作者：袁?。ń逃扛咝Ｋ枷胝喂ぷ麝犖榕嘤栄行拗行模ㄎ鞅睅煼洞髮W）研究員、西北師范大學馬克思主義學院講師）

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放40余年來，我們堅持以經濟建設為中心，致力于消除貧困，改善民生，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，在中華大地上全面建成了小康社會。但是我國仍然面臨著發(fā)展不平衡不充分、分配關系尚未完全理順等因素制約實現全體人民共同富裕的困擾。習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要正確認識和把握實現共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。新發(fā)展階段，面對新形勢新矛盾，在順利開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，要通過堅持高質量發(fā)展、優(yōu)化收入分配結構、促進公共服務均等化的方式，助力全體人民共同富裕的目標實現。

一、堅持高質量發(fā)展，為實現共同富裕提供堅實的發(fā)展支撐

大力發(fā)展社會生產力是實現共同富裕的基本前提條件。2021年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國全年人均國內生產總值80976元，比上年增長8.0%。雖然人均GDP逐年在相應提高，但仍處于中等偏上收入國家行列，尚未達到高收入國家下限標準。

新發(fā)展階段實現全體人民共同富裕，要通過貫徹新發(fā)展理念、擴大內需以及發(fā)展數字經濟來做大高質量發(fā)展的“蛋糕”。第一，以新發(fā)展理念為指引增強發(fā)展動力。持續(xù)加大科研經費投入力度，引導企業(yè)積極進行新技術、新產品、新市場和新組織方式的創(chuàng)新；大力實施財政、金融、產業(yè)、收入等政策，重點解決城鄉(xiāng)收入、基礎設施、教育醫(yī)療和養(yǎng)老等基本公共服務差距；促使更多企業(yè)通過轉型升級和綠色低碳發(fā)展創(chuàng)造豐富的綠色資產和財富；建設高水平自由貿易區(qū)、貿易港，加強多邊經貿關系，不斷提高國際競爭力和影響力；解決好低收入群體的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。

第二，以擴大內需為基本導向厚植發(fā)展優(yōu)勢。一方面擴大有效供給，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高勞動生產率和全要素生產率；另一方面擴大消費需求，發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，以消費轉型升級激發(fā)新的內需動力。

第三，通過培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式和新動能的數字經濟，形成新的經濟增長點，為解決就業(yè)問題、提高居民收入提供支持。同時，利用大數據技術解決稅收、轉移支付、社會保障、社會捐贈和慈善等領域的信息互通、數據共享、治理透明化等問題，提高數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。

二、優(yōu)化收入分配結構，為實現共同富裕提供可靠的制度保障

合理的收入分配結構直接關系到民生發(fā)展、社會公平正義以及共同富裕的實現。改革開放40多年來，我國的收入分配制度不斷完善，全體人民的生活水平和生活質量得到極大提高。實現共同富裕，要統(tǒng)籌兼顧效率與公平，不斷優(yōu)化以初次分配、再分配和三次分配為主要內容的收入分配結構。

首先，優(yōu)化收入分配格局，解決好初次分配中勞動與資本等要素的分配關系。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，讓各類生產要素的活力競相迸發(fā)。同時，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入，對壟斷收入、偷稅漏稅、貪污腐敗所得等不規(guī)范和不公平收入的問題進行重點治理。

其次，充分利用稅收、轉移支付和社會保障等政策手段，加大再分配的收入調節(jié)力度。就稅收而言，要完善個人所得稅制度，逐步調整以間接稅為主的稅收體系，增加直接稅比重，穩(wěn)妥推進房產稅改革和立法；在轉移支付方面，重點加強對貧困地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、少數民族地區(qū)和重點人群的轉移支付力度，借助大數據提高轉移支付的科學性和精準性。在社會保障方面，加快實施城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度，提高對非正規(guī)就業(yè)群體社會保障的保護力度，統(tǒng)籌協(xié)調好正規(guī)就業(yè)群體和非正規(guī)就業(yè)群體的社會保障水平。

最后，建立健全三次分配的體制機制。建立完善的社會公益事業(yè)管理和監(jiān)督體系，健全慈善捐贈規(guī)章制度和治理結構，形成社會主體參與慈善、捐贈和公益的良好局面。

三、促進公共服務均等化，為實現共同富裕提供良好的民生基礎

公共服務均等化是解決地區(qū)、城鄉(xiāng)之間基本公共服務供給不均等、獲得感不夠的關鍵舉措，是維護人民利益、做好民生工作的重要保障。當前城鄉(xiāng)公共服務間的差距已明顯縮小，城鄉(xiāng)公共服務均等化的質量在不斷提升，在適用性、匹配性、保障性等方面都在持續(xù)優(yōu)化。但同時不可忽視的是，現階段我國城鄉(xiāng)基本公共服務均等化質量與總體要實現的目標之間還存在著明顯差距。促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現全體人民共同富裕，要堅持盡力而為、量力而行，在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等人民群眾最關心的領域提供精準的基本公共服務。

教育方面，加大人力資本投入，促進各類教育資源向農村地區(qū)傾斜，不斷提升農村基礎教育、中高等教育、職業(yè)教育的質量和水平，真正做到學有所長、學有所用、人盡其才，實現教育公平；就業(yè)方面，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，通過積極開展職業(yè)技能培訓，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導和服務，鼓勵更多的青年和農民工掌握多項就業(yè)技能，幫助更多人群實現更高質量、更充分的就業(yè)；醫(yī)療方面，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步伐，將醫(yī)療資源重點向基層地區(qū)、農村邊遠地區(qū)和困難群眾傾斜，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距；住房方面，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，因城施策，堅持完善政府提供基本保障、市場提供多層次需要的住房供應體系，建立多主體、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷改善城鄉(xiāng)居民的住房條件，實現全體人民住有所居；養(yǎng)老方面，積極健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金水平，鼓勵發(fā)展多種養(yǎng)老服務機構，促進醫(yī)養(yǎng)結合，更好滿足養(yǎng)老需求；救助方面，加快縮小社會救助的城鄉(xiāng)標準差異，逐步實現社會救助在常住地申請，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平，兜住基本生活底線。

值得注意的是，在推動共同富裕的進程中要明確反對兩種錯誤的思想傾向。一種是“等靠要”思想。共同富裕不是天上掉餡餅，實現共同富裕不能養(yǎng)懶漢。如果一些人奮斗、一些人“躺平”，就不可能實現共同富裕。要堅決落實多勞多得、少勞少得，反對不勞而獲，反對“躺平主義”。另一種是“吃大戶”思想。共同富裕不是劫富濟貧，不能搞“均貧富”運動。要全面推進依法治國，嚴格遵守憲法和法律，加強產權和知識產權保護，堅決查處和糾正侵害合法產權的行為，防止以各種名義搞“逼捐”的做法。

在我國這樣一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國實現全體人民共同富裕，面臨更多的挑戰(zhàn)和困難，涉及一系列復雜因素和深刻利益調整，必然需要經歷一個長期過程，不可能一蹴而就。我們既要充分估計實現全體人民共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性，又要充分認識實現全體人民共同富裕所具有的優(yōu)勢條件、強大動力、光明前景，增強信心，久久為功。只要以實干創(chuàng)業(yè)績、以奮斗促發(fā)展，全體人民共同富裕的美好圖景定會展現在神州大地。

【本文系2022年度甘肅省軟科學項目“縣域經濟賦能甘肅鄉(xiāng)村振興的路徑研究”階段性成果】