中國(guó)電信集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)電信）認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)國(guó)資委第34號(hào)令、35號(hào)令等相關(guān)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)專業(yè)、重大項(xiàng)目，關(guān)注潛在風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)并實(shí)施投資后評(píng)價(jià)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“十三五”期間對(duì)移動(dòng)網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)（光寬）、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等重點(diǎn)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域及重大參股項(xiàng)目深度開展投資后評(píng)價(jià)，對(duì)持有半年以上的157戶參股企業(yè)全部完成分析報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了管理效率、投資效益雙提升，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)完善制度 系統(tǒng)構(gòu)建投資后評(píng)價(jià)工作機(jī)制

根據(jù)投資類型、部門職責(zé)、管理層級(jí)，建立了集團(tuán)公司多部門協(xié)同，集團(tuán)、省分兩級(jí)管理的投資后評(píng)價(jià)管理機(jī)制。2018年以來(lái)陸續(xù)制定或修訂境內(nèi)外固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)管理辦法及相關(guān)精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則，明確集團(tuán)公司投資后評(píng)價(jià)管理要求，完善投資閉環(huán)管理機(jī)制，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)規(guī)劃更科學(xué)、管理更精準(zhǔn)、布局更優(yōu)化，投資風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范，投資效益持續(xù)提高。

重構(gòu)評(píng)價(jià)體系 全方位評(píng)價(jià)貫穿過(guò)程管控始終

固定資產(chǎn)投資方面。聚焦總體投資及移動(dòng)網(wǎng)、光寬、IDC等重點(diǎn)投資領(lǐng)域，按照“隨增隨減、逐步完善、動(dòng)態(tài)調(diào)整”原則，選取涵蓋市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展空間以及投資進(jìn)度、效益、造價(jià)等六個(gè)領(lǐng)域、63個(gè)典型評(píng)價(jià)指標(biāo)，迭代建立“快、好、省”的投資評(píng)價(jià)體系。以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建多維積分算法，形成全國(guó)、省兩級(jí)固定資產(chǎn)投資畫像模型。2022年將完成對(duì)全國(guó)總體（31省）的多維投資評(píng)價(jià)畫像和分省分維度分專業(yè)詳細(xì)畫像。

分省畫像分析示例圖

股權(quán)投資方面。建立集團(tuán)、省分兩級(jí)股權(quán)運(yùn)營(yíng)分析體系，從投資企業(yè)行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)情況、業(yè)務(wù)協(xié)同、投資目標(biāo)達(dá)成度等多角度，形成以賬面收益、市場(chǎng)價(jià)值、現(xiàn)金回報(bào)等為評(píng)價(jià)指標(biāo)的股權(quán)投資評(píng)價(jià)模型。

擴(kuò)展評(píng)價(jià)場(chǎng)景 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)投資精細(xì)管理

固定資產(chǎn)投資方面。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)日常分析、過(guò)程管控、資源配置、考核評(píng)價(jià)等四場(chǎng)景應(yīng)用，一是建立指標(biāo)日常跟蹤和數(shù)據(jù)分析機(jī)制，為各層級(jí)輸送動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)；二是將“兩級(jí)”評(píng)價(jià)畫像結(jié)果與投資決策授放權(quán)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整投資管理力度；三是將畫像評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于投資配置模型，促進(jìn)投資資源科學(xué)配置；四是將分省評(píng)價(jià)結(jié)果，作為對(duì)省投資清算、績(jī)效考核、信用熔斷等參考依據(jù)。

股權(quán)投資方面。根據(jù)財(cái)務(wù)價(jià)值、戰(zhàn)略價(jià)值、協(xié)同成效等評(píng)價(jià)結(jié)果，將股權(quán)投資分為持有、優(yōu)化和退出三類，開展動(dòng)態(tài)跟蹤管理。不符合持有類標(biāo)準(zhǔn)的，納入優(yōu)化或退出類。優(yōu)化類項(xiàng)目期滿經(jīng)評(píng)估達(dá)到目標(biāo)的轉(zhuǎn)為持有類，否則轉(zhuǎn)為退出類。退出類項(xiàng)目能否按期退出，納入年度績(jī)效考核。截止2021年底，共完成了21戶參股企業(yè)退出，五年盈利未分紅參股企業(yè)減少5戶，近三年集團(tuán)整體股權(quán)投資收益復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)12%。

強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè) 數(shù)字化手段提升投資管理效率

固定資產(chǎn)投資方面。致力于貫通規(guī)劃、投資、工程管理全業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一系統(tǒng)架構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)集市；形成生產(chǎn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、對(duì)象定義明確化的數(shù)字化基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)多維數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、系統(tǒng)自動(dòng)加工、界面直觀可視的數(shù)字化應(yīng)用能力，構(gòu)建實(shí)時(shí)查詢、感知的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)投資決策管理體系。

股權(quán)投資方面。建設(shè)股權(quán)信息管理系統(tǒng)，覆蓋投資項(xiàng)目“投管退”全生命周期各環(huán)節(jié)；建立投資標(biāo)的企業(yè)和投后管理單位雙維的評(píng)價(jià)模塊，實(shí)現(xiàn)股權(quán)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)采集、實(shí)時(shí)更新、智慧分析、上下級(jí)企業(yè)信息共享，大幅提升評(píng)價(jià)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性。

中國(guó)電信投資后評(píng)價(jià)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作已取得初步成效，但任重而道遠(yuǎn)，公司“十四五”期間將繼續(xù)圍繞“云改數(shù)轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)，不斷完善管理機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化投資后評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)形成投資監(jiān)管大小閉環(huán)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。