黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，從新的實際出發(fā)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指引我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的良性互動中形成了習(xí)近平經(jīng)濟思想，為做好新時代經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。習(xí)近平經(jīng)濟思想體系嚴整、內(nèi)涵豐富、博大精深，其中，“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”是基本內(nèi)容之一。習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，為一流大學(xué)對標黨和國家重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破生力軍作用，提供了理論指引和行動指南。
形成創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展模式
黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”以來，習(xí)近平總書記圍繞創(chuàng)新之于民族、之于國家發(fā)展的特殊地位作用發(fā)表了一系列重要論述。“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高我國綜合國力和國際競爭力的必然要求和戰(zhàn)略舉措”“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。習(xí)近平總書記的這些重要論述，對于適應(yīng)和引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的指導(dǎo)意義。
一是深刻回答了以什么樣的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我們需要的創(chuàng)新是堅持“四個面向”、能推動高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新。2020年9月習(xí)近平總書記在主持召開科學(xué)家座談會時，對科技創(chuàng)新作出堅持“四個面向”的戰(zhàn)略部署，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。“四個面向”對創(chuàng)新提出了新要求，只有能提高發(fā)展質(zhì)量、提升人民生活品質(zhì)、推動新發(fā)展格局構(gòu)建和助力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的創(chuàng)新，才是國家和民族發(fā)展需要的創(chuàng)新。我們需要的創(chuàng)新是能提升安全保障的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)，“只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”“把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)更多‘從0到1’的突破”“堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”。我們必須通過科技創(chuàng)新加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，把創(chuàng)新發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
二是深刻回答了以創(chuàng)新驅(qū)動什么樣的發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八屆五中全會首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，把創(chuàng)新置于首要位置。協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，有利于增強發(fā)展動力，但核心在創(chuàng)新發(fā)展。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動經(jīng)濟社會發(fā)展全局的“牛鼻子”。從協(xié)調(diào)發(fā)展看，創(chuàng)新是統(tǒng)籌平衡的關(guān)鍵；從綠色發(fā)展看，創(chuàng)新是建設(shè)美麗中國的鑰匙；從開放發(fā)展看，創(chuàng)新對新發(fā)展格局至關(guān)重要；從共享發(fā)展看，創(chuàng)新是共同富裕的杠桿。創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展是能夠推動構(gòu)建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展。推動構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需增強創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的分析框架中，暢通經(jīng)濟循環(huán)，根本上就是要保證生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)的暢通循環(huán)，這離不開科技創(chuàng)新的作用。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，必須通過科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變要素規(guī)模驅(qū)動的發(fā)展方式，打通國民經(jīng)濟循環(huán)在生產(chǎn)領(lǐng)域的堵點；在分配環(huán)節(jié)，必須通過科技創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，著力解決好分配問題；在流通環(huán)節(jié)，必須依靠科技創(chuàng)新，針對產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)中的薄弱環(huán)節(jié)，重點解決一批“卡脖子”問題；在消費環(huán)節(jié)，必須通過科技創(chuàng)新，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步推動消費升級，以消費升級為導(dǎo)向加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這幾個環(huán)節(jié)中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)優(yōu)勢地位最為關(guān)鍵，而要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)占據(jù)優(yōu)勢地位，歸根到底需要科技創(chuàng)新提供支持。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖，是一幅立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展藍圖。從這一發(fā)展藍圖出發(fā)，我們可以更加系統(tǒng)地理解習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略重要論述系統(tǒng)性和長遠性的重大意義。
