【摘要】戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。新時代新征程，面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，要以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局，從定位、定向、定標(biāo)、定要、定法、定力六個維度，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略機(jī)遇、作出戰(zhàn)略謀劃、制定科學(xué)策略，始終牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，推動中華民族巍巍巨輪始終沿著正確方向乘風(fēng)破浪、揚帆遠(yuǎn)航。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部 戰(zhàn)略思維 領(lǐng)導(dǎo)能力 【中圖分類號】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

戰(zhàn)略思維是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的核心能力，是衡量其素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“戰(zhàn)略是從全局、長遠(yuǎn)、大勢上作出判斷和決策。”中國共產(chǎn)黨擁有百年奮斗實踐和70多年執(zhí)政興國經(jīng)驗，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。世界百年變局與世紀(jì)疫情相互交織，中國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新情況新問題層出不窮，這一時代背景對新時代領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。如何從戰(zhàn)略高度思考和處理問題，如何更好駕馭復(fù)雜局面，牢牢把握工作主動權(quán)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課。為此，可以從定位、定向、定標(biāo)、定要、定法、定力六個維度，來闡釋提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的路徑和方法。

定位：找準(zhǔn)戰(zhàn)略方位

“不謀全局者，不足謀一域。”唯物辯證法認(rèn)為，全局由局部構(gòu)成，但全局并非局部的簡單或機(jī)械疊加，而是由各個局部所組成的有機(jī)統(tǒng)一整體，且全局在事物的發(fā)展過程中起主要作用，因而全局要高于局部。領(lǐng)導(dǎo)干部要定好位，應(yīng)防止本位主義，做到跳出局部看全局，從更高更廣的系統(tǒng)層次來審時度勢，在服從服務(wù)于大局中找準(zhǔn)戰(zhàn)略方位所在。具體可以從吃透“六情”入手。

第一，既要熟悉國情，還要把握世情。改革開放40多年來，我國積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，對外開放的領(lǐng)域不斷拓寬，與世界的聯(lián)動更加緊密。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部提高站位，增強(qiáng)從戰(zhàn)略高度和全球視野觀察、處理問題的意識，加強(qiáng)對重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性思考，不僅要站在中國的角度看世界，還要站在全球化視角看中國，把本部門、本地區(qū)工作放在國際國內(nèi)大背景中去把握，找準(zhǔn)自身戰(zhàn)略定位。

第二，既要吃透上情，還要摸清下情。上情與下情是把握戰(zhàn)略定位的兩個基本點。吃透上情就要熟悉大政方針，明確上級的指示精神和部署要求，準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略意圖。摸清下情就是從特定時間、空間和條件出發(fā)，對基層的情況摸清摸透，對服務(wù)對象的需求了如指掌，對遇到的問題和困難胸中有數(shù)。在對上情與下情的分析把握中，領(lǐng)導(dǎo)干部才能從全局的高度來認(rèn)識自身的職責(zé)和使命，提升戰(zhàn)略定位的精準(zhǔn)度。

第三，既要掌握內(nèi)情，還要了解外情。找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位還需“知己知彼”。“知己”就是掌握內(nèi)情，熟悉本地區(qū)和本單位的實際情況，特別是了解歷史沿革、當(dāng)前現(xiàn)狀、工作重點、下步舉措，清楚資源要素配置、優(yōu)劣勢、潛能、制約因素等。“知彼”就是了解外情，知悉外部環(huán)境怎么樣、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以趺凑f、同行怎么干、哪些經(jīng)驗可借鑒等。領(lǐng)導(dǎo)干部要把工作放在行業(yè)發(fā)展中謀劃，才能在深入研究部門工作與本行業(yè)的聯(lián)系中找準(zhǔn)定位。

定向：確定戰(zhàn)略方向

從“長”看“短”。“長”是指未來，“短”是指當(dāng)前。事物都是作為過程而存在的，任何事物的發(fā)展變化都有一個過程，包括其過去、現(xiàn)在和未來。從“長”看“短”，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部舉起“望遠(yuǎn)鏡”，把當(dāng)前工作放在歷史的視野中去觀察和謀劃，對將來發(fā)展的各種可能性進(jìn)行分析比較，通過審視歷史、分析現(xiàn)狀來深刻洞察事物發(fā)展的時與勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向和長遠(yuǎn)趨勢。

從“大”看“小”。“大”即全局，“小”即局部。全局統(tǒng)帥局部，決定事物發(fā)展的方向和走勢。從“大”看“小”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部拿起“放大鏡”，在大局中審視本部門本領(lǐng)域的工作，在思考全局與局部的關(guān)系中把握事物發(fā)展趨勢。

