【新書推介】
衛(wèi)生法學是法學研究的“后起之秀”，直到20世紀90年代才因其在實踐中的重要性逐漸為學界所關注，特別是在新冠肺炎疫情暴發(fā)后得到學界的重視。但是，如同其他新興學科、交叉學科一樣，衛(wèi)生法學自誕生以來就有著不少“成長的煩惱”，主要表現(xiàn)為缺乏系統(tǒng)化的學科理論和統(tǒng)一性的概念體系。現(xiàn)有的很多相關著作更多圍繞具體的法律法規(guī)，進行就事論事型的條文解說和釋義。這種情況，使學界和實務界容易將衛(wèi)生法理解為“在衛(wèi)生健康工作中需要知道的法條”，而對法律規(guī)范背后所反映的社會、法律和倫理問題不甚明晰。
這些困境與難題，給予了《衛(wèi)生法學原論》一書作者嘗試建構衛(wèi)生法學學術體系的動力與決心。“十年磨一劍”緣起于2013年暑期的“中國衛(wèi)生法學科體系與教材建設”研討會。申衛(wèi)星教授邀請國內法學院和醫(yī)學院從事衛(wèi)生法教學的代表性學者齊聚清華大學法學院，共同探討衛(wèi)生法學的學科建設和教材改革，并提出了以“健康權”為主線重塑中國衛(wèi)生法學學術體系的具體思路。以此為發(fā)端，過去十年間，六位來自衛(wèi)生法領域的學者，在系統(tǒng)梳理中國公共衛(wèi)生實踐的基礎上，以健康權為基石連接社會、法律和倫理，對衛(wèi)生法學的內在體系和外在維度進行深度挖掘，旨在用一部高度理論化和體系化的著作，推動衛(wèi)生法學學術體系的科學化。正是秉持此種理念，六位作者細致推敲、幾易其稿，《衛(wèi)生法學原論》方得破繭而出。
該書在宏觀體系方面的創(chuàng)新在于，將健康權作為衛(wèi)生法學的核心概念和基石范疇，并以其統(tǒng)領全書結構。全書五編二十八章，每一章都緊緊圍繞健康權嘗試建構衛(wèi)生法學學術體系。在衛(wèi)生法總論中，以健康權為主線，以醫(yī)療衛(wèi)生與法治建設為導引，順應健康中國建設的邏輯要求，探討衛(wèi)生法在法律體系中的地位以及衛(wèi)生法學研究的新框架、新場景，探討圍繞健康權形成的法律關系以及健康權實現(xiàn)的多元路徑。在衛(wèi)生法分論中，從明確公眾健康權和個體健康權的屬性和內涵出發(fā)，分別圍繞國民健康法、醫(yī)療服務法、健康產(chǎn)品法、生命倫理和法律等展開全面系統(tǒng)、層次清晰的論述。第二編逐一展開國民健康法的各項制度，形成了以公眾健康權為核心的國民健康法學術體系。第三編在界定醫(yī)療服務法基本范疇的基礎上，明確醫(yī)療服務提供者和接受者的權利和義務，提出實現(xiàn)個體健康權的法治路徑。第四編圍繞健康權實現(xiàn)的物質基礎展開，圍繞健康產(chǎn)品的市場準入、流通監(jiān)管、風險控制、損害救濟進行了全流程論述。第五編對健康權的倫理向度進行論述。可以說，該書緊緊圍繞健康權，串聯(lián)起一個有著緊密內在聯(lián)系的衛(wèi)生法學學術體系。
該書在具體研究內容上也有不少創(chuàng)新和突破。第一，突破以往衛(wèi)生法著作將法律規(guī)范逐條羅列闡釋的寫作方式，有效克服了衛(wèi)生法學科的碎片化現(xiàn)狀，提升了衛(wèi)生法研究的理論層次。例如，第四編中，將風險治理原則、國家監(jiān)管原則、社會共治原則概括為健康產(chǎn)品法的基本原則，并以此為前提闡釋健康產(chǎn)品法。再如，第五編中，按照生命起始、存續(xù)、終結的周期結構論述生命倫理和法律。
第二，以法學術語敘述醫(yī)療衛(wèi)生事實是該書的鮮明特點。例如，從權利義務的合理配置出發(fā)，探討了醫(yī)療服務接受者、醫(yī)療服務提供者的法律地位及其權利義務；探討了醫(yī)療損害責任的類型和歸責原則、醫(yī)療損害訴訟的舉證責任和醫(yī)療損害責任等。作者善于從龐雜的醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生法學文獻中提煉衛(wèi)生法學的理論框架，在實現(xiàn)法學與醫(yī)學、衛(wèi)生學、藥學交叉融合的同時，提升了衛(wèi)生法學在法學學科中的融通度。
第三，以構建人類衛(wèi)生健康共同體理念為指導，對衛(wèi)生法領域前沿問題給予了充分關注。該書緊扣全球和我國衛(wèi)生健康實踐以及國際衛(wèi)生法的發(fā)展動態(tài)，對醫(yī)學研究中的倫理和法律問題以及生命起始、存續(xù)、終結的倫理和法律問題，從比較研究、個案分析、法律規(guī)制等角度進行了分析探討，提出衛(wèi)生法是具有強烈人文精神和深厚倫理底蘊的新興法律體系，應重視研究健康權實現(xiàn)的倫理向度，整體性發(fā)掘衛(wèi)生法的價值。
總體而言，該書回應了健康中國建設的法治需求，為建構衛(wèi)生法學學術體系提供了有益支撐，也為不同背景不同需求的讀者了解衛(wèi)生法、從事衛(wèi)生法學研究提供了全景式理論框架和最為基礎的學科知識。
（作者：王青林，系人民出版社《新華文摘》編輯部編審）
