【摘要】系統(tǒng)分析和梳理近現(xiàn)代歷史上海洋強(qiáng)國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)海洋強(qiáng)國(guó)發(fā)展背后的基本規(guī)律，對(duì)于中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有積極借鑒意義。大航海時(shí)代以來，海洋強(qiáng)國(guó)都具有經(jīng)略海洋的社會(huì)意識(shí)和政治決心。近現(xiàn)代以來西方通過海上軍事和商業(yè)力量的擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)殖民掠奪、建立殖民政府，甚至武力控制航道和建立海外勢(shì)力范圍的歷史已經(jīng)結(jié)束。但在規(guī)則制定、資源開發(fā)、商業(yè)航道安全保障以及推進(jìn)海洋科技進(jìn)步等方面的經(jīng)驗(yàn)，仍然需要中國(guó)深入思考、及時(shí)總結(jié)。中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要在大力發(fā)展海洋科技、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)強(qiáng)大海軍的歷史進(jìn)程中，建立和形成具有21世紀(jì)時(shí)代特色的向海圖強(qiáng)的社會(huì)意識(shí)和政治共識(shí)，主動(dòng)塑造和引領(lǐng)海洋規(guī)則、海洋科技、海洋資源開發(fā)和海洋環(huán)境保護(hù)的全球治理體系。
【關(guān)鍵詞】海洋強(qiáng)國(guó) 海洋戰(zhàn)略 大國(guó)崛起
【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.17.003
【作者簡(jiǎn)介】朱鋒，南京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)、南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任，教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)橹忻狸P(guān)系、東亞安全與東亞海上安全。主要著作有《國(guó)際關(guān)系理論與東亞安全》《中國(guó)崛起：理論與政策的視角》《21世紀(jì)的海權(quán)：歷史經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)課題》等。
自“大航海時(shí)代”以來的500多年間，世界海洋強(qiáng)國(guó)的崛起如同潮水般起伏更迭。從葡萄牙、西班牙、荷蘭等早期海洋強(qiáng)國(guó)崛起到英國(guó)成為世界領(lǐng)先的海洋霸主，再到二戰(zhàn)后美國(guó)全球海洋霸權(quán)地位的確立，歐美國(guó)家工業(yè)化起步和發(fā)展的歷史，就是海洋經(jīng)略和海洋擴(kuò)張的歷史，更是經(jīng)典的海洋強(qiáng)國(guó)興衰起伏的歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)首次提出了海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)首次成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。實(shí)施這一重要部署，對(duì)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展與安全，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而又深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。系統(tǒng)梳理和總結(jié)近現(xiàn)代史以來世界海洋強(qiáng)國(guó)崛起的成功經(jīng)驗(yàn)與歷史邏輯，在21世紀(jì)的時(shí)代背景和推動(dòng)建立人類命運(yùn)共同體的征程中探究中國(guó)向海圖強(qiáng)和推進(jìn)中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)之路，無疑具有重要的借鑒意義。落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的系列重要論述精神，需要客觀把握世界百年未有之大變局的時(shí)代特點(diǎn)，走出具有中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)之路。
大航海時(shí)代以來西方海洋強(qiáng)國(guó)的歷史鏡鑒
地理大發(fā)現(xiàn)開啟了人類探索海洋的“大航海時(shí)代”，各國(guó)遠(yuǎn)洋活動(dòng)的興起形成了海上貿(mào)易路線的全球延伸。這不僅打破了傳統(tǒng)的地緣隔離和區(qū)域分離，實(shí)現(xiàn)了跨海、跨國(guó)、跨洲的商業(yè)、文化和社會(huì)往來，更是世界范圍內(nèi)“全球化”進(jìn)程的開端。“大航海時(shí)代”促進(jìn)了世界各地的交流與商貿(mào)聯(lián)系，也使得海洋的重要性大大增強(qiáng)。海洋不再是不同國(guó)家、社會(huì)和文化之間隔離的屏障，而是成為了彼此鏈接的通道。這期間，葡萄牙、西班牙、荷蘭成為了第一批海洋強(qiáng)國(guó)。但自近代以來海洋強(qiáng)國(guó)崛起的歷史動(dòng)力是工業(yè)革命和工業(yè)化進(jìn)程的開啟。英國(guó)在18世紀(jì)中期開始引領(lǐng)了人類歷史上第一次工業(yè)革命——蒸汽機(jī)革命，完成了從工場(chǎng)手工業(yè)向機(jī)器大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，工業(yè)化的生產(chǎn)力讓英國(guó)成為了當(dāng)時(shí)世界第一的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，英國(guó)作為世界海洋強(qiáng)國(guó)才具有了真正的實(shí)力保障。19世紀(jì)60年代開始的第二次工業(yè)革命，使人類進(jìn)入電氣化時(shí)代。內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明更使得遠(yuǎn)洋輪船在航速和運(yùn)載量上得到了快速發(fā)展，近代通訊、導(dǎo)航和海洋探測(cè)技術(shù)的發(fā)展，則給海上商業(yè)和軍事力量提供了強(qiáng)大支撐。
19世紀(jì)大國(guó)海洋博弈的方式因科技進(jìn)步發(fā)生了質(zhì)變，鐵甲艦隊(duì)規(guī)模、通信技術(shù)、艦載火力、部署規(guī)模和續(xù)航能力都有了實(shí)質(zhì)性的躍升，歐美大國(guó)的海軍力量和海上商業(yè)運(yùn)行能力出現(xiàn)了歷史性飛越，海上軍事博弈與對(duì)抗在歐洲、美洲和亞洲之間首次全面展開。世界各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)隔閡也在19世紀(jì)后期被全面打破，自1870年開始，世界貿(mào)易首次進(jìn)入了“國(guó)際化”時(shí)代，幾乎沒有一個(gè)國(guó)家可以自絕于全球貿(mào)易之外。但需要指出的是，全球貿(mào)易的開啟和第二波工業(yè)化的深入，既標(biāo)志著世界財(cái)富交易和財(cái)富增長(zhǎng)的新里程，又標(biāo)志著海上軍事力量發(fā)展的新高度。歐美國(guó)家圍繞著海洋勢(shì)力范圍、海外殖民地的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，財(cái)富和國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)最終導(dǎo)致了1914～1918年的第一次世界大戰(zhàn)和1939～1945年的第二次世界大戰(zhàn)。英國(guó)在一戰(zhàn)后的海上霸主地位進(jìn)一步鞏固，但二戰(zhàn)全面催生了美國(guó)位居世界第一的國(guó)內(nèi)科技和工業(yè)制造能力的軍事轉(zhuǎn)化。二戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)取代英國(guó)成為海上霸主。客觀來說，大航海時(shí)代以來的海洋強(qiáng)國(guó)崛起都存在以下幾個(gè)方面的共同點(diǎn)：經(jīng)略海洋的國(guó)家意識(shí)和社會(huì)風(fēng)氣、向海圖強(qiáng)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)方式以及不同時(shí)代節(jié)點(diǎn)上在工業(yè)化進(jìn)程和海洋科技發(fā)展上引領(lǐng)地位、以及迅速將工業(yè)化和科技發(fā)展轉(zhuǎn)化為海上軍事和商業(yè)力量的投資和創(chuàng)新機(jī)制。17世紀(jì)以來的海洋強(qiáng)國(guó)的崛起歷程，是西方列強(qiáng)海外殖民、掠奪和擴(kuò)張的過程，是西方列強(qiáng)間無休止的戰(zhàn)亂和爭(zhēng)霸的過程。這同時(shí)也是現(xiàn)代海洋秩序與規(guī)則產(chǎn)生的過程，更是歐美國(guó)家的宗教、意識(shí)形態(tài)海外輸出和擴(kuò)張的過程。
國(guó)家治理機(jī)制與能力建設(shè)對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)和發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略性引領(lǐng)作用。在“大航海時(shí)代”成為海洋強(qiáng)國(guó)的葡萄牙，其成功崛起就源于國(guó)家層面對(duì)航海的推動(dòng)。葡萄牙歷史學(xué)家薩拉依瓦指出，葡萄牙不是第一個(gè)從事航海事業(yè)的國(guó)家，但它首先將航海作為國(guó)家計(jì)劃，因此葡萄牙的航海大發(fā)現(xiàn)是一個(gè)國(guó)家行為。[1]葡萄牙積極支持對(duì)未知海域的探索，甚至通過開放王室森林為造船提供木料，同時(shí)采取多種手段培養(yǎng)海洋領(lǐng)域人才，最終形成了走向海洋的國(guó)家風(fēng)氣。17～19世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平處于領(lǐng)先地位并在19世紀(jì)上半葉成為世界上第一個(gè)工業(yè)國(guó)的英國(guó)，具有深厚的海洋文化與經(jīng)略海洋的國(guó)家風(fēng)氣。早在公元8世紀(jì)，英國(guó)就出現(xiàn)了海洋小說《北奧武弗》，此后大量杰出的海洋文學(xué)作品涌現(xiàn)，代表性的有《烏托邦》（1516年）、《魯濱遜漂流記》（1719年）、《格列佛游記》（1726年）等，這些文學(xué)作品反映了英國(guó)的海洋文化。美國(guó)耶魯大學(xué)歷史學(xué)教授保羅·肯尼迪曾指出，英國(guó)通過維護(hù)其商業(yè)和海軍力量，加上維持歐洲均勢(shì)，找到了長(zhǎng)期成為世界一流強(qiáng)國(guó)的秘訣。[2]而經(jīng)略海洋的國(guó)家風(fēng)氣則是重要推動(dòng)力，克倫威爾統(tǒng)治下的英國(guó)政府于1651年就頒布了《航海條例》。英國(guó)法學(xué)家塞爾登在《領(lǐng)海的完全權(quán)利》提出了海洋的主權(quán)，指出“?？杀灰暈樗形?，海當(dāng)然是英國(guó)國(guó)王的所有物”。[3]而正是英國(guó)具有高度重視海洋的國(guó)家風(fēng)氣，加之保護(hù)貿(mào)易通道的需求，建立一支強(qiáng)大海軍并尋求海上霸權(quán)才成為必須。
