〇二二年新年賀詞中，習(xí)近平總書記指出：“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。這些重要論述充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)事關(guān)人心向背的“政治賬”的認(rèn)識(shí)，從而形成其具有鮮明特點(diǎn)的“人心政治”。對(duì)中國共產(chǎn)黨來講，全心全意為人民服務(wù)是根本宗旨，任何時(shí)候都要將人民利益和人民幸福放在首位，這是黨的使命所在。中國共產(chǎn)黨與其他政黨最大的不同在于，黨除了人民利益外沒有自己特殊的利益，因此，黨的各項(xiàng)事業(yè)，大到革命戰(zhàn)爭(zhēng)和建立人民政權(quán)，小到制定一項(xiàng)具體政策、實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，都是以人民的需求和利益為出發(fā)點(diǎn)，以人民是否滿意為判斷標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨之所以高度重視人心，是因?yàn)辄h非常清楚人心向背的重要性，“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)取決于人心向背”“人心向背關(guān)系黨的生死存亡”。
政黨或政權(quán)重視人心，并不是中國共產(chǎn)黨所特有的，西方國家對(duì)政治合法性的重視，中國古代的民本思想，甚至現(xiàn)代民主政治的基本理念，都體現(xiàn)出人心于政治的重要地位。但是，中國共產(chǎn)黨對(duì)人心的重視，具有其他政黨和政權(quán)所不具備的高度。其一，唯一性。中國共產(chǎn)黨把人心向背作為執(zhí)政成敗得失的重要標(biāo)尺；《中國共產(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨“沒有自己特殊的利益”“在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位”，這是中國共產(chǎn)黨所特有的。綜觀世界各國政黨，沒有另外一個(gè)政黨能夠像中國共產(chǎn)黨一樣把人民置于如此高的地位，始終堅(jiān)持將人民利益放在首位。其二，系統(tǒng)性。黨在長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐中已經(jīng)形成以使命型政黨為基礎(chǔ)，依托情感治理，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的新型“民心政治”。黨的民心政治既有理論，又有實(shí)踐；既能實(shí)現(xiàn)對(duì)民心的關(guān)照，又能解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題。其三，科學(xué)性。中國共產(chǎn)黨的以人民為中心的發(fā)展思想建立在馬克思主義的科學(xué)理論指導(dǎo)之下，并結(jié)合中國國情不斷發(fā)展完善。在馬克思主義的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到人民是歷史創(chuàng)造者，順應(yīng)歷史潮流的政黨才能推動(dòng)歷史前進(jìn)，因此黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式、增強(qiáng)執(zhí)政能力，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
中國共產(chǎn)黨算好“政治賬”的鮮明品格，是在以下三個(gè)因素的基礎(chǔ)上形成的：
一是馬克思主義政黨的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值追求。馬克思主義追求的根本價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。《共產(chǎn)黨宣言》中明確提出無產(chǎn)階級(jí)革命的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》中同時(shí)明確指出，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”，他們所追求的就是“解放全人類”。以馬克思主義為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨，始終將共產(chǎn)主義作為自己的理想和目標(biāo)，將人民幸福和民族復(fù)興作為自己的初心和使命。中國共產(chǎn)黨始終遵循“為絕大多數(shù)人謀利益”的價(jià)值追求，在不同歷史時(shí)期面對(duì)不同的革命任務(wù)始終堅(jiān)持人民利益至上，全心全意為人民服務(wù)。
