【摘要】黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”，是全面總結(jié)黨的百年奮斗，特別是新時(shí)代偉大實(shí)踐得出的重大歷史結(jié)論；是體現(xiàn)全黨意志、反映人民心聲的重大政治判斷；也是指引我們從勝利走向勝利的根本政治保證。“兩個(gè)確立”決定中國(guó)未來(lái)之命運(yùn)，在新時(shí)代新征程上必須堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)。事在四方，要在中央；船重千鈞，掌舵一人。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題，學(xué)習(xí)六中全會(huì)精神，最重要的就是深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，并且把“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力和政治能力。
【關(guān)鍵詞】“兩個(gè)確立” “兩個(gè)維護(hù)” 黨的領(lǐng)導(dǎo)
【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.07.001

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”的決定性意義，指出：“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，反映了全黨全軍全國(guó)各族人民共同心愿，對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。”邁進(jìn)新時(shí)代，踏上新征程，必須把黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺行動(dòng)。

擁護(hù)“兩個(gè)確立”，必須堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和科學(xué)的理論指導(dǎo)，是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)、黨和人民事業(yè)成敗的根本性問(wèn)題。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“兩個(gè)確立”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治保證、組織保證，也是黨和人民事業(yè)從勝利走向勝利的思想保證、文化保證。
黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確指出：“一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。”黨中央有核心、全黨有核心，黨才有力量。“兩個(gè)確立”是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)有著崇高理想信念的政治組織，是中國(guó)的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，就是黨的組織權(quán)威全面、系統(tǒng)、整體的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，各級(jí)黨組織的權(quán)威都來(lái)自于黨中央。2019年1月，黨中央下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。”“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)了黨的建設(shè)和黨的執(zhí)政規(guī)律，是堅(jiān)持民主集中制的重大原則問(wèn)題，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。其中，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最重要的政治規(guī)矩，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位則是其中的關(guān)鍵，維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位與維護(hù)黨中央權(quán)威，二者相輔相成、缺一不可。
思想就是力量，理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主要?jiǎng)?chuàng)立者。全黨學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，重要目的就是要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心的自覺行動(dòng)。
“兩個(gè)確立”有著鮮明的時(shí)代要求。2016年10月，黨的十八屆六中全會(huì)首次明確習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。2017年10月，黨的十九大修改《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入黨章；2018年3月，全國(guó)人大修改《中華人民共和國(guó)憲法》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)確立”，是時(shí)代呼喚和實(shí)踐要求，也是黨和國(guó)家根本大法的明確規(guī)定，在新時(shí)代新征程上必須堅(jiān)決擁護(hù)和捍衛(wèi)。
“兩個(gè)維護(hù)”有著鮮明的政治內(nèi)涵。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，對(duì)象是習(xí)近平同志；堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)象是黨中央，包括中共中央委員會(huì)、中共中央政治局、中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)。黨中央權(quán)威是具體的，而不是抽象的。維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，就是維護(hù)黨中央權(quán)威；維護(hù)黨中央權(quán)威，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是我們黨在歷史性變革、革命性鍛造中形成的共同意志，也是我們黨在新時(shí)代最重要的政治紀(jì)律和根本政治規(guī)矩。
“兩個(gè)維護(hù)”是我們黨百年歷史的深刻總結(jié)。我們黨成立之初，尚未形成一個(gè)成熟的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更沒(méi)有形成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的事業(yè)屢屢受挫。鄧小平同志就曾指出：“在歷史上，遵義會(huì)議以前，我們的黨沒(méi)有形成過(guò)一個(gè)成熟的黨中央。從陳獨(dú)秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒(méi)有形成過(guò)有能力的中央。”[1]遵義會(huì)議后，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。但正如習(xí)近平總書記所指出的，“遵義會(huì)議后，全黨真正深刻認(rèn)識(shí)到維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義并成為自覺行動(dòng)還經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程”。[2]比如，在長(zhǎng)征途中，張國(guó)燾憑借兵強(qiáng)馬壯爭(zhēng)奪紅軍的最高指揮權(quán)，試圖要挾和控制黨中央，甚至另立中央，走上分裂黨和紅軍的道路。在反對(duì)張國(guó)燾分裂黨的斗爭(zhēng)中，毛澤東同志在黨中央和全黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步形成和鞏固。又如，1937年11月，王明從共產(chǎn)國(guó)際回國(guó)后，并不熱心維護(hù)甚至公然挑戰(zhàn)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。直到1938年9月召開的黨的六屆六中全會(huì)上，王稼祥代表共產(chǎn)國(guó)際宣讀共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)總書記季米特洛夫的重要指示，即中國(guó)共產(chǎn)黨要形成以毛澤東同志為首的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。[3]這些事件都從反面教育了全黨全軍。
維護(hù)中央權(quán)威是我們黨一貫堅(jiān)持的重大政治原則。黨的二大首次選舉產(chǎn)生中央執(zhí)行委員會(huì)，并制定了第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，其中就明確規(guī)定：“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之決議，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之。”1938年，在黨的六屆六中全會(huì)上，鑒于張國(guó)燾分裂黨和紅軍造成的嚴(yán)重后果，以及王明在擔(dān)任中共中央長(zhǎng)江局書記期間我行我素，全會(huì)重申“個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央”，并將“四個(gè)服從”確定為民主集中制一項(xiàng)基本原則。1941年7月，針對(duì)有的根據(jù)地出現(xiàn)各自為政乃至對(duì)抗中央等問(wèn)題，《中共中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強(qiáng)調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性。”1942年9月1日，中共中央政治局通過(guò)《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，全面建立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。1943年3月，中共中央頒布《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》，明確提出在由毛澤東、劉少奇、任弼時(shí)三位同志組成的書記處中，書記處主席毛澤東同志擁有“最后的決定權(quán)”。我們黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中，也始終強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性。毛澤東同志曾用一個(gè)生動(dòng)的比喻來(lái)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要性，他說(shuō)，“一個(gè)桃子剖開來(lái)有幾個(gè)核心嗎？只有一個(gè)核心”。從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，什么時(shí)候，黨中央擁有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的事業(yè)就勢(shì)如破竹，勝利前進(jìn)；什么時(shí)候，黨中央缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折甚至失敗，這是我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革不同時(shí)期取得的最寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。正是在總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志又提出：“希望大家能夠很好地以江澤民同志為核心，很好地團(tuán)結(jié)。只要這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體是團(tuán)結(jié)的，堅(jiān)持改革開放的，即使是平平穩(wěn)穩(wěn)地發(fā)展幾十年，中國(guó)也會(huì)發(fā)生根本的變化。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)核心。”[4]黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民進(jìn)行了具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，戰(zhàn)勝了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成就。