武力保護(hù)航道及貿(mào)易是海洋強(qiáng)國(guó)謀求海上霸權(quán)現(xiàn)實(shí)需求。從海洋強(qiáng)國(guó)崛起及更迭的歷史看，貿(mào)易是最直接的影響因素。最早成為海洋強(qiáng)國(guó)的葡萄牙于1498年從海上航線抵達(dá)印度卡利庫(kù)特后，建立了與印度之間的貿(mào)易路線，此后長(zhǎng)時(shí)間壟斷了香料貿(mào)易。為了維持對(duì)香料與奴隸貿(mào)易的壟斷地位，保證皇室獲取穩(wěn)定的資源與財(cái)富，葡萄牙采取了憑借軍事力量實(shí)行貿(mào)易壟斷，再用貿(mào)易壟斷獲得的巨額利潤(rùn)維持其軍事優(yōu)勢(shì)的做法。[4]西班牙為了能夠有效保護(hù)商貿(mào)船隊(duì)，維護(hù)其在中南美洲的利益，建立了一支“無敵艦隊(duì)”，并最終于1581年擊敗葡萄牙成為世界海洋強(qiáng)國(guó)。1588年，西班牙艦隊(duì)遠(yuǎn)征英國(guó)失利，也帶來了自身軍事實(shí)力的削弱，其海上強(qiáng)國(guó)的地位最終被英國(guó)與荷蘭所取代。建立一支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易需求相匹配的海軍對(duì)于海洋強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。當(dāng)然如果一個(gè)國(guó)家過多地把資源用于軍事目的而不是用于財(cái)富創(chuàng)造、特別是借軍事力量來獲取財(cái)富的巨資超過對(duì)外擴(kuò)張所帶來的潛在利益，則該國(guó)的國(guó)力就會(huì)相對(duì)被削弱；[5]而一個(gè)國(guó)家的海軍力量明顯弱于海上貿(mào)易的需求，同樣會(huì)造成海洋強(qiáng)國(guó)地位的喪失。例如，荷蘭海軍實(shí)力相比于其貿(mào)易規(guī)模偏弱，就逐漸使其喪失了海洋強(qiáng)國(guó)的地位。美國(guó)學(xué)者伊曼紐爾·沃勒斯坦指出，曾經(jīng)稱霸于世界經(jīng)濟(jì)的荷蘭之所以曇花一現(xiàn)，主要是因?yàn)樗能娛聦?shí)力在當(dāng)時(shí)的大國(guó)中最為衰弱。[6]
獲取財(cái)富與資源是推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)與發(fā)展的根本動(dòng)力。“大航海時(shí)代”以來崛起的海洋強(qiáng)國(guó)，無一不是將海洋作為獲取財(cái)富與資源的渠道與場(chǎng)所，其中最為典型的是荷蘭與英國(guó)。荷蘭爆發(fā)了世界上最早的資產(chǎn)階級(jí)革命，為海上商業(yè)貿(mào)易的展開提供了制度優(yōu)勢(shì)，也使得荷蘭的海上貿(mào)易迅速擴(kuò)展至加勒比海、非洲、東印度及地中海。荷蘭一度壟斷東方貿(mào)易，甚至控制波羅的海的航運(yùn)，成為“海上馬車夫”。[7]英國(guó)也是如此，1640年，英國(guó)爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命為其提供了發(fā)展商貿(mào)的制度環(huán)境，英國(guó)開始將建立世界貿(mào)易霸權(quán)作為目標(biāo)。法國(guó)啟蒙思想家伏爾泰曾指出:“英格蘭人之所以強(qiáng)大，是因?yàn)樽詮囊聋惿讜r(shí)代以來，所有的黨派一致贊成重商的必要性。同一個(gè)議會(huì)一邊斬國(guó)王之首，一邊若無其事地忙于海外商棧的業(yè)務(wù)。”[8]英國(guó)與荷蘭對(duì)海上貿(mào)易權(quán)的爭(zhēng)奪也引發(fā)了兩國(guó)的沖突，英國(guó)發(fā)動(dòng)三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)打敗荷蘭，取代了荷蘭的海上霸主地位，最終“荷蘭的海運(yùn)貿(mào)易大部分為英國(guó)人所接替，英國(guó)已經(jīng)變成了世界上的領(lǐng)袖海軍和商業(yè)強(qiáng)國(guó)”[9]。海洋強(qiáng)國(guó)崛起的歷史表明，海洋強(qiáng)國(guó)的崛起以維護(hù)商貿(mào)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，以建立強(qiáng)大海軍武裝力量為憑借手段。
宗教因素與思想引領(lǐng)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要助推力。“大航海時(shí)代”歐洲海洋強(qiáng)國(guó)的崛起具有明顯的宗教因素烙印，無論是西班牙還是葡萄牙，將天主教傳播到異教徒生活的地域是開辟海上航線的重要精神驅(qū)動(dòng)力。英國(guó)在擊敗荷蘭獲得海上霸權(quán)后，其殖民地遍布全世界，如何維護(hù)這一遍布世界的貿(mào)易網(wǎng)高效運(yùn)行，支撐其海上霸主地位？英國(guó)小說家喬治·奧威爾將英國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)地位能夠長(zhǎng)期維系歸因于其在殖民地采取了“權(quán)力下移”的方法，傳播文化而不直接對(duì)殖民地加以統(tǒng)治，同時(shí)對(duì)文化采取百花齊放的寬容態(tài)度，因此，英國(guó)僅使用500人就能夠治理印度及其3億人口。[10]美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)的崛起之路具有典型的思想引領(lǐng)特征。美國(guó)軍事理論家馬漢在《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660-1783年）》一書中提出了海權(quán)觀念。馬漢認(rèn)為海洋是國(guó)家間武裝沖突的場(chǎng)所，海權(quán)之歷史，雖然不全是，但主要是記述國(guó)家與國(guó)家之間的斗爭(zhēng)，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)抗常常會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的暴力行為。而一國(guó)為了確保本國(guó)的利益，會(huì)采取各種手段實(shí)施壟斷以限制外國(guó)貿(mào)易，或者直接采取訴諸武力的辦法。[11]美國(guó)于19世紀(jì)末接受馬漢海權(quán)論思想，并將其作為美國(guó)軍事思想的支撐與建軍的原則。在馬漢海權(quán)論的指導(dǎo)下，美國(guó)海軍建立遠(yuǎn)洋艦隊(duì)，謀求并建立海上霸權(quán)。美國(guó)以軍事力量為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段，達(dá)成了控制海洋目的。直至今天，美國(guó)在西太平洋、北大西洋及印度洋海域建立的軍事同盟及推行的政策，都是馬漢海權(quán)論的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。
自大航海時(shí)代以來，海洋一直是海上強(qiáng)國(guó)爭(zhēng)奪霸權(quán)的舞臺(tái)。自500年前的地理大發(fā)現(xiàn)開始，縱觀歷史發(fā)展，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)的崛起都清楚地表明，近現(xiàn)代以來的大國(guó)崛起常常離不開海權(quán)的爭(zhēng)奪和海上影響力、控制力的競(jìng)爭(zhēng)。大航海時(shí)代以來大國(guó)的興衰歷史清楚地表明，通常只有領(lǐng)先于世界工業(yè)化和科技創(chuàng)新進(jìn)程的海洋強(qiáng)國(guó)才能夠發(fā)展為真正意義上的世界強(qiáng)國(guó)，因?yàn)橹挥泻Ｉ蠌?qiáng)國(guó)才能獲得世界性的市場(chǎng)和資源，才能在市場(chǎng)和資源的財(cái)富競(jìng)賽中勝出。海上強(qiáng)權(quán)地位的獲取是大國(guó)實(shí)力的重要標(biāo)志，獲得海洋霸權(quán)的國(guó)家更是將塑造和主導(dǎo)海洋秩序作為維護(hù)利益的主要手段。英美兩國(guó)在18世紀(jì)至19世紀(jì)的發(fā)展模式表明，以強(qiáng)大的海軍力量保持對(duì)他國(guó)形成壓制與威懾就能在地緣戰(zhàn)略對(duì)抗中勝出，并能夠保證海上通道和力量投送的安全，這是近現(xiàn)代以來海上霸權(quán)確立的主要途徑，更是大國(guó)的實(shí)力標(biāo)志。
二戰(zhàn)后海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必要路徑：海洋科技、海洋商業(yè)、海洋規(guī)則能力
第二次世界大戰(zhàn)是海洋強(qiáng)國(guó)崛起途徑的分水嶺，二戰(zhàn)前通過強(qiáng)大海上力量訴諸武力是獲取海權(quán)的主要途徑。1939年，時(shí)任德國(guó)駐英國(guó)大使狄克遜指出，德國(guó)與英國(guó)重新發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的原因在于德國(guó)想獲得與英國(guó)同樣世界強(qiáng)國(guó)的地位。[12]德國(guó)海軍總司令雷德爾提出，德國(guó)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持海軍優(yōu)先的原則，并應(yīng)把戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)向海洋。二戰(zhàn)時(shí)期，德國(guó)集中海上力量對(duì)英美交通線實(shí)施打擊，雙方在大西洋進(jìn)行了持續(xù)近六年慘烈的大西洋之戰(zhàn)。英國(guó)前首相丘吉爾指出：“在整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)過程中，大西洋戰(zhàn)役一直是舉足輕重的因素。我們一刻都不能忘記，不論在陸地、在海洋、在天空或其他任何地方發(fā)生的一切都最終與大西洋戰(zhàn)役的結(jié)果息息相關(guān)。那個(gè)可怕的、從不間斷的苦難的歷程——我們經(jīng)常處于極度的困境和挫折中，而且總是面臨著無形的危險(xiǎn)。最終偶然和戲劇般地走上了光明的大道”。[13]第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的雅爾塔體系重新塑造了國(guó)際政治格局與秩序，也塑造了海洋領(lǐng)域開發(fā)與利用新的理念，單純通過發(fā)展海上軍事力量并挑戰(zhàn)其他海上強(qiáng)國(guó)不再是海洋強(qiáng)國(guó)的崛起途徑。即使獲得了海上霸權(quán)的美國(guó)，也無法使用武力來解決海洋領(lǐng)域的全部問題，海軍在處理國(guó)際事務(wù)中的威懾力大大下降。
