【摘要】堅定不移正風肅紀反腐，不斷鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)，努力為黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，既是全面從嚴治黨的重大政治任務(wù)，也是各級黨組織和黨員干部的共同政治責任。鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)，需要落實忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治要求；需要提高一體推進“三不腐”能力和水平；需要以系統(tǒng)思維推動清廉建設(shè)走深走實。

【關(guān)鍵詞】反腐敗斗爭  良好政治生態(tài)  兩個確立  清廉建設(shè)    

【中圖分類號】D262.6    【文獻標識碼】A

習近平總書記在主持十九屆中央政治局第四十次集體學習時指出：“反腐敗斗爭關(guān)系民心這個最大的政治，是一場輸不起也絕不能輸?shù)闹卮笳味窢?。要加深對新形勢下黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認識，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。”今年10月16日，我們黨將召開第二十次全國代表大會。堅定不移正風肅紀反腐，不斷鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)，努力為黨的二十大勝利召開營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，既是全面從嚴治黨的重大政治任務(wù)，也是各級黨組織和黨員干部的共同政治責任。

落實忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治要求

推動構(gòu)建和鞏固發(fā)展風清氣正良好政治生態(tài)，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特色，也是習近平總書記關(guān)于黨的自我革命戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容。

以理論清醒保持政治堅定。緊緊圍繞迎接黨的二十大勝利召開這條主線，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，作為推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本方法論，深刻把握“兩個確立”的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，主動增強“全面從嚴治黨永遠在路上”的政治自覺、政治擔當和政治定力，始終與黨中央上下同心、步調(diào)一致。充分發(fā)揮全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用，督促各級黨組織和黨員干部深入學習貫徹即將召開的黨的二十大精神，加強對黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和校準政治偏差，堅決糾正和查處“七個有之”，把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為開展政治監(jiān)督的理念思路、方法舉措、具體成效。

圍繞“國之大者”強化監(jiān)督。如何以正風肅紀反腐新成效助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供良好政治生態(tài)，成為擺在各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重大課題。要推動監(jiān)督工作與現(xiàn)代化建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展要求深度融合，把“三新一高”、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等作為監(jiān)督重點，把推動完整、準確、全面落實作為著眼點，把防偏差、防落差、防梗阻作為著力點，監(jiān)督推動各級黨組織不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。聚焦具體區(qū)域、具體領(lǐng)域跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，建立健全責任落實、協(xié)同聯(lián)動、問題整改工作機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正貫徹落實中的時差、溫差、落差、偏差，確保習近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央重大決策部署一貫到底。堅持以作風效能攻堅助力改革發(fā)展攻堅，對“躺平”不作為、“穿新鞋走老路”的嚴肅糾正，對政績觀不正確、不顧實際亂作為、造成新的風險隱患的堅決遏制，對措施“落空”、政策“睡覺”的跟進問責。

把“首先從政治上看”落實到正風肅紀反腐全過程。政治生態(tài)好壞，關(guān)乎黨心凝聚和民心向背。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作置于“國之大者”“民之所盼”中去謀劃和推進，督促各級黨組織和黨員干部“看清楚”經(jīng)濟社會發(fā)展和全面從嚴治黨的大局大勢，“想明白”自身肩負的政治責任和歷史使命，在新時代新征程中把分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責“干到位”，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。牢記“民心是最大的政治”，堅持把人民對美好生活的向往作為全面從嚴治黨的目標導向，做到老百姓痛點在哪里，正風肅紀反腐就要跟進到哪里。打好民生領(lǐng)域政治生態(tài)治理“組合拳”，持續(xù)深入推進過渡期專項監(jiān)督，緊盯就業(yè)幫扶、扶貧車間運行、動態(tài)監(jiān)測機制等重點領(lǐng)域加強監(jiān)督檢查，協(xié)同推進“一卡通”專項整治，嚴查在民生“奶酪”上動心眼、打主意、下黑手行為。監(jiān)督推動生態(tài)環(huán)保、爛尾樓、糧食安全等專項治理，持續(xù)深化區(qū)域性、領(lǐng)域性、系統(tǒng)性政治生態(tài)修復(fù)凈化。

