近日，海南省委書記、省人大常委會主任、省委網信委主任沈曉明在《中國網信》雜志2022年第4期發(fā)表署名文章。全文如下：
建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間，是人民群眾的共同心聲，也是海南自由貿易港堅持開放為先、推動數據安全有序流動的現實需要。近年來，海南始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于網絡強國的重要思想，自覺把建立網絡綜合治理體系擺在海南全面深化改革開放的重要位置，堅持守正創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、高位推進，加快構建適應中國特色自由貿易港建設需要的網絡綜合治理格局。
堅持正確方向，筑牢網絡意識形態(tài)防線
習近平總書記強調，“過不了互聯網這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”“網絡已是當前意識形態(tài)斗爭的最前沿。掌控網絡意識形態(tài)主導權，就是守護國家的主權和政權”。海南地處改革開放前沿，是應對各類網絡意識形態(tài)風險挑戰(zhàn)的“前哨”。實踐中，我們深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，并將之作為指導網信工作、推動網信事業(yè)發(fā)展的重要遵循和行動指南。
一是堅持黨管互聯網。成立省級互聯網行業(yè)黨委，全省11個重點互聯網企業(yè)黨的組織和工作覆蓋率達100%，由省級互聯網行業(yè)黨委直接領導；在海口市和三亞市成立市級互聯網行業(yè)黨委。將管網治網能力與黨政領導班子和領導干部能力考察培訓掛鉤，將網絡意識形態(tài)工作問責問效與巡視巡察、績效考核等有機銜接，確保黨的意志和主張貫徹到網信工作的各方面、各環(huán)節(jié)。
二是嚴格落實網絡意識形態(tài)工作責任制。海南自由貿易港建設是我國對外開放的一面旗幟，意識形態(tài)工作面臨著問題的敏感性、環(huán)境的開放性、基礎的薄弱性等三重挑戰(zhàn)。海南一體推進網絡綜合治理體系建設與自由貿易港建設風險防控，成立意識形態(tài)風險防控專項工作組，組織開展“清朗·整治網上歷史虛無主義”專項行動、“清朗·‘飯圈’亂象整治”專項行動，全力做好重大主題和關鍵敏感節(jié)點的網上輿情應急服務保障工作，牢牢把握網絡意識形態(tài)工作主動權。
三是加強隊伍建設。全省19個市縣黨委均成立了網信機構并配備優(yōu)秀干部，落實網信部門主要負責人雙重管理體制。制定《海南省網信安全和信息化人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》，以“能力提升建設年”活動為抓手，全面提升管網治網用網水平。
海南自由貿易港海口市世紀大橋、云洞圖書館。圖/張茂 攝
堅持守正創(chuàng)新，不斷優(yōu)化網絡傳播格局
習近平總書記指出：“互聯網是當前宣傳思想工作的主陣地。”做強網上正面宣傳，強化內容建設，做到正能量充沛、主旋律高昂，既能為加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港提供良好的網絡輿論環(huán)境，也是講好中國故事、展示中國風范的題中應有之義。
一是堅持以主旋律占領主陣地，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，強化政治意識、精品意識、受眾意識、服務意識，創(chuàng)新網上宣傳報道形式，組織引導主要網絡媒體和各宣傳平臺開設專題專欄，深化研究闡釋，推動全省上下深刻領悟“兩個確立”的歷史必然、政治內涵和實踐要求，確保主旋律有高頻率，讓黨的聲音始終成為網絡空間最強音。
二是推動主力軍全面挺進主戰(zhàn)場，積極引導優(yōu)質內容、先進技術、專業(yè)人才向互聯網主陣地匯集、向移動端傾斜。海南日報社、海南廣播電視總臺依托“中央廚房”新聞采編工作機制，在重大主題宣傳報道中實現“一次采集、多元生成、全媒發(fā)布”的傳播效果。完成縣級融媒體中心建設任務，實現線上融媒體中心與線下新時代文明實踐中心互聯互通。發(fā)揮海南新媒體聯盟、海南省互聯網聯合辟謠平臺等省內媒體作用，聚焦重要活動和重要節(jié)點，進行矩陣式傳播，及時傳遞權威信息。