二戰(zhàn)結(jié)束后，雖然存在美蘇冷戰(zhàn)，但在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的背景下，推進(jìn)海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，塑造海洋規(guī)則成為海上強(qiáng)國(guó)維持大國(guó)地位的必要條件。海洋科技的發(fā)展是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的先決條件。從全球技術(shù)發(fā)展的歷史看，二戰(zhàn)結(jié)束的同時(shí)也興起了第三次科技革命，此次科技革命以原子能、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的發(fā)明與運(yùn)用為主要標(biāo)志，涉及信息技術(shù)、新能源、新材料、空間技術(shù)與海洋技術(shù)等諸多領(lǐng)域。作為全球海洋霸權(quán)國(guó)的美國(guó)引領(lǐng)了第三次科技革命，同時(shí)也在海洋科技領(lǐng)域取得了一系列成果。20世紀(jì)60年代之前，美國(guó)海洋科技的發(fā)展呈現(xiàn)以技術(shù)為中心的特點(diǎn)，進(jìn)入20世紀(jì)70年代后轉(zhuǎn)變?yōu)橐蚤_發(fā)與保護(hù)海洋資源為中心。[14]20世紀(jì)90年代后，美國(guó)海洋科技發(fā)展呈現(xiàn)大數(shù)據(jù)、跨學(xué)科的特點(diǎn)，同時(shí)提出“保持與增強(qiáng)美國(guó)在海洋科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位”的戰(zhàn)略目標(biāo)。[15]進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國(guó)成立了海洋政策委員會(huì)，并推出了一系列應(yīng)用海洋科技的政策，促使海洋科技向經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。[16]蘇聯(lián)在二戰(zhàn)結(jié)束后確定了全國(guó)利用海洋資源定期會(huì)議機(jī)制，在海洋學(xué)委員會(huì)的具體指導(dǎo)下確定了海洋科技發(fā)展的重點(diǎn)。進(jìn)入20世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)開始自主研發(fā)科研船，20世紀(jì)60年代中期，蘇聯(lián)海洋研究船的數(shù)量與美國(guó)相當(dāng)，在噸位上超過美國(guó)。[17]進(jìn)入20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)已經(jīng)形成了完善的科考船體系，據(jù)俄羅斯學(xué)者發(fā)表的《“尤里·加加林”號(hào)科學(xué)考察船的歷史》一文披露，“尤里·加加林”號(hào)航程達(dá)32000公里，設(shè)有86個(gè)實(shí)驗(yàn)室，可載220名科學(xué)家執(zhí)行任務(wù)。在海洋科技人才方面，20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)從事全職海洋科研人員近9000人，人員數(shù)量為美國(guó)的3倍。蘇聯(lián)對(duì)海洋科技的重視，確保其在海洋大氣、海洋水文、海洋氣象預(yù)測(cè)等領(lǐng)域的科技水平處于世界領(lǐng)先地位，為與美國(guó)展開海上競(jìng)爭(zhēng)提供了有力支撐。
海洋經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是海洋強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。當(dāng)前，海洋產(chǎn)業(yè)成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。從地緣環(huán)境看，三面臨海的美國(guó)擁有1100余萬(wàn)平方公里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，大陸架海域提供了30%的石油與20%的天然氣，為美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二戰(zhàn)后，美國(guó)大力推進(jìn)海洋資源勘探開發(fā)與海洋資源利用的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，海洋經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展有力支撐了美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)地位。1974年，美國(guó)提出了“海洋GDP”概念與測(cè)算方法以精確定義與量化海洋經(jīng)濟(jì)。數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)90年代以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)中，80%的GDP受到海岸海洋經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)，40%直接受海岸經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)；對(duì)外貿(mào)易總額的95%和增加值的37%通過海洋交通運(yùn)輸完成。[18]自20世紀(jì)80年代以來，南極旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。1991年，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)極地項(xiàng)目辦公室鼓勵(lì)旅游企業(yè)建立一個(gè)中心聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。同年，七家美國(guó)旅游運(yùn)營(yíng)商成立了國(guó)際南極旅游組織協(xié)會(huì)（IAATO），以“共同倡導(dǎo)、促進(jìn)和實(shí)踐安全和環(huán)保的南極旅行”為目標(biāo)。國(guó)際南極旅游組織協(xié)會(huì)在成立后迅速出臺(tái)《南極旅游組織者指南》，該指南在1994年第18屆南極條約協(xié)商會(huì)議上成為“建議18-1”（Recommendation XVIII-1），從法律上將該旅游組織協(xié)會(huì)所頒發(fā)的指南確定為正式指南。目前，國(guó)際南極旅游組織協(xié)會(huì)已發(fā)展124個(gè)成員，世界上絕大部分的南極旅游運(yùn)營(yíng)商已是協(xié)會(huì)成員。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)海上對(duì)外貿(mào)易與海洋經(jīng)濟(jì)開始興起。戰(zhàn)后蘇聯(lián)對(duì)于漁業(yè)高度重視，推動(dòng)蘇聯(lián)漁業(yè)的快速發(fā)展。1955年，蘇聯(lián)成為全球三大漁業(yè)國(guó)之一。戰(zhàn)后三十年，蘇聯(lián)海產(chǎn)品的捕獲量增加近100倍，于1976年達(dá)到年產(chǎn)量超1億噸。到1978年，蘇聯(lián)捕魚船數(shù)量居于世界首位，可以不受季節(jié)限制捕魚及加工。[19]1955年至1970年，蘇聯(lián)商船噸位從300萬(wàn)噸增加至1200萬(wàn)噸。1968年，蘇聯(lián)海運(yùn)貨運(yùn)量成為對(duì)外貿(mào)易的最主要方式，占到全部對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸量的50%。[20]截至1990年，蘇聯(lián)商船船隊(duì)規(guī)模達(dá)1800艘，總噸位2240萬(wàn)噸，成為世界五大商船國(guó)之一。1985年至1990年，蘇聯(lián)海上運(yùn)輸年利潤(rùn)達(dá)2.5億盧布，海上貿(mào)易運(yùn)輸量達(dá)3億噸，占蘇聯(lián)貿(mào)易運(yùn)輸量的60%。[21]蘇聯(lián)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為蘇聯(lián)海軍發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支撐與安全保障需求，也為冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)與美國(guó)在海上抗衡、謀求海洋強(qiáng)國(guó)地位提供了支持。