三是深刻回答了怎樣以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新主體在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的重要作用。“著力實施人才強國戰(zhàn)略，營造良好人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，聚天下英才而用之，充分激發(fā)廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性”“國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)”……這一系列重要論述，啟示我們要高度重視人才作為創(chuàng)新主體的重要作用，同時科技創(chuàng)新需要更加多元的主體參與，發(fā)揮不同科技領(lǐng)域交叉融合的整體效應(yīng)，更好地驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平經(jīng)濟思想明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的方法路徑。在推動科技體制改革、完善科技治理方面，習(xí)近平總書記提出并推動一系列制度創(chuàng)新和制度安排，例如，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，完善科研任務(wù)“揭榜掛帥”制度，等等，在構(gòu)建崇尚創(chuàng)新的制度保障方面加強了頂層設(shè)計。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展展現(xiàn)實踐偉力
習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要論述，富有深刻的思想性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，又具有鮮明的時代性、指導(dǎo)性、實踐性。黨的十八大以來，我國科技創(chuàng)新實力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍、從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升階段，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率從2012年的52.2%提高到2021年超過60%，有力推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國取得了一系列服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求的創(chuàng)新成果。面向世界科技前沿，在干細胞、量子信息、航空航天、腦科學(xué)等方面取得了一批具有國際影響力的原創(chuàng)成果，“嫦娥五號”“天問一號”“華龍一號”“祖沖之號”成功問世，在世界科技前沿領(lǐng)域占據(jù)了一席之地。面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，不斷以高質(zhì)量的科技供給推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，以新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。信息數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育了智能終端、遠程醫(yī)療、在線教育等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。太陽能光伏、風(fēng)電、新型顯示、半導(dǎo)體照明、先進儲能等產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列，我國研發(fā)的百萬千瓦級超超臨界高效發(fā)電技術(shù)，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時，處于全球先進水平。面向國家重大需求，在關(guān)鍵領(lǐng)域加快核心技術(shù)攻關(guān)，首批國家實驗室掛牌成立，支撐國家重大需求的創(chuàng)新能力不斷提升。以創(chuàng)新支撐重大工程建設(shè)，在提升國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設(shè)順利實施，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，截至2021年底，累計建成并開通5G基站超142.5萬個，總量占全球60%以上；在保障國家能源安全方面，深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術(shù)不斷取得突破。面向人民生命健康，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創(chuàng)新成果，創(chuàng)新藥物、國產(chǎn)高端醫(yī)療器械、先進診療技術(shù)讓人民群眾享受到更多高質(zhì)量創(chuàng)新成果。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國在保障創(chuàng)新的體制機制方面取得了重大成就。“揭榜掛帥”“賽馬”攻關(guān)機制不斷健全，技術(shù)總師負責(zé)制、經(jīng)費包干制、信用承諾制、高校與科研院所薪酬制度改革等穩(wěn)步推進，各類人才的創(chuàng)新活力得到激發(fā)。創(chuàng)新投入大幅提升，研發(fā)經(jīng)費從2012年的1.03萬億元提升至2021年的2.79萬億元，研發(fā)投入強度從1.91%提高至2.44%，基礎(chǔ)研究投入占全社會研發(fā)投入比例從4.84%提高至6.09%。創(chuàng)新的人才保障進一步加強，高度重視人才第一資源作用，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才，形成了世界上規(guī)模最大的科學(xué)家和工程師隊伍。創(chuàng)新的國際合作格局進一步提升，在應(yīng)對氣候變化、糧食安全、人類生命健康等領(lǐng)域，與世界各國的聯(lián)合研究取得了豐碩成果。
習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要論述在指導(dǎo)實踐、推動實踐中展現(xiàn)出強大的真理力量、獨特的思想魅力、巨大的實踐偉力，引領(lǐng)推動新時代中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗與啟示彌足珍貴，激勵我們在新征程上不斷激發(fā)科技創(chuàng)新驅(qū)動力，持續(xù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。
發(fā)揮一流大學(xué)主力軍作用
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。我國擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，有各項事業(yè)發(fā)展的廣闊舞臺。習(xí)近平總書記指出，“一流大學(xué)是基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的策源地”“要優(yōu)化人才發(fā)展制度環(huán)境，打好基礎(chǔ)、儲備長遠，發(fā)揮高校特別是‘雙一流’大學(xué)培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才主力軍作用”。在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，一流大學(xué)有責(zé)任、有義務(wù)發(fā)揮自身的智力、人才和資源優(yōu)勢，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，以高水平科技自立自強推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
一是構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動方陣，提升一流大學(xué)科技創(chuàng)新效能。習(xí)近平總書記指出，“我國高校要勇挑重擔(dān)，釋放高校基礎(chǔ)研究、科技創(chuàng)新潛力，聚焦國家戰(zhàn)略需要，瞄準關(guān)鍵核心技術(shù)特別是‘卡脖子’問題，加快技術(shù)攻關(guān)”。一流大學(xué)要深度融入國家發(fā)展大局，積極參與科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照“四個面向”戰(zhàn)略部署明確創(chuàng)新方向，優(yōu)化科研資源配置，有的放矢，形成創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動方陣。