二是中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨在成立之前，已經(jīng)從清末民初各種政黨和政權(quán)的失敗中認(rèn)識(shí)到，必須站在人民大眾的立場(chǎng)上，依靠人民群眾才能真正實(shí)現(xiàn)救國救民的愿望，因此中國共產(chǎn)黨在成立之日起就堅(jiān)持人民利益高于一切，踐行人民至上的理念。此后，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民開展土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，更深刻認(rèn)識(shí)到這一理念和路線的正確性和深遠(yuǎn)意義。毛澤東同志在1946年解放戰(zhàn)爭(zhēng)前夕面對(duì)懸殊的敵我力量對(duì)比，斷定勝利屬于我們。他說，“蔣介石雖有美國援助，但是人心不順，士氣不高，經(jīng)濟(jì)困難。我們雖無外國援助，但是人心歸向，士氣高漲，經(jīng)濟(jì)亦有辦法。因此，我們是能夠戰(zhàn)勝蔣介石的”。鑒于黨的成功歷史經(jīng)驗(yàn)，人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)成為黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期政策和決策的基本出發(fā)點(diǎn)。《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》也將“堅(jiān)持人民至上”作為百年奮斗的十大歷史經(jīng)驗(yàn)之一，強(qiáng)調(diào)“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣”。
三是中國傳統(tǒng)價(jià)值觀念的繼承和發(fā)展。“得民心者得天下，失民心者失天下”，這是中國古代統(tǒng)治者們對(duì)民心重要性的認(rèn)識(shí)。在思想認(rèn)識(shí)上，像“君者，舟也，庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”就體現(xiàn)了對(duì)普通大眾的重視；孟子更是形成一套重視民心的思想體系，“民為貴，社稷次之，君為輕”“得天下有道：得其民，斯得天下矣。得其民有道：得其心，斯得民矣”等都充分體現(xiàn)了民心的重要性。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，合理吸收了傳統(tǒng)重民思想的價(jià)值內(nèi)核，形成了自身獨(dú)特的重視人心向背的價(jià)值理念。
找準(zhǔn)人心向背的“政治賬”的主要著力點(diǎn)
在中國共產(chǎn)黨的百年歷程中，黨非常清楚，做哪些事情是人民希望的，會(huì)得到人民的擁護(hù)，哪些事情是人民反對(duì)的，堅(jiān)決不能做?？偨Y(jié)黨的十八大以來的實(shí)踐，算好人心向背的“政治賬”主要體現(xiàn)在以下方面：
一是反腐敗。黨的十八大以來，我國的反腐敗斗爭(zhēng)取得顯著成就，逐步建立起黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的反腐敗戰(zhàn)略和機(jī)制。黨和國家之所以以“刮骨療毒、壯士斷腕”的決心和勇氣重拳出擊、強(qiáng)力反腐，是因?yàn)辄h中央清晰地認(rèn)識(shí)到反腐敗是人心所向。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“民心是最大的政治”，人民群眾最痛恨腐敗，“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民”。腐敗分子雖然是極少數(shù)的，但他們的存在和所作所為卻可能給黨和國家造成不可挽回的損失，最根本的一點(diǎn)就是可能會(huì)導(dǎo)致民心的喪失。當(dāng)老百姓看到個(gè)別腐敗分子利用手中的權(quán)力為自己和親朋好友獲取大量非法收益時(shí)，首先會(huì)改變其對(duì)黨員干部的看法，甚至可能使他們認(rèn)為其他的黨員干部也和腐敗分子一樣，存在權(quán)錢交易的非法勾當(dāng)，不再相信他們是為老百姓謀幸福、為人民服務(wù)的；其次會(huì)帶壞社會(huì)風(fēng)氣，可能更多的人會(huì)因?yàn)橐詸?quán)謀私“來錢”容易而去效仿，還有一些人則會(huì)想方設(shè)法去行賄，將更多的黨員干部拉下水；最嚴(yán)重的后果則是動(dòng)搖老百姓對(duì)黨和政府的信任，個(gè)別人的貪腐會(huì)損害黨在人民群眾心目中的地位和權(quán)威，導(dǎo)致人民群眾與黨和政府間產(chǎn)生隔閡，久而久之就可能導(dǎo)致人心渙散，危及政權(quán)穩(wěn)定。所以，反腐敗背后的“政治賬”是一定要算清楚的，任何黨員干部個(gè)人和組織都不能對(duì)此掉以輕心。
二是民生建設(shè)。民生事項(xiàng)與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，是人民群眾感受最直接、最深刻的領(lǐng)域，但凡民生領(lǐng)域的點(diǎn)滴進(jìn)步都可能直接提高人民群眾的日常生活水平，可以說，民生建設(shè)與“政治賬”緊密相關(guān)。新中國成立后，恢復(fù)民生是黨和政府的首要任務(wù)。毛澤東同志對(duì)此認(rèn)識(shí)非常清晰，“不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗”。黨和政府實(shí)施了一系列恢復(fù)和保障民生的政策，人民群眾生活有了顯著改善。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視民生建設(shè)。面對(duì)新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，黨中央著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、環(huán)保等領(lǐng)域大力投入，提高公共服務(wù)均等化水平，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，特別是抗擊新冠肺炎疫情取得重大成果。這些民生建設(shè)的成效非常顯著，人民群眾對(duì)黨和政府的滿意度持續(xù)上升，獲得感明顯提高。