海洋強(qiáng)國(guó)以海洋規(guī)則的塑造力與影響力維持。二戰(zhàn)結(jié)束后，海洋領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)從以武力對(duì)抗為主的“叢林法則”轉(zhuǎn)向以規(guī)則塑造為主。為了爭(zhēng)取構(gòu)建符合該原則的國(guó)際海洋秩序，美國(guó)積極爭(zhēng)奪對(duì)國(guó)際海洋治理規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。20世紀(jì)60年代末至70年代，美國(guó)相繼推出了《海洋帶管理法》（1972年）、《海洋保護(hù)區(qū)保護(hù)及研究法》（1972年）、《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法》（1972年）、《清潔水法》（1972年）、《漁業(yè)保護(hù)管理法》（1976年）、《外大陸架土地法修正案》（1978年）等。1983年，美國(guó)頒布《美國(guó)的海洋權(quán)益主張》宣布劃定美國(guó)的海洋權(quán)利管轄海域，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的基礎(chǔ)上，按照美國(guó)的海域特點(diǎn)和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化和固化了美國(guó)海洋權(quán)利的國(guó)家范圍。1988年，美國(guó)又通過《總統(tǒng)公告》全面劃分和確認(rèn)了美國(guó)的領(lǐng)海范圍。[22]在面對(duì)20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的涉及海洋法解釋和應(yīng)用的新型海洋爭(zhēng)端時(shí)，美國(guó)展現(xiàn)出在全球海洋規(guī)則體系變革時(shí)期主動(dòng)爭(zhēng)取規(guī)則制定權(quán)的強(qiáng)大意識(shí)。盡管直到今天美國(guó)還沒有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，但該公約通過之后，美國(guó)通過國(guó)內(nèi)法機(jī)制、根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》原則全面更新和細(xì)化美國(guó)的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等海洋權(quán)益的歷程，清晰地揭示了美國(guó)的海洋權(quán)益保障在實(shí)力、規(guī)則和利益三者之間實(shí)現(xiàn)有效平衡的強(qiáng)大能力。
自1958年第一次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議、1960年第二次海洋法會(huì)議及1973年開始的第三次海洋法會(huì)議，到1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》通過并于1994年11月生效，美國(guó)全程參與并在很大程度上主導(dǎo)了海洋領(lǐng)域世界規(guī)則的生成。新型海洋爭(zhēng)端集中出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代，彼時(shí)第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議召開，旨在對(duì)全球海域的管理和使用規(guī)則進(jìn)行一次全方位的深刻改革和重建。在磋商過程中，美國(guó)一直堅(jiān)持海洋自由最大化的立場(chǎng)，以期新的海洋規(guī)則能充分發(fā)揮自身的海洋力量?jī)?yōu)勢(shì)。會(huì)議期間，國(guó)際社會(huì)對(duì)海洋規(guī)則如何確定產(chǎn)生了激烈的紛爭(zhēng)，不同國(guó)家的立場(chǎng)相持不下。以擴(kuò)大海洋管轄權(quán)為例，發(fā)展中國(guó)家紛紛要求將各國(guó)對(duì)海洋的主權(quán)擴(kuò)展至200海里，而以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家則反對(duì)此主張，認(rèn)為擴(kuò)大海洋管轄權(quán)損害海洋自由。當(dāng)會(huì)議進(jìn)入中期階段，美國(guó)發(fā)現(xiàn)擴(kuò)大海洋管轄權(quán)的趨勢(shì)無法阻擋時(shí)，迅速調(diào)整立場(chǎng)，退而求其次，轉(zhuǎn)為支持200海里的專屬漁區(qū)，而非主權(quán)權(quán)利更多的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。與此同時(shí)，美國(guó)基于自身利益并未簽署《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，在國(guó)際海洋領(lǐng)域推行所謂“航行自由行動(dòng)”“國(guó)際水域”等理念，其本質(zhì)上是為了維護(hù)自身的海洋強(qiáng)國(guó)地位，將對(duì)在海洋領(lǐng)域于本國(guó)有益的規(guī)則單方面適用，推廣至國(guó)際領(lǐng)域的舉措。蘇聯(lián)也積極通過海洋規(guī)則的設(shè)計(jì)維護(hù)海洋利益。聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議期間，蘇聯(lián)積極推行12海里領(lǐng)海方案，支持其成為十八國(guó)集團(tuán)方案藍(lán)本并提交第二次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議，第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議就12海里領(lǐng)海方案達(dá)成一致，其最終成為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的基本原則。與此同時(shí)，在黑?！睹商乩展s》與《多瑙河航行制度公約》等區(qū)域性海洋公約領(lǐng)域，蘇聯(lián)也重視以規(guī)則塑造提升海洋領(lǐng)域的影響力。
21世紀(jì)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)：實(shí)力與規(guī)則并重、科技與創(chuàng)新引領(lǐng)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，俄羅斯的海上實(shí)力被大大削弱，難以支持其與美國(guó)繼續(xù)展開海洋領(lǐng)域博弈。而美國(guó)在海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得進(jìn)一步發(fā)展，后冷戰(zhàn)時(shí)代的美國(guó)海軍基于美國(guó)以實(shí)力與規(guī)則形成的海洋強(qiáng)國(guó)地位強(qiáng)勢(shì)介入全球海洋事務(wù)，成為美國(guó)維持海上霸權(quán)地位的象征。
龐大的海洋經(jīng)濟(jì)體量及全球部署的海軍力量支撐當(dāng)代美國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)地位。從2007年美國(guó)頒布的《繪制美國(guó)未來十年海洋科學(xué)路線圖（2007-2017）》與2018年頒布的《美國(guó)海洋科學(xué)與技術(shù)：十年愿景（2018-2028）》對(duì)比看，美國(guó)首次將海洋科技發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全目標(biāo)直接掛鉤，明確提出以海洋科技服務(wù)于國(guó)家發(fā)展為核心。[23]這也表明美國(guó)為了維持海洋強(qiáng)國(guó)的地位，正在推進(jìn)海洋科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。具體地看，美國(guó)海洋科技的開發(fā)與利用體現(xiàn)在海洋探測(cè)與資源利用兩個(gè)領(lǐng)域。在海洋探測(cè)領(lǐng)域，2013年9月，美國(guó)機(jī)構(gòu)間海洋觀測(cè)委員會(huì)公布了《綜合海洋觀測(cè)系統(tǒng)的新十年》報(bào)告，該報(bào)告規(guī)劃了美國(guó)綜合海洋觀測(cè)系統(tǒng)（IOOS）的愿景。[24]當(dāng)前，美國(guó)具備在1500米深海完成油氣鉆探與開發(fā)能力，同時(shí)在海下感應(yīng)、深海勘探、深潛機(jī)器人、無人船舶等領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。在海洋資源利用方面，美國(guó)已經(jīng)具備大型海上潮流發(fā)電、波浪能量轉(zhuǎn)換及海水淡化等能力，同時(shí)美國(guó)加大海洋生物醫(yī)藥的研發(fā)，形成了伍茲霍爾、佛羅里達(dá)、巴爾的摩與斯克里普斯四大海洋生物研究中心。2000年7月25日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過《海洋法案》，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓于8月7日簽署該法案，決定成立國(guó)家海洋政策委員會(huì)。該委員會(huì)負(fù)責(zé)促進(jìn)與協(xié)調(diào)國(guó)家海洋政策、加強(qiáng)海洋資源管理、促進(jìn)政府與機(jī)構(gòu)間的密切合作、向總統(tǒng)與國(guó)會(huì)提出決策建議，進(jìn)一步促進(jìn)美國(guó)在海洋及沿?；顒?dòng)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位。2010年，美國(guó)根據(jù)《關(guān)于海洋、海岸帶與五大湖管理的行政令》，成立了國(guó)家海洋委員會(huì)以替代海洋政策委員會(huì)。[25]美國(guó)國(guó)家海洋委員會(huì)下設(shè)海洋資源管理委員會(huì)與海洋科學(xué)、教育、技術(shù)和運(yùn)營(yíng)委員會(huì)。國(guó)家海洋委員會(huì)在運(yùn)營(yíng)時(shí)強(qiáng)調(diào)決策過程的透明度、開放性與問責(zé)制，并積極引入新思維、外部視角以確保能夠保證國(guó)家在海洋領(lǐng)域決策的合理性。根據(jù)美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目（NOEP）公布數(shù)據(jù)，2010年美國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)直接解決就業(yè)280萬(wàn)人、創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)2580億美元，同時(shí)另有260萬(wàn)個(gè)工作崗位及3750億美元產(chǎn)值由相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)間接創(chuàng)造。[26]2015年，美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)解決就業(yè)人口320萬(wàn)、創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)3200億美元。目前，美國(guó)已經(jīng)形成了海洋建筑、海洋生物資源、海洋礦業(yè)、船舶制造、濱海旅游、海洋交通運(yùn)輸六大產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)為美國(guó)提供了穩(wěn)定的就業(yè)與產(chǎn)值。