三是積極構建外宣新路徑，深刻把握國際網絡傳播規(guī)律，主動拓寬傳播渠道，成立海南國際傳播中心，打通線上線下、聯動中央地方、融合傳統(tǒng)媒體和新興媒體，整合省內各類外文傳播平臺，形成以海南國際傳播網（英語、俄語）為核心，海外主流社交媒體賬號集群為重點，海外多種傳播渠道為補充的多層次國際傳播平臺矩陣，深入宣傳海南自由貿易港的優(yōu)惠政策、發(fā)展前景，積極宣傳“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的莊嚴承諾，歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，共享中國發(fā)展機遇。以海南自由貿易港建設成就為主題進行全球宣介，發(fā)布國際傳播產品2.7萬余條，總閱讀量18.5億人次，覆蓋200多個國家和地區(qū)。
四是確保既“放得開”也“管得住”，在國家數據跨境傳輸安全管理制度框架下，積極開展數據安全有序流動各項壓力測試，探索海南自由貿易港數據安全管理創(chuàng)新，為海南自由貿易港全島封關運作做好準備。
2022年4月4日，海南省洋浦經濟開發(fā)區(qū)國際集裝箱碼頭。圖/陳元才 攝
堅持依法治網，持續(xù)營造清朗網絡空間
習近平總書記強調，“互聯網不是法外之地”“依法加強網絡空間治理”“為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間”。
海南堅持依法管網治網。一是建立健全法規(guī)制度。組織編制《海南自由貿易港網絡與數據安全條例》等法律法規(guī)，制定出臺《海南省實施 〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例〉辦法》《海南省政務服務事項目錄管理辦法》《海南省一體化政務服務平臺電子證照應用管理實施辦法》等系列制度辦法，持續(xù)加強網絡治理的法規(guī)制度支撐。二是加快建設網絡治理體系。搭建“海南省網絡綜合治理統(tǒng)一平臺”，建立常態(tài)化工作機制，充分調動多元主體力量，深度整合各方資源，逐步構建多主體參與、多手段結合的網絡綜合治理格局。三是加大網絡生態(tài)治理執(zhí)法力度。開展整治小程序違法違規(guī)收集使用個人信息專項行動，依法關閉違法違規(guī)網站平臺，注銷違法違規(guī)賬號，清理查刪各類違法違規(guī)信息，有效樹立網絡新風正氣。
堅持技術管網，提升網絡綜合治理水平
習近平總書記強調：“建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術。”網絡媒體因技術而生、因技術而興，也要因技術而治。
一是全面加強信息基礎設施建設。以“智慧海南”建設為統(tǒng)領，加快信息基礎設施建設和信息化普及，全省城鄉(xiāng)實現光纖寬帶及4G網絡100%覆蓋，18個市縣主城區(qū)5G信號室外連續(xù)覆蓋。海南至香港特別行政區(qū)的國際海纜正式開通，海口區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局獲工業(yè)和信息化部批準設置。根服務器鏡像節(jié)點和國家頂級域名節(jié)點（簡稱“兩個節(jié)點”）在海南落地，有效縮短海南及周邊地區(qū)遞歸服務器和互聯網用戶訪問域名服務的響應時間。實施政務、金融、智慧城市等領域區(qū)塊鏈應用示范，?？谑腥脒x國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點。瓊海市、澄邁縣、昌江黎族自治縣、三亞市海棠區(qū)積極推進國家數字鄉(xiāng)村試點工作。
二是有效筑牢網絡安全屏障。加快建設區(qū)域網絡安全應急指揮中心，積極構建三級網信研判指揮體系及互聯網內容大數據中心，開展互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估，將全省重點單位的互聯網資產全部納入監(jiān)測范圍，持續(xù)組織開展海南省網絡空間安全演練，加強日常監(jiān)測預警，堵塞網絡安全漏洞，有效提升關鍵信息基礎設施防護水平。加快推進海南社會管理信息化平臺建設，構建近海、岸線、島內三道防控圈。統(tǒng)籌推進云數據網絡安全、個人信息保護、跨境數據專線等專項建設。
三是持續(xù)提升平臺支撐水平。以法定機構形式設立省級大數據管理局，建成全省統(tǒng)一的信息共享交換平臺、政務大數據公共服務平臺、政務數據開放平臺等三大基礎平臺，支撐海南人流、物流、資金流管理系統(tǒng)等業(yè)務應用的實時共享。
海南將以實現依法科學管網治網用網為目標，提高網上宣傳效能，加快數字經濟發(fā)展，防控網絡安全風險，全面加強黨對網信工作的領導，積極探索建立與高水平開放形態(tài)相適應的網絡綜合治理新模式，努力構建多主體參與、多手段結合的綜合管網治網格局，為海南自由貿易港建設保駕護航。