強化需求導(dǎo)向，固本強基，培育戰(zhàn)略科技力量。要充分發(fā)揮重大科技突破策源地作用，以世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求為導(dǎo)向，增強協(xié)同、開放意識，重點推進國家級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。統(tǒng)籌資源，在全國范圍內(nèi)合理布局，積極謀劃新建國家實驗室、國家重點實驗室，整合省級創(chuàng)新平臺，為國家重大基礎(chǔ)前沿研究提供有力技術(shù)和平臺支撐，推動高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新。
著力優(yōu)化布局，突出特色，深化重點專項合作。要立足重大需求和應(yīng)用場景，積極組織、深度參與跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨國界科技交流合作活動，強化優(yōu)勢互補、協(xié)同創(chuàng)新。要堅持以解決重大科學(xué)前沿問題和基礎(chǔ)科學(xué)問題為中心，持續(xù)優(yōu)化組織和攻關(guān)模式，加強與龍頭企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作，為技術(shù)需求的發(fā)掘與凝練、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用提供支撐與保障。要推動科技鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，構(gòu)建從基礎(chǔ)原創(chuàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用較為完整的產(chǎn)學(xué)研鏈條，促進新技術(shù)、新成果在行業(yè)推廣應(yīng)用，增強我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力，著力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)涵養(yǎng)體系，激發(fā)一流大學(xué)科技創(chuàng)新活力。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要堅決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評價體系”。一流大學(xué)要加強條塊協(xié)同、多級聯(lián)動，堅持以人為本、深化改革，營造良好創(chuàng)新環(huán)境，形成體系開放、多元共建的科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展生動局面。
探索柔性機制，加強儲備，鍛造人才成長梯隊。習(xí)近平總書記指出，“要造就規(guī)模宏大的青年科技人才隊伍，把培育國家戰(zhàn)略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角”。一流大學(xué)要科學(xué)制定人才發(fā)展政策清單，通過市場化機制柔性精準吸引創(chuàng)新人才。充分發(fā)揮平臺引領(lǐng)作用，用好異地研究機構(gòu)資源，有針對性、有差異化地引進和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才、青年科技人才、博士后和卓越工程師，打造一批具有良好科學(xué)素養(yǎng)、能夠解決復(fù)雜工程問題的多元化人才隊伍。深刻把握人才、技術(shù)和市場之間的關(guān)系，推進屬地人才培養(yǎng)載體建設(shè)，按需匹配人才隊伍，健全人才流動市場機制，打造人才集聚新磁場。
加強研產(chǎn)協(xié)作，產(chǎn)教融合，深化科研體制改革。要積極出臺支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化等系列制度，與地方、企業(yè)、科研機構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)孵化中心、中試熟化基地和工程中心等，組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟。堅持以高水平科研支撐一流人才培育，深化校地企合作共建聯(lián)合培養(yǎng)基地、實習(xí)實訓(xùn)基地、科研實踐基地等。鼓勵、支持科研成果利用異地研究機構(gòu)資源平臺進行轉(zhuǎn)化，支持通過技術(shù)入股等形式孵化具有核心競爭力和市場應(yīng)用前景的高新技術(shù)企業(yè)，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場需求有機銜接，持續(xù)推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三是實施創(chuàng)新主體培育工程，增強一流大學(xué)科技創(chuàng)新實力。習(xí)近平總書記指出，“可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺，開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點，集中國家優(yōu)質(zhì)資源重點支持建設(shè)一批國家實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)”。高校異地研究機構(gòu)作為高校和地方合作打造的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，融合校地雙方優(yōu)勢資源和創(chuàng)新力量，要走“扎根屬地—優(yōu)勢輸出—做實做優(yōu)—打造一流”的創(chuàng)新發(fā)展道路。
對接戰(zhàn)略需求，精準輸送，匹配地方產(chǎn)業(yè)布局。校地合作共建異地研究機構(gòu)要前瞻分析、科學(xué)研判，在精準對接國家重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，按照為地方未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、奠定科技創(chuàng)新基礎(chǔ)的總體目標進行長遠謀劃。堅持高校自身科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新優(yōu)勢領(lǐng)域與地方產(chǎn)業(yè)布局、市場需求深度匹配，整合校地優(yōu)勢資源，在地方打造高水平工程研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心。實施異地研究機構(gòu)動態(tài)管理機制，不盲目拓展數(shù)量，堅持做成、做強、做優(yōu)、做精，建立以科研經(jīng)費為核心的閉環(huán)考核機制，通過考核投入產(chǎn)出比等方式，保障異地研究機構(gòu)成果產(chǎn)出落實落地。在機構(gòu)融入屬地、建章立制、吸引人才、協(xié)同育人等方面整合校地優(yōu)勢資源，把異地研究機構(gòu)打造成一流大學(xué)在地方的特色品牌名片和區(qū)域示范引領(lǐng)標桿。
推動成果落地，打造一流，構(gòu)建共享共贏生態(tài)。確?？萍紕?chuàng)新人才、科研經(jīng)費、一流項目和產(chǎn)業(yè)落地生根，是高校異地研究機構(gòu)從“做實”向“一流”跨越的重要標志。要堅持以人為本，聚焦工程拓展和一流學(xué)科，根據(jù)“先期布局—工程支撐—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”的發(fā)展路徑，持續(xù)提升異地研究機構(gòu)自我造血能力。要在屬地引進和培養(yǎng)頂尖領(lǐng)軍人才、建設(shè)國家級科技創(chuàng)新平臺、落地國家級重大科技創(chuàng)新項目、培育打造一流產(chǎn)業(yè)集群上重點發(fā)力，形成“優(yōu)勢輸出—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)升級—效益提升—社會認可”的良性循環(huán)，構(gòu)建屬地優(yōu)質(zhì)資源匯聚、反哺地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性生態(tài)，在服務(wù)貢獻中擴大一流大學(xué)社會影響力、持續(xù)帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
（作者系北京理工大學(xué)校長、中國工程院院士）