三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展表面上是一筆經(jīng)濟(jì)賬，但它與人民生活水平的息息相關(guān)，更是一筆政治賬。對(duì)人民群眾來講，幸福美好生活的基本要求就是滿足基本的物質(zhì)生活需求；只有物質(zhì)生活需求得到滿足，人民群眾才會(huì)認(rèn)同和支持黨和政府。中國共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，特別是改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民生活水平得到顯著提高。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展成果由人民共享，推進(jìn)全體人民共同富裕，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中人民群眾的獲得感、幸福感大大提升。在世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，中國共產(chǎn)黨具有無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開拓前進(jìn)的最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，2020年中國是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的國家，2021年中國GDP增速高達(dá)8.1%在全球經(jīng)濟(jì)大國中穩(wěn)居首位，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的好成績(jī)。
四是依法治國。“法比天大”，對(duì)人民群眾來說，“法”就是保障，維護(hù)自身權(quán)益要依靠法治。正是認(rèn)識(shí)到法治對(duì)保障人民權(quán)益的重要性，中國共產(chǎn)黨很早就開始了法制建設(shè)。1927年，在湖北紅安建立了第一個(gè)革命法庭；1931年的《中華蘇維埃共和國憲法大綱》明確規(guī)定“勞動(dòng)人民當(dāng)家作主”；新中國成立后，法制建設(shè)全面展開，改革開放以來中國建立起一套完備的法律體系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。”依法治國有利于形成公平公正的社會(huì)環(huán)境，讓人民群眾過上寧靜和諧的生活；人民可以通過法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利。法治建設(shè)的努力最后都轉(zhuǎn)化為人民群眾對(duì)黨和政府的信任和支持。
理清人心向背的“政治賬”的理論邏輯
中國共產(chǎn)黨重視人心向背的“政治賬”，是基于對(duì)自身使命、對(duì)人民群眾的地位等一系列重要問題的認(rèn)識(shí)和理解，是我們黨所奉行的政治觀念和價(jià)值準(zhǔn)則的體現(xiàn)。歸結(jié)起來，中國共產(chǎn)黨以人民性為核心價(jià)值，圍繞著人民、民心形成一套完整的價(jià)值體系。這一套價(jià)值體系形成和發(fā)展于中國共產(chǎn)黨的整個(gè)發(fā)展歷程，并在黨的十八大以來得到進(jìn)一步升華。
“人民是歷史的創(chuàng)造者。”中國共產(chǎn)黨的人心向背的“政治賬”是基于對(duì)人民群眾的歷史地位的深刻認(rèn)識(shí)。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持人民史觀，強(qiáng)調(diào)人民群眾的重要地位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。”“新的征程上，我們必須緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史。”尊重人民的歷史地位，并始終將人民放在最重要的位置，這是黨算好人心向背的“政治賬”的前提。
“人民當(dāng)家作主。”人民群眾是推動(dòng)歷史前進(jìn)的最主要?jiǎng)恿?，但是在剝削階級(jí)占統(tǒng)治地位的社會(huì)，廣大人民群眾處于被統(tǒng)治被壓迫的地位，其主要原因在于人民沒有掌握權(quán)力，無法主導(dǎo)自己的命運(yùn)。馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)和人民群眾只有通過自己的努力推翻剝削制度、建立無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)自身的解放。中國共產(chǎn)黨在馬克思主義的指導(dǎo)下，通過革命推翻舊制度，建立起人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，這樣人民的主體地位在中國才真正確立起來。
“以人民為中心。”作為一個(gè)以為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興為初心和使命、以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的政黨，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中的所做的一切，都是為了滿足人民的需求，“一切為了人民、一切依靠人民”，以人民的名義有效實(shí)現(xiàn)人民的意愿。黨具有鮮明的人民立場(chǎng)，從來不代表任何利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)集團(tuán)的利益，而是堅(jiān)持以人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨具有崇高的人民情懷，相信人民、依靠人民，虛心向人民學(xué)習(xí)，踐行群眾路線，在任何時(shí)候黨都不會(huì)對(duì)人民掉以輕心。黨具有堅(jiān)持為人民謀幸福的初心和恒心，為了人民的幸福生活，黨勇往直前，永不停息。