“兩個(gè)維護(hù)”是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的基本要求

“兩個(gè)維護(hù)”是堅(jiān)持民主集中制的重大原則問(wèn)題，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，既能夠保證“總攬全局”的決策權(quán)威，也能夠?qū)崿F(xiàn)過(guò)程的“協(xié)調(diào)各方”，更能夠確保“令行禁止”的執(zhí)行效果。
“兩個(gè)維護(hù)”是馬克思主義政黨的重大建黨原則。馬克思主義政黨從來(lái)都十分重視維護(hù)黨中央權(quán)威，強(qiáng)調(diào)黨中央必須擁有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，這是實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的根本前提，也是黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨執(zhí)政的基本規(guī)律。
馬克思和恩格斯都曾經(jīng)對(duì)建立馬克思主義政黨的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過(guò)深入的論述。早在1847年，馬克思、恩格斯在將正義者同盟改組為共產(chǎn)主義者同盟時(shí)，就有了中央要有權(quán)威的思想萌芽。馬克思、恩格斯起草的《共產(chǎn)主義者同盟章程》規(guī)定，盟員必須“服從同盟的一切決議”，“如果不能遵守這些條件即行開除”。《共產(chǎn)主義者同盟章程》還在組織機(jī)構(gòu)上規(guī)定，中央委員會(huì)是全盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，代表大會(huì)是全盟的立法機(jī)關(guān)。1871年巴黎公社失敗后，恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗的教訓(xùn)時(shí)，剖析了巴黎公社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——公社委員會(huì)是由各種政治派別組成的集合體，其中占優(yōu)勢(shì)的是布朗基主義者和蒲魯東主義者。正是因?yàn)闆](méi)有一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)思想的工人階級(jí)政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，因而不可能把革命引向勝利。恩格斯明確指出：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”“沒(méi)有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動(dòng)”，這是巴黎公社用血的教訓(xùn)換來(lái)的科學(xué)結(jié)論。列寧在創(chuàng)建新型無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的長(zhǎng)期實(shí)踐中，豐富和發(fā)展了馬克思、恩格斯的建黨學(xué)說(shuō)，尤其是科學(xué)地闡明了群眾、階級(jí)、政黨和領(lǐng)袖一致性的關(guān)系。列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》一書中指出：“在通常情況下，在多數(shù)場(chