黑龍江
老工業(yè)基地勇闖振興新路
在中國(guó)一重集團(tuán)有限公司風(fēng)電裝備生產(chǎn)制造廠生產(chǎn)車間，工人進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。
新華社記者 王建威攝
在哈爾濱中科盈江科技有限公司生產(chǎn)車間，工作人員在進(jìn)行產(chǎn)品測(cè)試。
新華社記者 張 濤攝
大慶油田星火水面光伏項(xiàng)目。
新華社記者 張 濤攝
2016年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地是國(guó)家的一個(gè)重大戰(zhàn)略。老工業(yè)基地要搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，貫徹新發(fā)展理念，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，闖出一條新形勢(shì)下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路。
哈飛集團(tuán)成功研制AC352E高原型直升機(jī)并實(shí)現(xiàn)首飛，填補(bǔ)了我國(guó)民用直升機(jī)領(lǐng)域7噸譜系空白；哈電集團(tuán)自主研制成功“白鶴灘”水電站百萬(wàn)千瓦水輪發(fā)電機(jī)組，攻克多項(xiàng)世界性技術(shù)壁壘；“神舟”號(hào)系列飛船、“天宮”空間實(shí)驗(yàn)室、“奮斗者號(hào)”潛水器等一批“國(guó)之重器”都有黑龍江工業(yè)的貢獻(xiàn)……黨的十八大以來(lái)，黑龍江錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，奮力走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子。
補(bǔ)齊體制機(jī)制短板
在黑龍江省齊齊哈爾市中國(guó)一重集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)一重”）鑄鍛鋼事業(yè)部水壓機(jī)鍛造廠車間，一臺(tái)1.5萬(wàn)噸自由鍛造水壓機(jī)足有五六層樓高，燒得通紅的鋼坯正被鍛壓成型。一旁，副廠長(zhǎng)劉伯鳴手握對(duì)講機(jī)，不斷提示操作細(xì)節(jié)，“設(shè)備龐大，但得下足‘繡花’工夫，每次擠壓、翻轉(zhuǎn)必須力求精準(zhǔn)。”迄今，由他指揮鍛造的核電鍛件產(chǎn)品全部一次合格。
中國(guó)一重是我國(guó)“一五”期間國(guó)家建設(shè)的156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，成立70多年來(lái)曾研發(fā)出多個(gè)打破國(guó)外壟斷、被稱為“國(guó)之重器”的產(chǎn)品，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)空白400多項(xiàng)。但受外部市場(chǎng)需求減少、企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷能力弱等因素影響，2014年—2016年，企業(yè)連續(xù)三年陷入虧損。
“什么是破解企業(yè)發(fā)展困局的金鑰匙？毫無(wú)疑問，改革！”2016年下半年開始，中國(guó)一重新一屆黨委班子推出一系列大刀闊斧的改革措施：推進(jìn)分層管理，層層簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，使每個(gè)單元都成為市場(chǎng)主體；徹底改變以往以生產(chǎn)為核心的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“以生產(chǎn)為主”向“以市場(chǎng)為主”的管理機(jī)制轉(zhuǎn)變；按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的原則，不拘一格選人才、用人才，并配套相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制……
改革按下扭虧解困“加速鍵”。“公司業(yè)績(jī)于2017年實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，‘十三五’期間營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)50.74%。”中國(guó)一重黨委副書記隋炳利說(shuō)，今年上半年，公司大力推動(dòng)火電超超臨界機(jī)組大型鑄鍛件、核電焊接轉(zhuǎn)子等新產(chǎn)品和批量化產(chǎn)品開發(fā)，經(jīng)營(yíng)訂貨穩(wěn)步攀升，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)15.14%。
改革有陣痛，但不改革就是長(zhǎng)痛。黑龍江省委和政府堅(jiān)持向改革要發(fā)展、向改革要出路、向改革要未來(lái)，國(guó)資國(guó)企改革、科技人才體制機(jī)制改革等一項(xiàng)項(xiàng)重大改革舉措相繼出臺(tái)。龍煤集團(tuán)改革脫困取得顯著成效，森工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)政企分開、公司化運(yùn)行，“放管服”改革持續(xù)深化……
“近年來(lái)，省國(guó)資委把新發(fā)展理念貫穿國(guó)資監(jiān)管全過程，把國(guó)企改革發(fā)展融入全省振興戰(zhàn)略，龍江國(guó)企已經(jīng)由過去‘改革脫困’階段進(jìn)入了‘改革發(fā)展’階段。”黑龍江省國(guó)資委主任王智奎介紹，今年上半年，全省地方國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入868.74億元，同比增長(zhǎng)18.99%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.88億元，同比增長(zhǎng)3.15倍。
改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。今年8月，第八屆中國(guó)（綏芬河）國(guó)際口岸貿(mào)易博覽會(huì)在黑龍江省綏芬河市開幕，國(guó)內(nèi)外2000多家企業(yè)、7000多種商品參展，參展企業(yè)數(shù)量創(chuàng)歷屆展會(huì)之最。
近年來(lái)，黑龍江努力以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，過去5年，全省進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)12.8%。
培育壯大新動(dòng)能
勘探開發(fā)超過60年，可采儲(chǔ)量不斷減少，面對(duì)儲(chǔ)采失衡和穩(wěn)產(chǎn)難的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大慶油田如何破局？
“依靠自主創(chuàng)新，我們探索出水平井鉆完井、深穿透射孔、體積改造壓裂改造等三大核心工程技術(shù)，古龍頁(yè)巖油勘探獲重大戰(zhàn)略突破，落實(shí)頁(yè)巖油預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量12.68億噸。”大慶油田黨委書記朱國(guó)文說(shuō)，去年8月26日，大慶油田古龍陸相頁(yè)巖油國(guó)家級(jí)示范區(qū)正式揭牌。
“我們探索頁(yè)巖油氣高效開發(fā)利用，打造上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，推動(dòng)石油精深加工和‘油城’轉(zhuǎn)型發(fā)展。”朱國(guó)文表示。
近年來(lái)，黑龍江加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章。