從“表”看“里”。“表”是現(xiàn)象，“里”是本質(zhì)?，F(xiàn)象是事物的外部聯(lián)系和本質(zhì)的外部表現(xiàn)，而本質(zhì)是事物的內(nèi)部聯(lián)系，決定著事物性質(zhì)和發(fā)展趨向。從“表”看“里”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在規(guī)律，把握事物的變化走向和苗頭性傾向性問題。

定標(biāo)：設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)

短期、中期、長期相結(jié)合。確立戰(zhàn)略目標(biāo)，追求的不僅僅是一時之效，更有意義的是謀求長遠(yuǎn)之效。這就需要領(lǐng)導(dǎo)干部有長遠(yuǎn)眼光，把眼前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合起來，將短期、中期、長期目標(biāo)相銜接，從而使各階段目標(biāo)之間相互關(guān)聯(lián)、層層遞進(jìn)，實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)與階段目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

“高”與“低”相結(jié)合。設(shè)立戰(zhàn)略目標(biāo)的重要原則是適度性。若把目標(biāo)定得太高則難以企及，容易造成壓力過大和挫傷積極性。反之，若把目標(biāo)定得太低則缺乏挑戰(zhàn)性，容易使一部分人安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)合理把握，使得訂立的戰(zhàn)略目標(biāo)既有挑戰(zhàn)又可實現(xiàn)，這樣的目標(biāo)才能起到激勵作用，更好地促進(jìn)戰(zhàn)略有效落地執(zhí)行。

定性和定量相結(jié)合。戰(zhàn)略目標(biāo)是期望結(jié)果的呈現(xiàn)，包括定性目標(biāo)和定量目標(biāo)。定性目標(biāo)側(cè)重于目標(biāo)的基本方向、性質(zhì)特征等，相對難以量化，而定量目標(biāo)更側(cè)重于目標(biāo)的時間規(guī)劃、具體指標(biāo)體系等，可以精確量化，二者相輔相成、缺一不可。領(lǐng)導(dǎo)干部在制定戰(zhàn)略目標(biāo)時，要辯證看待定性目標(biāo)與定量目標(biāo)之間的關(guān)系和作用，從而把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為清晰的關(guān)鍵指標(biāo)和具體標(biāo)準(zhǔn)，提高戰(zhàn)略目標(biāo)的科學(xué)性、可行性和可操作性。

定要：確定戰(zhàn)略重點

善于找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動全身”的主要矛盾。唯物辯證法認(rèn)為，在復(fù)雜事物的發(fā)展過程中存在諸多矛盾，其中主要矛盾對事物的發(fā)展起著決定作用，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問題就迎刃而解。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)集中力量攻克主要矛盾，進(jìn)而帶動其他矛盾的化解。

善于找準(zhǔn)“一枝一葉總關(guān)情”的焦點問題。人民是歷史的主體、人民是推動歷史前進(jìn)的根本動力，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展的決定性力量。尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。應(yīng)自覺用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，把造福人民作為最大的政績，站穩(wěn)人民立場，與群眾同呼吸、共命運。

善于抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。找到關(guān)鍵環(huán)節(jié)并作為突破點和發(fā)力點，就可起到以點帶面、改變?nèi)值男Ч?。因而，可以按?ldquo;短板效應(yīng)”所示，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、滯后領(lǐng)域和瓶頸問題，把短板補(bǔ)齊，推動事物全面協(xié)調(diào)發(fā)展；還可以如“長板效應(yīng)”所指出的，發(fā)揮并圍繞優(yōu)勢布局，讓長板更長，提升核心競爭力；甚至可以如“底板效應(yīng)”所示，找到管理中的縫隙環(huán)節(jié)，增強(qiáng)組織的緊密度和配合度，做到夯實基礎(chǔ)、強(qiáng)基固本。

定法：找到戰(zhàn)略方法

第一，堅持矛盾的普遍性和特殊性相統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部在制定或?qū)嵤?zhàn)略時應(yīng)堅持上下結(jié)合、融會貫通，創(chuàng)造性地開展工作?；鶎訉嶋H情況千差萬別，不能用一根標(biāo)尺衡量所有問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)在深入實際、深入基層、深入群眾的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，把上級的部署同基層實際結(jié)合起來，才能找準(zhǔn)工作的切入點，既確保執(zhí)行上級政策不偏向、不走樣，又能滿足基層需求和解決實際問題。

第二，堅持階段性和長遠(yuǎn)性相統(tǒng)一。戰(zhàn)略規(guī)劃是一個面向未來的過程，因而領(lǐng)導(dǎo)干部要在當(dāng)前和長遠(yuǎn)之間尋找最佳結(jié)合點。一方面要立足當(dāng)前，不能一蹴而就。一切從實際出發(fā)是辯證唯物主義的根本要求。另一方面要放眼長遠(yuǎn)，常觀大勢、常思大局。階段之間雖有區(qū)別但又緊密相連，當(dāng)前的工作是給未來打基礎(chǔ)，處理不當(dāng)則會留下隱患，因此應(yīng)避免功利主義，用長遠(yuǎn)眼光來看待現(xiàn)實問題，圍繞整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)來處理好各個階段之間的關(guān)系，在完成當(dāng)前任務(wù)的同時為實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)創(chuàng)造必要條件。