在海洋權(quán)益未定的南極區(qū)域，美國(guó)也積極與七個(gè)主權(quán)聲索國(guó)組成壟斷集團(tuán)，借助壟斷集團(tuán)的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)獲得制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)成“知識(shí)型壟斷”。其主要切入點(diǎn)有兩個(gè)，一是高水平的海洋科研，二是高科技引導(dǎo)下的環(huán)境保護(hù)。在具體的實(shí)踐中，海洋科研往往與海洋環(huán)保相互作用，共同致力于鞏固美國(guó)作為海洋強(qiáng)國(guó)的地位和利益優(yōu)勢(shì)。首先是利用科研。凍結(jié)領(lǐng)土所有權(quán)主張之后，科考與科研是南極唯一受到鼓勵(lì)的活動(dòng)。《南極條約》簽署后，美國(guó)的政策目標(biāo)始終是維持和強(qiáng)化南極條約體系，支持美國(guó)的南極項(xiàng)目，保持美國(guó)在南極積極而有影響的存在，這種實(shí)質(zhì)性存在既包括長(zhǎng)期持續(xù)不斷的實(shí)踐活動(dòng)、考察設(shè)施、后勤保障，也包括研究隊(duì)伍與科研投入。科研是國(guó)家參與南極事務(wù)的“資本”，是國(guó)家獲得南極權(quán)利最重要的來源之一。由于南極極端的氣候條件，任何一個(gè)國(guó)家都無法獨(dú)自完成科考與科研，美國(guó)憑借強(qiáng)大的極地科研能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及后勤保障能力，獲得南極事務(wù)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)南極科學(xué)研究站在科學(xué)前沿，水平最高、規(guī)模最大，這源于美國(guó)南極利益的驅(qū)使和政策的強(qiáng)有力支撐。其次是環(huán)境保護(hù)與美國(guó)的極地干預(yù)。在1991年《南極條約環(huán)境保護(hù)議定書》簽訂后，環(huán)境保護(hù)成為南極治理中的壓倒性議題，成為南極政治中的“政治正確”。不過，協(xié)商國(guó)保護(hù)南極環(huán)境的主要工具是設(shè)立南極保護(hù)區(qū)，這打開了利用環(huán)境保護(hù)區(qū)鞏固主權(quán)優(yōu)勢(shì)的新空間，存在一些國(guó)家趁機(jī)“圈地”，或者通過管理實(shí)踐進(jìn)行實(shí)際控制的可能。壟斷集團(tuán)是南極保護(hù)區(qū)系統(tǒng)建設(shè)的主要推手。美國(guó)積極聯(lián)合盟友參與保護(hù)區(qū)的劃設(shè)，同時(shí)排除異己，反對(duì)特定國(guó)家的保護(hù)區(qū)建設(shè)。在被美國(guó)傳統(tǒng)視為“后院”的南太平洋海域，美國(guó)采取的策略是聯(lián)合盟友設(shè)立保護(hù)區(qū)，壟斷集團(tuán)之間彼此認(rèn)可對(duì)方的保護(hù)區(qū)議案。目前，南大洋已經(jīng)建立兩個(gè)海洋保護(hù)區(qū)，分別是英國(guó)于2009年設(shè)立的南奧克尼群島南大陸架海洋保護(hù)區(qū)，以及美國(guó)和新西蘭于2016年設(shè)立的羅斯海地區(qū)海洋保護(hù)區(qū)。羅斯海地區(qū)海洋保護(hù)區(qū)面積超過155萬(wàn)平方公里，是世界上面積最大的公海保護(hù)區(qū)，其中72%的面積是徹底禁漁區(qū)，其余海域不允許任何非法捕魚活動(dòng)。
進(jìn)入21世紀(jì)，美國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)地位以規(guī)則與實(shí)力維系。規(guī)則制定與強(qiáng)大海軍成為美國(guó)在海洋領(lǐng)域維護(hù)自身利益重要工具。美國(guó)在全球海域?qū)⒁?guī)則與實(shí)力有機(jī)融合。美國(guó)海軍已經(jīng)遍布世界各地，并且已經(jīng)控制了全球海洋戰(zhàn)略要道或海域，形成了對(duì)各個(gè)大陸的包圍之勢(shì)，美國(guó)“國(guó)際水域”制度的制定與實(shí)施就是為保證美軍的軍事機(jī)動(dòng)自由從而尋求全球海洋霸權(quán)而服務(wù)的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國(guó)將印太方向作為軍事力量部署的重點(diǎn)。中美兩國(guó)海洋領(lǐng)域表現(xiàn)為競(jìng)合狀態(tài)，即在競(jìng)爭(zhēng)中合作，在合作中競(jìng)爭(zhēng)。2021年1月20日，拜登政府上臺(tái)后，在中國(guó)政策方面強(qiáng)調(diào)“競(jìng)爭(zhēng)、沖突與合作”三結(jié)合，也是美中之間競(jìng)合狀態(tài)的反映。南海是中美兩國(guó)海軍海上博弈的集中體現(xiàn)地域。近年來，美國(guó)海軍將南海作為實(shí)施“航行自由行動(dòng)”的重點(diǎn)區(qū)域，且呈現(xiàn)航行次數(shù)與規(guī)模有不斷增加之勢(shì)。2018年，美國(guó)海軍的“航行自由行動(dòng)”從單艦航行發(fā)展為雙艦編隊(duì)，2019～2020年，美國(guó)海軍進(jìn)一步加大在南海地區(qū)的所謂“航行自由行動(dòng)”，年均達(dá)到9次，實(shí)施強(qiáng)度也達(dá)到了歷史最高水平。2022年4月1日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)布所謂年度“航行自由行動(dòng)”報(bào)告，2021年度美軍在全球?qū)嵤┝?7次“航行自由行動(dòng)”，[27]其中，28次發(fā)生在亞太地區(qū)。美軍在南海自由航行行動(dòng)7次，其中針對(duì)中國(guó)的達(dá)5次。
與此同時(shí)，美軍積極在南海區(qū)域展開單邊、雙邊及多邊軍事演習(xí)。2020年9月9日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅以視頻方式出席第十屆東亞峰會(huì)外長(zhǎng)會(huì)時(shí)指出，僅2020年上半年，美國(guó)就派出3000架次軍機(jī)、60余艘軍艦，包括多批次轟炸機(jī)和雙航母編隊(duì)，不斷在南海炫耀武力，強(qiáng)化軍事部署，甚至在與其毫不相干的爭(zhēng)議海域橫沖直撞，肆意推高地區(qū)沖突風(fēng)險(xiǎn)，正在成為南海軍事化的最大推手。[28]2022年1月24日，在南海海域，美國(guó)海軍一架F-35C戰(zhàn)機(jī)在“卡爾·文森”號(hào)航空母艦降落時(shí)發(fā)生事故。2022年6月29日至8月4日，美國(guó)主導(dǎo)的全球最大規(guī)模“環(huán)太平洋-2022”軍演展開。此次演習(xí)美國(guó)邀請(qǐng)了26國(guó)參與，參演裝備包括約40艘水面艦艇及潛艇，170架戰(zhàn)機(jī)及2.5萬(wàn)名士兵。[29]2014年、2016年，美方曾經(jīng)兩次邀請(qǐng)中方參與“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)，而自2018年以來，美方以南海問題為借口不再邀請(qǐng)中方參與“環(huán)太平洋”軍事演習(xí)。美國(guó)當(dāng)前借助其強(qiáng)大的海軍力量拉擾盟軍在印太地區(qū)孤立中國(guó)，其本質(zhì)上也是為了維護(hù)美國(guó)基于實(shí)力與規(guī)則的海洋霸權(quán)體系。
中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的路徑選擇：走中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)之路
自黨的十八大報(bào)告首次提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)以來，圍繞中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的理論探索與現(xiàn)實(shí)建設(shè)一直在推進(jìn)。德國(guó)歷史學(xué)家利奧波德·馮·蘭克指出，在大國(guó)的互相作用與更替中蘊(yùn)藏著世界歷史的秘密。[30]歷史上曾經(jīng)崛起的海洋強(qiáng)國(guó)的發(fā)展之路不能復(fù)制，但卻存在可學(xué)習(xí)借鑒之處。正如習(xí)近平主席在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式上的主旨演講中指出，文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強(qiáng)世界上不同國(guó)家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實(shí)共建亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體的人文基礎(chǔ)。[31]中國(guó)需要基于自身實(shí)際，借鑒其他國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)，走出一條中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)之路。中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要大力發(fā)展海洋科技、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)一支強(qiáng)大海軍、形成向海圖強(qiáng)的風(fēng)氣、主動(dòng)塑造未來海洋規(guī)則體系。
大力發(fā)展海洋科技。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動(dòng)海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)，要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋生態(tài)保護(hù)的科技瓶頸。要搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅(jiān)持有所為有所不為，重點(diǎn)在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破，尤其要推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。[32]海洋強(qiáng)國(guó)崛起的歷史表明，科技的研發(fā)與運(yùn)用能夠改變?nèi)祟愓鞣c利用海洋的方式，也直接影響著海洋強(qiáng)國(guó)的延續(xù)與更迭。推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要加強(qiáng)海洋科技的研發(fā)與創(chuàng)新，在海洋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究等領(lǐng)域不斷探索，解決海洋領(lǐng)域的重大科學(xué)問題，形成開發(fā)海洋資源的新技術(shù)體系。同時(shí)，需要加強(qiáng)海洋科技人才的培養(yǎng)，促進(jìn)“海洋大科學(xué)”人才研究團(tuán)隊(duì)的生成。海洋科技的發(fā)展在引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要著眼海洋領(lǐng)域面臨的開發(fā)過度、污染、生物多樣性降低、氣候變化等方面問題，加強(qiáng)合作與研究，用科技的手段確保開發(fā)與利用海洋的可持續(xù)性。
