系統(tǒng)構建“1+5+37+N”制度體系，完成17個領域145項制度“立改廢”，獲評2021年度中央企業(yè)改革三年行動重點任務考核A級……成績背后是制度體系建設激發(fā)的強大活力。國企改革三年行動實施以來，中國電科不斷在完善公司治理中加強黨的領導，夯實現(xiàn)代企業(yè)制度基礎，將制度建設成效穩(wěn)步轉化為治理效能。

秉軸持鈞 加強建章立制組織領導

“這是我們實踐基礎上的工作提煉和總結”。翻開近日發(fā)布的中國電科規(guī)章制度匯編，這本千余頁250萬余字的“工作手冊”，涵蓋集團制度體系框架、17大業(yè)務制度體系樹狀圖，280項制度，是中國電科蹄疾步穩(wěn)推進制度體系建設的生動實踐。

中國電科黨組高度重視制度體系建設工作，并作為保障改革發(fā)展和提升治理能力的一項頂層工作來推動，加大對治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系頂層設計的研究力度，明確“覆蓋全面、配套完備、科學規(guī)范的制度體系”的總體目標，圍繞新形勢新任務統(tǒng)籌推進制度體系化建設，有效推動和保障集團公司發(fā)展戰(zhàn)略有效實施。

頂層設計，謀篇布局。集團公司成立了制度體系建設領導小組，黨組書記、董事長親自謀劃、親自部署，通過制度體系建設部署會、推進會和專題會等，系統(tǒng)研究規(guī)章制度建設的目標任務、體系框架、工作思路及任務安排。成立全面深化改革辦公室，牽頭集團公司現(xiàn)代企業(yè)治理和改革頂層研究設計，負責制度體系建設等重大事項。

科學推進，統(tǒng)籌落實。在集團黨組的統(tǒng)一領導下，中國電科以全局和戰(zhàn)略高度謀劃制度建設藍圖規(guī)劃，穩(wěn)步推進《集團公司治理體系、運行機制、管理規(guī)章體系建設工作方案》《集團公司2022年度規(guī)章制度體系化建設工作方案》等文件實施，錨定建設目標、加強統(tǒng)籌謀劃、頂層推動制度體系建設各項工作高質量完成。

體系重塑 構建科學完備制度體系

“要加快督導‘急用先行’制度出臺”“重點業(yè)務相關制度進一步支撐‘四大板塊’主業(yè)發(fā)展”“配套制度內容要職責清晰，流程順暢，要配套流程圖推進信息化”……兩年來，中國電科先后召開部署會、推進會和專題會10余次，在無數(shù)次打磨優(yōu)化中，制度體系更加成熟更加定型。

系統(tǒng)構建制度體系。立足“三大定位”主責、聚焦“四大板塊”主業(yè)，進一步優(yōu)化制度層級、分類、體系圖及制度建設方向，構建以公司章程為統(tǒng)領，包含上中下3個層級、17大業(yè)務類型的“1+5+37+N”中國電科制度體系。

體系化開展制度“立改廢”建設。全面梳理制度體系建設的短板弱項，持續(xù)開展“立改廢”，完善各領域基本制度和配套制度。截至8月，總部完成17個領域145項制度“立改廢”，制修訂制度達現(xiàn)行制度總量的50%以上。

同時，堅持建設和執(zhí)行并重，召開全系統(tǒng)制度體系宣貫落實工作會議，推進制度建設向全級次縱深推進，強化制度體系評估督導檢查，督促成員單位嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，依法依規(guī)決策經(jīng)營。

運轉高效 制度體系建設成效初顯

新故相推，日生不滯。中國電科堅持把改革藍圖細化為制度機制、把改革重點要求納入制度體系，通過制度抓手深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，打通理順“堵點”“難點”，有效提升治理效能，筑牢高質量發(fā)展基石。

探索完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。把黨的領導融入公司治理各個環(huán)節(jié)，修訂公司治理頂層制度文件，完善“三重一大”事項清單，推動黨的領導從頂層設計到制度、事項、流程、清單的逐級細化。規(guī)范治理運行，完善董事會專委會運行規(guī)則和配套制度，提升董事會運行的規(guī)范性和有效性，優(yōu)化集團公司授權與成員單位行權管理，分類有序指導出資企業(yè)修訂完善公司治理制度體系，切實增強了集團公司競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。

對標對表新形勢新任務新要求。通過制度體系建設，推動集團戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟運行管控機制進一步建立，科技創(chuàng)新、軍工管理等制度體系進一步支撐“四大板塊”主業(yè)發(fā)展，黨管干部與市場化選人用人的激勵約束機制進一步健全完善，財務金融、投資資產(chǎn)管理制度進一步有效支撐主責主業(yè)發(fā)展，大監(jiān)督大風控的監(jiān)督制度體系進一步聚焦重大風險防范。

制度建設更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化。全面修訂《集團公司規(guī)章制度管理基本制度》，確立建設與世界一流企業(yè)目標相適配制度體系的總體目標，完善制度體系建設必須堅持“兩個一以貫之”、合法合規(guī)、需求導向、問題導向、效率導向的基本原則。明確制度內容必須做到落實上級要求到位、主體責任落實到位、戰(zhàn)略規(guī)劃匹配到位、人才組織保障到位、激勵約束管理到位、監(jiān)督管控支撐到位、管理效益效率提升到位的基本導向。明確集團通用制度定義要求，完善制度綜合審查，健全制度“立改廢”程序，強化制度執(zhí)行效果評價，推動制度建設自上而下有效傳動，確保成員單位制度建設與集團公司規(guī)章制度相互銜接、承接有序。

改革探索不停步，制度建設不止步。中國電科將始終心懷“國之大者”，堅持“兩個一以貫之”，發(fā)揮制度牽引和保障作用，以制度建設持續(xù)凝練改革成果，以釘釘子精神推動改革走深走實，不斷提升企業(yè)治理能力，加快建設世界一流企業(yè)。