第三，堅持宏觀和微觀相統(tǒng)一。一方面應(yīng)注重防微杜漸。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)緊盯戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點，發(fā)揚釘釘子精神，一抓到底、鍥而不舍，以局部進(jìn)展推動全局工作，積小勝為大勝。另一方面要增強(qiáng)大局意識、戰(zhàn)略意識。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把局部問題放到全局中來考慮，把當(dāng)前問題放在發(fā)展中來謀劃，把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢，運用戰(zhàn)略思維方式，將當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)布局相結(jié)合，從而解決和避免只見現(xiàn)象不見本質(zhì)、只見樹木不見森林以及急功近利、目光短淺等問題。

定力：保持戰(zhàn)略定力

一要有“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略清醒。戰(zhàn)略清醒來自理論的徹底和正確的判斷。其一，有如履薄冰的謹(jǐn)慎和居安思危的憂患。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外局勢，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠客觀理性看待各種紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，充分估計各種不利因素的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。其二，在大是大非問題上旗幟鮮明、立場堅定。對既定目標(biāo)和方向堅定不移，始終做到政治信仰堅定、把握大勢大局大事、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)。其三，在各種干擾和誘惑面前作出正確戰(zhàn)略抉擇。面對形形色色的社會輿論時，站穩(wěn)立場、明確態(tài)度；遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和各種各樣的利益誘惑時，筑牢反腐“防火墻”；應(yīng)對大大小小的風(fēng)險時，處變不驚、守住底線，在復(fù)雜斗爭中牢牢掌握主動權(quán)。

二要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略自信。戰(zhàn)略自信是戰(zhàn)略定力的內(nèi)在源泉，高度的戰(zhàn)略自信可以涵養(yǎng)戰(zhàn)略定力，迸發(fā)出強(qiáng)大的精神力量。道路自信是保持戰(zhàn)略自信的基礎(chǔ)，有助于抵制各種錯誤主張，守住道路方向的底線。理論自信是保持戰(zhàn)略自信的指引，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部不被錯誤言論所左右。制度自信是保持戰(zhàn)略自信的根本保障，有助于把握和充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，不盲目崇拜和照抄照搬西方制度。文化自信是保持戰(zhàn)略自信的強(qiáng)大支撐，有助于抵御西方敵對勢力的意識形態(tài)滲透，對中國特色社會主義文化形成深層次認(rèn)同。

三要有“咬定青山不放松”戰(zhàn)略耐心。保持戰(zhàn)略定力并非坐而論道，考驗的是領(lǐng)導(dǎo)干部的意志力和工作方式。領(lǐng)導(dǎo)干部需要把握好“變”與“不變”之間的關(guān)系，在繼承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一中謀劃發(fā)展，使二者相輔相成。一方面，有“功成不必在我”的思想境界，不圖一時之名，不貪一時之功。另一方面，有“功成必定有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不僅善于根據(jù)內(nèi)外部條件的變化及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，而且能創(chuàng)新解決前進(jìn)當(dāng)中的問題和矛盾。

總之，上述六個維度不是彼此孤立、相互割裂的，而是有深刻的內(nèi)在聯(lián)系。就內(nèi)在邏輯而言，定位是“在哪里”，定向是“往哪走”，定標(biāo)是“走向何方”，定要是“從哪突破”，定法是“怎么走”，定力是“如何堅持”，這六個維度共同構(gòu)成一個提升領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維能力的有機(jī)整體。用“六定法”來思考謀劃工作，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部擯棄事務(wù)主義、本位主義、功利主義的傾向，在把握全局中明確戰(zhàn)略方向，在復(fù)雜多變的環(huán)境中保持戰(zhàn)略定力。

（作者為中共深圳市委黨校哲學(xué)與文史教研部副主任、副教授）

【注：本文系廣東省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“百年未有之大變局背景下關(guān)于習(xí)近平國際戰(zhàn)略重要論述研究”（項目編號：GD20XXY03）與全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點調(diào)研課題“提升領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)的對策研究——基于深圳的調(diào)研分析”（項目編號：2022DXXTZDDYKT131）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年。

②《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年。

③《帶頭把不忘初心牢記使命作為終身課題 始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色和前進(jìn)動力》，《人民日報》，2019年12月28日。

責(zé)編/賈娜 美編/楊玲玲

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