推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)與利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。[33]發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與核心。開發(fā)海洋是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，不僅能夠有效促進(jìn)海洋漁業(yè)、油氣、鹽業(yè)、礦業(yè)、化工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于形成新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展也有重要意義。中國(guó)是海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)，根據(jù)《2021年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情沖擊后出現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，全國(guó)海洋生產(chǎn)總值首次突破9萬(wàn)億元，達(dá)到90385億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，比同期的GDP增速快0.2個(gè)百分點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.0%，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值15.0%。從海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)來看，濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海洋漁業(yè)分別占到前三位。2021年，上述三大類產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為44.9%、21.9%和15.6%，合計(jì)在海洋經(jīng)濟(jì)中的占比超過八成，達(dá)到82.4%。相比而言，雖然海洋生物醫(yī)藥業(yè)的增加比上年增長(zhǎng)18.7%，達(dá)到494億元，但在海洋經(jīng)濟(jì)中的占比只有1.5%；海上風(fēng)電新增并網(wǎng)容量達(dá)到上年的5.5倍（1690萬(wàn)千瓦），全年增加值比上年增長(zhǎng)30.5%。[34]由此可見，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。為此，需要合理統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)布局，充分利用海洋科技成果，將其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，通過推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，夯實(shí)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)事業(yè)的基礎(chǔ)。
建設(shè)和發(fā)展強(qiáng)大的海上軍事力量。在歷史上，海軍建設(shè)曾經(jīng)是中國(guó)軍事力量體系建設(shè)的短板。近代史上外敵頻繁的海上入侵，給中華民族造成了深重災(zāi)難。世界海洋強(qiáng)國(guó)崛起的經(jīng)驗(yàn)表明，建設(shè)一支強(qiáng)大海軍是海洋強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與保障。隨著中國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)，海軍將承擔(dān)越來越多維護(hù)國(guó)家海外利益與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的使命。習(xí)近平總書記在視察海軍機(jī)關(guān)時(shí)指出，建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要標(biāo)志，是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。[35]近年來，海軍的裝備體系建設(shè)與作戰(zhàn)能力建設(shè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。無論從海軍裝備的數(shù)量還是噸位看，中美海軍之間的力量差距進(jìn)一步縮小。當(dāng)前，中國(guó)海軍力量的發(fā)展與美國(guó)謀求全球霸權(quán)的意圖，使中美在海洋領(lǐng)域表現(xiàn)為對(duì)抗為主的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。在亞太地區(qū)，美國(guó)主導(dǎo)建立了“美日印澳”四國(guó)機(jī)制。“四國(guó)機(jī)制”的主要針對(duì)目標(biāo)是中國(guó)，在此框架下，美國(guó)牽頭在南海頻繁組織的高密度、實(shí)戰(zhàn)性升級(jí)的各種艦機(jī)巡弋和演習(xí)的目的也是在海上與中國(guó)實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)。2021年3月12日，美國(guó)總統(tǒng)拜登、時(shí)任日本首相菅義偉、印度總理莫迪和時(shí)任澳大利亞總理莫里森出席了“四國(guó)機(jī)制”視頻峰會(huì)，并發(fā)表聯(lián)合聲明稱四國(guó)希望繼續(xù)推進(jìn)合作，將合作重點(diǎn)從軍事演習(xí)和人道主義援助擴(kuò)展到更多領(lǐng)域，以維持印太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮。這是“四國(guó)機(jī)制”首次舉行領(lǐng)導(dǎo)人級(jí)別會(huì)議，此次峰會(huì)討論了一系列重要的地區(qū)議題，包括“南海和東海不受脅迫的航行自由、朝鮮核問題以及緬甸的政變與暴力鎮(zhèn)壓”等，宣稱四國(guó)將繼續(xù)重視發(fā)揮“國(guó)際法在海洋領(lǐng)域的作用，促進(jìn)包括海上安全在內(nèi)的合作，以應(yīng)對(duì)東海和南海海洋秩序面臨的挑戰(zhàn)”。“四國(guó)機(jī)制”的主要針對(duì)對(duì)象是中國(guó)，這也從側(cè)面反映出中美海洋博弈面臨復(fù)雜的形勢(shì)。未來中國(guó)海軍將在亞太地區(qū)乃至全球海洋范圍內(nèi)面臨美國(guó)海軍的挑戰(zhàn)。建設(shè)一支與推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略相匹配，能夠有效應(yīng)對(duì)海上安全挑戰(zhàn)，維護(hù)海上經(jīng)濟(jì)利益的海上軍事力量成為歷史必然。
建設(shè)和發(fā)展向海圖強(qiáng)的體制機(jī)制。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)除了國(guó)家意志與頂層設(shè)計(jì)，還需要社會(huì)民眾的廣泛認(rèn)可和參與。中國(guó)社會(huì)民眾總體上的海洋意識(shí)較為淡薄，直至黨的十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，民眾對(duì)海洋的關(guān)注度才有所上升。[36]中國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)需要形成經(jīng)略海洋的文化氛圍，需要加強(qiáng)海洋意識(shí)宣傳以促進(jìn)全民觀念的形成，進(jìn)而形成經(jīng)略海洋、利用海洋、維護(hù)海洋的國(guó)家風(fēng)氣。東西方文化與社會(huì)風(fēng)氣的不同也帶來了海洋觀念的不同，西方強(qiáng)調(diào)武力征服獲取海上霸權(quán)，中國(guó)則強(qiáng)調(diào)和平與合作的“和合”觀念。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念的提出符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)價(jià)值理念，是中國(guó)自古以來的親仁善仁、協(xié)和萬(wàn)邦精神的當(dāng)代彰顯。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是中國(guó)在全球海洋事務(wù)領(lǐng)域提出的“中國(guó)理念”。這一中國(guó)理念需要在中國(guó)的表率作用下具體化為海洋治理的“中國(guó)方案”，更需要在各國(guó)的共同參與和努力下落實(shí)為將全球海洋變成真正意義上的“合作之海、和平之海與友誼之海”的“世界行動(dòng)”。[37]構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念應(yīng)成為全民共同的海洋意識(shí)，當(dāng)在國(guó)家層面與民族范圍內(nèi)形成向海圖強(qiáng)的風(fēng)氣后，將會(huì)吸引大批人才投入到海洋開發(fā)與建設(shè)之中，海洋強(qiáng)國(guó)事業(yè)才會(huì)形成凝聚力與向力心。