老樹發(fā)新枝，不止大慶油田。哈電集團(tuán)、北大荒集團(tuán)等一批“老字號(hào)”和“原字號(hào)”持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力，爭(zhēng)當(dāng)振興發(fā)展主力軍。今年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%，高于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
振興發(fā)展動(dòng)力源自創(chuàng)新，“新字號(hào)”企業(yè)正加速發(fā)展壯大。哈爾濱安天科技股份有限公司堅(jiān)持走自主創(chuàng)新道路，已成長(zhǎng)為我國(guó)最大的移動(dòng)安全引擎供應(yīng)商之一，所研發(fā)的產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)用于載人航天、探月工程、南極科考等領(lǐng)域，并累計(jì)為十幾億部智能終端和數(shù)十萬(wàn)臺(tái)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供安全防護(hù)。
安天科技的成長(zhǎng)，離不開黑龍江大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的不懈努力：實(shí)施科技成果高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展載體建設(shè)“兩大行動(dòng)”，2015年和2018年連續(xù)實(shí)施兩輪“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，出臺(tái)《關(guān)于加快提升科技創(chuàng)新能力支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等一系列政策措施……
目前，黑龍江全省擁有國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)、省級(jí)309個(gè)，國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)11戶、省級(jí)126戶，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)35戶，省專精特新中小企業(yè)864戶，國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4戶、省級(jí)32戶，還擁有一批國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)、示范基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的科技支撐。
“‘神舟’系列飛船、‘天宮’空間實(shí)驗(yàn)室、C919大飛機(jī)、國(guó)產(chǎn)航母等一批‘國(guó)之重器’都有黑龍江工業(yè)的貢獻(xiàn)。”黑龍江省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)官英敏表示，一大批黑龍江創(chuàng)造的產(chǎn)品突破技術(shù)瓶頸，滿足了國(guó)家建設(shè)重大需求。
黑龍江還加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合發(fā)展，以數(shù)字技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“目前，全省制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率分別達(dá)到25.4%、37.7%和39.3%；國(guó)家信息化和工業(yè)化融合達(dá)標(biāo)企業(yè)205戶，建成省級(jí)數(shù)字化車間175個(gè)。”官英敏說(shuō)。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
哈爾濱海鄰科信息技術(shù)有限公司 2016年入駐中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)哈爾濱片區(qū)，搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)，目前企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為年產(chǎn)值5億元的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。“這里環(huán)境好、政策優(yōu)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，去年8月，公司總部遷到了哈爾濱，進(jìn)一步擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。”公司企業(yè)發(fā)展部經(jīng)理徐敬寶說(shuō)。
掛牌成立以來(lái)，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞“推動(dòng)?xùn)|北全面振興全方位振興、建成向北開放重要窗口”的要求，大膽實(shí)踐、積極探索，在制度創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、招商引資等方面呈現(xiàn)出積極變化。
中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之變折射全省營(yíng)商環(huán)境蝶變。近年來(lái)，黑龍江省持續(xù)深化以“放管服”改革為主線的政務(wù)改革，一項(xiàng)項(xiàng)以激活市場(chǎng)主體活力、便民利企為出發(fā)點(diǎn)的措施出臺(tái)，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目陸續(xù)開工投產(chǎn)，為黑龍江振興發(fā)展注入新動(dòng)能。
“通過省級(jí)權(quán)責(zé)清單梳理，省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)由2889項(xiàng)壓減至992項(xiàng)。”黑龍江省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“截至目前，黑龍江省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98.2%，市縣級(jí)達(dá)到90.1%。全省市場(chǎng)主體由2016年的193.5萬(wàn)戶增加到現(xiàn)在的291.2萬(wàn)戶。”
推動(dòng)黑龍江全面振興全方位振興，干部是關(guān)鍵。今年初，黑龍江深入開展全省機(jī)關(guān)“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好能力作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部能力全面提升、作風(fēng)向嚴(yán)向?qū)崳瑸檎衽d發(fā)展提供重要保證。
全面開通居住證辦理“綠色通道”，縮短制證時(shí)限，拓寬領(lǐng)證渠道；推出交管業(yè)務(wù)“一證辦、異地辦、網(wǎng)上辦”多項(xiàng)便民利企改革措施……黑龍江省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“今年以來(lái)，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)以實(shí)際行動(dòng)積極補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把群眾的滿意度作為檢驗(yàn)?zāi)芰ψ黠L(fēng)的‘試金石’，切實(shí)促進(jìn)公安工作質(zhì)效的顯著提升。”
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。黑龍江把高質(zhì)量發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找準(zhǔn)攻堅(jiān)著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
