“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，打造若干具有國際競爭力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群；聚焦類腦芯片、量子科學(xué)、智能機(jī)器人、前沿材料等若干影響未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，配套強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新資源支撐，努力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸；大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、普惠金融，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)與創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；以提升便利度和適宜性為導(dǎo)向，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)攀升、向多樣化拓展；強(qiáng)化各類服務(wù)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合創(chuàng)新，大力推動(dòng)數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展和場景運(yùn)用，做大做強(qiáng)一批數(shù)字化服務(wù)旗艦企業(yè)。

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要踐行綠水青山就是金山銀山理念，加大產(chǎn)業(yè)、交通、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度和城市建設(shè)等的管控力度，推動(dòng)大氣質(zhì)量進(jìn)一步改善；堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù)；多途徑治理與防控農(nóng)用地土壤和建設(shè)用地土壤污染，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善和穩(wěn)定向好。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和為抓手全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)汽車制造、生物醫(yī)藥、電子設(shè)備制造等重點(diǎn)行業(yè)綠色提升，培育壯大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極開拓新能源、新材料、綠色環(huán)保、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟(jì)。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善污染治理激勵(lì)與約束體系，全方位強(qiáng)化生態(tài)文明制度保障。

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕是新時(shí)代新階段的重要任務(wù)，必須統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、鄉(xiāng)村振興等各方面工作。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、擴(kuò)大就業(yè)容量、提高就業(yè)水平，特別是保障好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)；完善企業(yè)用工守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)；健全多層次社會(huì)保障體系，按照覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的原則，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。著力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)提升、精神文明創(chuàng)建、空間品質(zhì)打造等重要領(lǐng)域進(jìn)行一體部署、協(xié)同推進(jìn)；破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，保障農(nóng)村居民與城市居民享有平等權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)；積極推動(dòng)骨干企業(yè)和專業(yè)人才到鄉(xiāng)村興業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。高質(zhì)量發(fā)展有賴于暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，必須加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。一是著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，全面打破各種形式的體制機(jī)制障礙和市場分割，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動(dòng)。二是加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)形成規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌龌顒?dòng)契約關(guān)系，強(qiáng)化失信懲戒機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊欺詐行為。三是全面激發(fā)市場主體活力，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，為投資經(jīng)營者提供及時(shí)、便利、穩(wěn)定和周到的服務(wù)。深入推進(jìn)實(shí)施公平競爭政策，全面落實(shí)公平競爭審查制度，確保機(jī)會(huì)平等、公平進(jìn)入、有序競爭，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行。

《 人民日報(bào) 》（ 2022年07月28日 11 版）