引領(lǐng)和塑造未來海洋規(guī)則。英美等海洋強(qiáng)國(guó)的崛起與維持表明，規(guī)則對(duì)于穩(wěn)定海洋強(qiáng)國(guó)地位至關(guān)重要，二戰(zhàn)之后的海洋權(quán)益爭(zhēng)端大都是基于規(guī)則展開。當(dāng)前中美海上競(jìng)爭(zhēng)也大多表現(xiàn)為規(guī)則之爭(zhēng)。第一，應(yīng)當(dāng)重視海洋規(guī)則的塑造。海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)應(yīng)以法律法規(guī)、政策規(guī)劃的形式確立海洋戰(zhàn)略的地位和實(shí)施細(xì)則。制定和出臺(tái)海洋基本法以及海洋強(qiáng)國(guó)相關(guān)政策文件，以保證海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的國(guó)家意志力體現(xiàn)。[38]第二，要著眼未來強(qiáng)化海洋立法和實(shí)施細(xì)則。隨著中國(guó)海洋貿(mào)易與對(duì)外交往的增多，諸多海洋問題都會(huì)出現(xiàn)。第三，需要頂層設(shè)計(jì)、整體布局謀劃海洋相關(guān)法律與實(shí)施規(guī)則。要基于現(xiàn)實(shí)形成避免沖突規(guī)則。在2014年4月22日至23日舉行的第14屆西太平洋海軍論壇年會(huì)上，《海上意外相遇規(guī)則》獲得通過?！逗Ｉ弦馔庀嘤鲆?guī)則》對(duì)海軍艦機(jī)的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及海上意外相遇時(shí)的海上安全程序、通信程序、信號(hào)簡(jiǎn)語(yǔ)、基本機(jī)動(dòng)指南等作了規(guī)定。《海上意外相遇規(guī)則》對(duì)于減少和平時(shí)期各國(guó)?？哲娛滦袨榈恼`解誤判、避免海空意外事故、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定具有十分積極的意義。[39]2021年12月15日至17日，中美兩軍以視頻會(huì)議形式舉行了本年度（2021）的海上軍事安全磋商機(jī)制會(huì)議。國(guó)防部發(fā)言人在例行記者會(huì)上表示，中美雙方就當(dāng)前中美?？瞻踩蝿?shì)進(jìn)行了交流，對(duì)《中美?？障嘤霭踩袨闇?zhǔn)則》執(zhí)行情況進(jìn)行了評(píng)估，討論了改進(jìn)中美海上軍事安全問題的措施，并就2022年機(jī)制會(huì)議有關(guān)事宜初步交換了意見。[40]2022年6月10日，在第十九屆香格里拉對(duì)話會(huì)期間，中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀舉行會(huì)談，雙方認(rèn)為應(yīng)增進(jìn)戰(zhàn)略互信，管控好矛盾分歧。中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)魏鳳和指出，和平與發(fā)展的時(shí)代主題正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議和全球安全倡議為人類戰(zhàn)勝危機(jī)指明了正確方向，亞太的和平穩(wěn)定需要地區(qū)國(guó)家共同努力維護(hù)。與此同時(shí)，中國(guó)還需要主動(dòng)參與北極航道開辟與建設(shè)、北極地區(qū)開發(fā)、深海與海底資源開發(fā)等規(guī)則的制定，以取得未來開發(fā)與利用海洋的話語(yǔ)權(quán)。為加強(qiáng)海洋事務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。
結(jié)語(yǔ)
世界上各大海洋強(qiáng)國(guó)的海權(quán)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于今天的中國(guó)海權(quán)建設(shè)及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的借鑒意義。德國(guó)存在主義哲學(xué)家雅斯貝爾斯指出，把歷史變?yōu)槲覀冏约旱?，我們遂從歷史進(jìn)入永恒。在歷史上，荷蘭曾經(jīng)未能建設(shè)一支與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的海軍力量最終使強(qiáng)國(guó)地位易手；英國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)歷史說明海軍制海權(quán)的相對(duì)性、局限性以及國(guó)家綜合實(shí)力無法在二戰(zhàn)前后抗衡美國(guó)崛起的力量相對(duì)性；美國(guó)以馬漢海權(quán)思想為指引，自19世紀(jì)末開始重視海軍力量建設(shè)，但美國(guó)霸權(quán)崛起的核心要素還是其19世紀(jì)初期以來并不急于介入列強(qiáng)爭(zhēng)霸，而是通過招攬全球人力資源，在工業(yè)化進(jìn)程中治理體制、基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新等方面占據(jù)世界前沿之后，通過自身強(qiáng)大的制造業(yè)和科技研發(fā)實(shí)力，在日本偷襲珍珠港事件后完成全球?？哲娛铝α孔畲蟮?ldquo;爆發(fā)性”發(fā)展，而最終一躍成為世界海洋霸主。美國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)崛起，說到底，是“適應(yīng)時(shí)代變化”最終成為海權(quán)強(qiáng)國(guó)。[41]荷蘭是最早的海洋力量的探索者，但歷史表明，沒有強(qiáng)大的海軍就無法支撐海洋強(qiáng)國(guó)的地位。但近現(xiàn)代史同樣充分說明，如果只有海軍單一維度的發(fā)展也無法成為海洋強(qiáng)國(guó)，而海軍力量發(fā)展后如果一味窮兵黷武、甚至瘋狂地進(jìn)行對(duì)外侵略和擴(kuò)張，更是曾經(jīng)一度的海洋強(qiáng)國(guó)的窮途末路。明治維新后，日本是首先實(shí)現(xiàn)海上力量崛起和工業(yè)化進(jìn)程的非西方國(guó)家，但軍國(guó)主義日本的下場(chǎng)是被永遠(yuǎn)釘在了人類的恥辱柱上。
縱觀大航海時(shí)代以來的海洋強(qiáng)國(guó)的沉浮興衰，海洋強(qiáng)國(guó)崛起和延續(xù)的基礎(chǔ)要素，永遠(yuǎn)是海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋規(guī)則、海洋文化、海軍力量等綜合力量的綜合作用，而能否引領(lǐng)全球工業(yè)化進(jìn)程更是海洋強(qiáng)國(guó)背后的決定性動(dòng)力，單純某一領(lǐng)域的發(fā)展并不能持續(xù)支撐海洋強(qiáng)國(guó)的地位。要建立和形成海軍實(shí)力、海上商業(yè)能力、海洋科技和資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域內(nèi)的規(guī)則與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更是依靠高效的、開放的和有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家治理體制機(jī)制而培育、支撐和形成的。當(dāng)前，中國(guó)正面臨著不斷深化的大變局時(shí)期，世界與中國(guó)都處于大變革的時(shí)代。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。[42]中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)需要在海洋科技、海洋經(jīng)濟(jì)、海軍建設(shè)、思想風(fēng)氣、規(guī)則塑造等領(lǐng)域綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)也更為迫切和艱巨。但只要全國(guó)上下堅(jiān)定信心，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)將不斷向前發(fā)展。執(zhí)著地建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)海洋治理體制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展，更加科學(xué)、深入地推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、全面提升中國(guó)的海洋科技、海洋規(guī)則、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源保護(hù)和海洋商業(yè)拓展的歷史高度，中國(guó)的海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)將為中華民族偉大復(fù)興提供持續(xù)動(dòng)力。
（本項(xiàng)研究得到中央直屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支持）
注釋
[1]《大國(guó)崛起》節(jié)目組編：《大國(guó)崛起·葡萄牙 西班牙》，北京：中國(guó)民主法制出版社，2006年，第13頁(yè)。
[2]保羅·肯尼迪：《英國(guó)海上主導(dǎo)權(quán)的興衰》，沈志雄譯，北京：人民出版社，2014年，第95頁(yè)。
[3]保爾·芒圖：《十八世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命：英國(guó)近代大工業(yè)初期的概況》，楊人楩等譯，北京：商務(wù)印書館，1983年，第69頁(yè)。
[4]趙婧：《葡萄牙帝國(guó)與早期近代世界貿(mào)易》，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》，2009年第2期。
[5]保羅·肯尼迪：《大國(guó)的興衰：1500–2000年的經(jīng)濟(jì)變遷與軍事沖突》，王保存等譯，北京：求實(shí)出版社，1988年，序。
[6]伊曼紐爾·沃勒斯坦：《現(xiàn)代世界體系》第二卷，呂丹譯，北京：高等教育出版社，1988年，第45頁(yè)。
[7][11]阿爾弗雷德·塞耶·馬漢：《海權(quán)對(duì)歷史的影響（1660–1783年）》，李少?gòu)┑茸g，北京：海洋出版社，2013年，第96～100、1～20頁(yè)。
[8][10]艾倫·麥克法蘭主講、清華大學(xué)國(guó)學(xué)研究院主編、劉北成評(píng)議：《現(xiàn)代世界的誕生》，管可秾譯，上海人民出版社，2013年，第29、31～33頁(yè)。
[9]富勒：《西洋世界軍事史》第二卷，鈕先鐘譯，南寧：廣西師范大學(xué)出版社，2004年，第93頁(yè)。
[12]于振武：《第二次世界大戰(zhàn)史》，哈爾濱：黑龍江人民出版社，1983年，第11頁(yè)。
[13]溫斯頓·丘吉爾：《第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》（第5卷：緊縮包圍圈），張自謀譯，?？冢耗戏匠霭嫔?，2003年，第14～15頁(yè)。
[14]張繼先：《近二十年來美國(guó)海洋科學(xué)政策的演變》，《海洋通報(bào)》，1981年第6期。
[15]Основные тенденции развития военно-промышленных корпораций США в 1990-х годах, http://www.dslib.net/voen-teoria/osnovnye-tendencii-razvitija-voenno-promyshlennyh-korporacij-ssha-v-1990-h-godah.html?ysclid=l5om042qui333616261.