提高一體推進“三不腐”能力和水平

構(gòu)建風清氣正良好政治生態(tài)，是黨的十八大以來正風肅紀反腐生動實踐的集中展現(xiàn)和鮮明特色，要以一體推進“三不腐”理念統(tǒng)籌政治生態(tài)修復(fù)凈化和鞏固發(fā)展，助力推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更多制度性成果和更大治理成效。

始終保持零容忍的警醒、零容忍的力度。習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上，用“四個任重道遠”深刻闡述了當前腐敗和反腐敗激烈較量及呈現(xiàn)的新的階段性特征。從當前反腐敗斗爭面臨的形勢看，有的腐敗案件政治問題、經(jīng)濟問題交織，紀法問題、作風問題并存，在有的行業(yè)和領(lǐng)域呈現(xiàn)出資本泛濫和權(quán)力貪婪深度結(jié)合，通過利益輸送向政治領(lǐng)域滲透等突出特點；有的地方、部門和系統(tǒng)“窩案”“串案”頻發(fā)，政治生態(tài)“污染底泥”仍未徹底肅清，“污染因子”還在平湖微波下潛滋暗長；有的地方和部門政治亞文化和“潛規(guī)則”大行其道，黨員干部對政治生態(tài)污染容忍度過高，導致“關(guān)鍵少數(shù)”淪為了“沉默的大多數(shù)”；有的黨員干部“四風”積習與權(quán)錢貪欲相伴而生，“由風及腐”“風腐一體”危害疊加，等等。上述問題，既是反腐敗斗爭面臨的基本態(tài)勢，也是推動政治生態(tài)修復(fù)凈化必須破解的頑瘴痼疾。要準確把握黨的十八大以來政治生態(tài)出清向好這個“變”和全面從嚴治黨永遠在路上、反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜這個“不變”，始終堅持零容忍嚴懲腐敗的決心不動搖，始終保持反對和懲治腐敗的強大力量常在。主動應(yīng)對反腐敗斗爭新形勢新挑戰(zhàn)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加精準、及時防范增量問題，更加主動、徹底發(fā)現(xiàn)和查處存量問題，以反腐敗斗爭“量”的積累，促進全面從嚴治黨“質(zhì)”的提升，用嚴的主基調(diào)長期堅持下去的“態(tài)”，鞏固正風肅紀反腐“東風壓倒西風”的“勢”。

在一體推進“三不腐”中更好達成“三個效果”。一體推進“三不腐”既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。要積極探索“三不腐”貫通融合的實現(xiàn)途徑和有效載體，把正風肅紀反腐統(tǒng)籌起來，把監(jiān)督、查辦、整改、治理貫通起來，把一體推進“三不腐”與凈化政治生態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)擔當作為結(jié)合起來，在不敢腐、不能腐、不想腐同時同向綜合發(fā)力上實現(xiàn)新突破。深化運用全周期管理方式，樹牢全案意識，做好“通篇文章”，強化從案件源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，注重案件前后和關(guān)聯(lián)案件的串聯(lián)分析，善于在政治生態(tài)分析和個案個例剖析中找準腐敗“病灶”，善于發(fā)現(xiàn)貪腐行為背后的管黨治黨不力問題，推動各項措施在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在工作成效上相得益彰。堅持以案促改、以案促建、以案促治協(xié)同推進，健全監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、法規(guī)建設(shè)、宣傳教育銜接機制，深入剖析系列案件暴露的制度機制“中梗阻”、政治生態(tài)“污染源”、廉政建設(shè)“風險點”，構(gòu)建從案件查辦到促進治理的工作閉環(huán)，實現(xiàn)審查調(diào)查工作有效“補鏈”“延鏈”“強鏈”。堅持“三個效果”有機統(tǒng)一、同向發(fā)力，堅持思想政治工作在先、依規(guī)依紀依法為度，以“能攻心則反側(cè)自消、不審勢即寬嚴皆誤”的政治智慧和方法策略，努力取得反腐敗工作從政治上看的正效益、紀法上看的正當性、社會上看的正能量。