“讓群眾過上好日子。”人民群眾的需求其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是過上“好日子”。中國共產(chǎn)黨所做的努力，從建黨、開展大革命到建立人民政權(quán)、完成社會(huì)主義革命、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，再到進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根結(jié)底就是讓群眾過上好日子。所以，黨中央始終堅(jiān)持不斷改善和提高人民生活水平，新時(shí)代以來這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤為明顯，比如改革收入分配制度、實(shí)施基本公共服務(wù)均等化、完善社會(huì)保障體系、開展脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)共同富裕等，都是為了讓人民群眾過上更美好的“好日子”。
“打江山、守江山，守的是人民的心。”“民惟邦本，本固邦寧”，中國共產(chǎn)黨對(duì)此有非常清晰的認(rèn)識(shí)。不管是為長(zhǎng)期執(zhí)政，還是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想，黨都需要贏得民心，獲得人民群眾的支持。“江山就是人民、人民就是江山”，這深刻體現(xiàn)出人民和民心的重要性，要保住“江山”，就要將人民放在最重要的位置，深得民心才能江山永固。至于獲得民心的方式，黨也非常清楚，那就是始終代表最廣大人民的根本利益，將人民利益放在至高無上的位置。
“民心是最大的政治。”中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展的具有崇高理想的執(zhí)政黨，在多年的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中已經(jīng)形成了一整套自己關(guān)于政治的基本觀念。區(qū)別于西方國家表面上強(qiáng)調(diào)民主，實(shí)際上維護(hù)的卻是少數(shù)人的利益的“西式民主”，中國共產(chǎn)黨是在真正踐行“人民至上”的理念，中國的民主是人民民主。確保人民當(dāng)家做主的地位，創(chuàng)立人民當(dāng)家作主的政治制度，以人民為中心開展各種社會(huì)政治活動(dòng)，讓人民過上美好生活，簡(jiǎn)而言之，對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說“民心是最大的政治”。
【本文作者為南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授、南開大學(xué)中國政府發(fā)展聯(lián)合研究中心研究員】
責(zé)編：賀勝蘭／美編：王嘉騏
Profound Meaning of Calculating the “Political Account” of
Winning or Losing Public Support
Guo Daojiu
Abstract: The Party’s most remarkable political strength is its ties with the people. Since the 18th CPC National Congress, faced with severe and complex international situations and arduous internal tasks of reform, development, and stability, General Secretary Xi Jinping has attached great importance to promoting various tasks of national governance through the scientific method of calculating large accounts, emphasizing the necessity of calculating the “political accounts” of winning or losing public support in fighting corruption, improving people’s livelihood, developing the economy, and governing the country by law. On the new journey, we can submit a qualified answer to history and the people only by always bearing the “political accounts” of winning or losing public support in mind.
Keywords: winning or losing public support; “political accounts”; the
Communist Party of China; politics with pubic support
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