[16]21世紀(jì)美國(guó)海洋科技政策占二戰(zhàn)后美國(guó)推出政策的一半，相關(guān)政策主要有：《成立“卓越海洋教育中心”〈海洋法案〉》（2000年）、《規(guī)劃美國(guó)海岸事業(yè)的航程》（2003年）、《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》（2004年）、《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》（2004年）、《繪制美國(guó)未來十年海洋科學(xué)路線圖：海洋研究?jī)?yōu)先計(jì)劃和實(shí)施戰(zhàn)略（2007–2017）》（2007年）、《21世紀(jì)海洋保護(hù)、教育與國(guó)家戰(zhàn)略法》（2009年）、《海洋變化：2015–2025海洋科學(xué)十年計(jì)劃》（2015年）、《美國(guó)海洋科學(xué)與技術(shù)：十年愿景》（2018年）等。
[17]戴維·費(fèi)爾霍爾：《蘇聯(lián)的海洋戰(zhàn)略》，龔念年譯，北京：三聯(lián)書店，1974年，第175頁(yè)。
[18]姚明：《世界海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈》，2016年12月7日，http://ex.cssn.cn/jjx/xk/jjx_lljjx/sjjjygjjjx/201612/t20161207_3304847.shtml。
[19]戈?duì)柺部品颍骸秶?guó)家的海上威力》，北京：三聯(lián)書店，1977年，第77頁(yè)。
[20]蘇聯(lián)中央統(tǒng)計(jì)局：《蘇聯(lián)國(guó)民經(jīng)濟(jì)六十年》，北京：三聯(lián)書店，1979年，第379頁(yè)。
[21]Развитие морского торгового флота РФ, https://zen.yandex.ru/media/id/5f2818604baad45599187bca/razvitie-morskogo-torgovogo-flota-rf-5f52141166cb31336ac754b0.
[22]Biliana Cicin-Sain; Charles Ehler; Gerhard F. Kuska, "United States of America Ocean Policy," Lisbon: The Ocean Policy Summit, October 10-14, 2005.
[23]李曉敏：《美國(guó)海洋科學(xué)技術(shù)兩個(gè)“十年”計(jì)劃比較分析及對(duì)我國(guó)的啟示》，《世界科技研究與發(fā)展》，2021年第6期，第693頁(yè)。
[24]"A New Decade for the Integrated Ocean Observing System," http://www.iooc.us/wp-content/uploads/2013/01/U.S.-IOOS-Summit-Report.pdf.
[25]付玉：《美國(guó)：國(guó)家海洋委員會(huì)協(xié)調(diào)下的綜合管理》，2013年5月3日，http://www.nmdis.org.cn/c/2013-05-03/54627.shtml。
[26]Svati Kirsten Narula: Экономика Америки, основанная на океанах, https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.a6d9cecc-62d3c5de-3cf351c6-74722d776562/https/www.theatlantic.com/business/archive/2014/03/americas-ocean-powered-economy/284516/.
[27]"DoD Releases Fiscal Year 2021 Freedom of Navigation Report," https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/2986974/dod-releases-fiscal-year-2021-freedom-of-navigation-report/.
[28]《美軍在南海動(dòng)作頻繁，再度刷新美軍機(jī)對(duì)中國(guó)抵近偵察距離記錄》，2020年9月27日，https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9358368。
[29]"Navy Finalizes Plans for Next Rim of the Pacific Exercise," https://www.defensenews.com/naval/2022/03/25/navy-finalizes-plans-for-next-rim-of-the-pacific-exercise/.
[30]Leopold von Ranke, in Georg loggers and Konrad von Moltke (eds.), The Theory and Practice of History, Indianapolis: The Bobb's Merrill Co., 1973, p. 162.
[31]《習(xí)近平在亞洲文明對(duì)話大會(huì)開幕式上的主旨演講》，2019年5月15日，https://www.ccps.gov.cn/xtt/201905/t20190515_131664.shtml。
[32]《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月1日。
[33]參見國(guó)務(wù)院2003年印發(fā)的《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
[34]周密：《發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需探索新路徑》，2022年6月23日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1736392005449224368&wfr=spider&for=pc。
[35]《維護(hù)海洋權(quán)益 建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)》，2017年9月21日，http://theory.people.com.cn/n1/2017/0921/c40531-29549318.html。
[36][38]劉德喜主編：《建設(shè)中國(guó)特色的海洋強(qiáng)國(guó)》，廣州：廣東經(jīng)濟(jì)出版社，2022年，第60～61、4頁(yè)。
[37]朱鋒：《從“人類命運(yùn)共同體”到“海洋命運(yùn)共同體”——推進(jìn)全球海洋治理與合作的理念和路徑》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第4期。
[39]《西太平洋海軍論壇年會(huì)通過〈海上意外相遇規(guī)則〉》，2014年4月23日，http://www.gov.cn/xinwen/2014-04/23/content_2665423.htm。
[40]《2021年12月國(guó)防部例行記者會(huì)文字實(shí)錄》，2021年12月30日，http://www.mod.gov.cn/jzhzt/2021-12/30/content_4902043.htm。
[41]朱鋒主編：《21世紀(jì)的海權(quán)：歷史經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)課題》，北京：世界知識(shí)出版社，2015年，第1～3頁(yè)。
[42]《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家嶄新篇章》，2022年7月27日，http://www.news.cn/politics/leaders/2022-07/27/c_1128869102.htm。
Experience of the Rise of Maritime Powers and China's Practical Options
Zhu Feng
Abstract: It is of great significance for the construction of China's maritime power to systematically analyze and review the historical experience of the rise of maritime powers in modern history and summarize the underlying historical laws behind the development of maritime powers. Since the Age of Exploration, the rise of maritime powers has been characterized by a social consciousness and a political determination to explore the oceans. In modern times, the history has ended when the West, through the expansion of maritime military and commercial power, plundered the colonies, established colonial governments, controlled shipping lanes by force and established overseas spheres of influence. However, China still needs to draw on their experience in rule-making, resource development, security of commercial waterways and the advancement of maritime science and technology. The building of a maritime power with Chinese characteristics requires a process of vigorously developing marine science and technology, advancing marine economic development and building a strong navy. In the meantime, it is essential to build up social consciousness and political consensus as required by a strong maritime power with the characteristics of the 21st century, and to take the initiative to shape and lead the global system of marine rules, marine science and technology, marine resource development and marine environmental protection for human beings.
Keywords: maritime power, maritime strategy, rise of major powers