不斷鞏固和放大反腐與發(fā)展互促共進正效應(yīng)。黨的十八大以來的正風肅紀反腐實踐反復(fù)證明，反腐敗斗爭與經(jīng)濟社會發(fā)展是正向的、相輔相成的。好的政治生態(tài)就是好的發(fā)展環(huán)境，政治生態(tài)上的綠水青山就是發(fā)展生態(tài)上的金山銀山。要把反腐敗工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃和考量，緊盯政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，緊盯國企、金融、開發(fā)區(qū)等重點領(lǐng)域，緊盯地方各類平臺公司資本運作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決清理嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展的行業(yè)性系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風險，保障經(jīng)濟健康穩(wěn)定運行。強化親清新型政商關(guān)系的反腐倡廉鮮明導向，緊盯民營企業(yè)發(fā)展面臨的痛點堵點難點問題，堅決清除“處長經(jīng)濟”“店小二當家”“山頭主義”“小吏弄權(quán)”等不良風氣的生存土壤，既嚴肅查處權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、“勾肩搭背”等親而不清行為，又著力糾治不關(guān)心不回應(yīng)、不積極不主動、不擔當不作為等清而不親問題。落實《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，統(tǒng)籌把握懲治行賄行為與查辦受賄行為、保護公民合法權(quán)益、維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系，堅決斬斷腐敗背后利益鏈條，更好保護和激發(fā)市場主體活力。認真落實“三個區(qū)分開來”要求，不斷豐富“四種形態(tài)”實現(xiàn)形式，推動追責問責精準化、澄清正名制度化、跟蹤回訪常態(tài)化，加大對誣告陷害行為打擊力度，更好激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

以系統(tǒng)思維推動清廉建設(shè)走深走實

政治生態(tài)建設(shè)要樹立系統(tǒng)觀念，把革弊樹新與正本清源、制度約束與文化浸潤、一域之治與全域之治結(jié)合起來，在力量集成、目標集中、工作集束上下功夫，推動形成更多疊加效應(yīng)和更大綜合效能。

監(jiān)督保證權(quán)力在正確軌道上運行。要完善管權(quán)治吏的體制機制，緊緊抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴格職責權(quán)限，規(guī)范工作程序，強化權(quán)力制約，減少權(quán)力對微觀經(jīng)濟活動的不當干預(yù)。切實加強對黨員領(lǐng)導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，緊盯權(quán)力運行的全流程各環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責機制。深化運用政治生態(tài)分析評估、政治畫像、談心談話、黨風廉政建設(shè)責任制考核、黨風廉政意見回復(fù)等方式，全面掌握各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部“健康狀況”，讓監(jiān)督更好融入日常、抓在經(jīng)常。

一體推進糾“四風”樹新風。作風問題本質(zhì)上是黨性問題、政治問題，作風好壞是檢驗政治生態(tài)優(yōu)劣的重要風向標。要堅持黨風黨紀一起抓、“四風”腐敗一起查，重拳懲治易發(fā)多發(fā)的老問題，精準查處隱形變異的新問題，嚴防特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象滋生滋長，嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮，嚴防形式主義、官僚主義成風成勢。堅持糾樹并舉、破立并重，分層級開展宣傳教育、分行業(yè)完善制度機制、分領(lǐng)域推動移風易俗，在推動解決公務(wù)接待、福利發(fā)放、基層減負等普遍性傾向性問題上取得更多治理成果。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，加強新時代廉潔文化建設(shè)，堅決抵制各種政治亞文化，培育風清氣正的政治生態(tài)土壤。

努力推動全社會崇廉向上。清廉建設(shè)是黨風、政風、社風的綜合反映，必須統(tǒng)籌政治生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、社會生態(tài)，推動干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。要全面深入推進清廉機關(guān)、清廉企業(yè)、清廉村居、清廉學校、清廉醫(yī)院等重點“清廉單元”建設(shè)，推動清廉建設(shè)覆蓋到各行業(yè)各領(lǐng)域，從宣傳向行動深化，從目標向?qū)嵺`拓展，從文化向規(guī)則延伸，實現(xiàn)全社會共建共享。深刻把握加強清廉建設(shè)與一體推進“三不腐”的內(nèi)在聯(lián)系和實踐邏輯，從黨員干部身上的“習慣素養(yǎng)小事”抓起，從老百姓身邊的“關(guān)鍵小事”抓起，從全社會關(guān)注的“社會之痛”抓起，通過剎歪風、樹正氣，懲貪腐、肅流毒，治庸懶、提效率，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風，努力實現(xiàn)黨員干部清正勤勉、營商環(huán)境親清和諧、社會風氣清朗向上、文化氛圍崇清尚廉、政治生態(tài)山清水秀。

責編/常妍    美編/宋揚

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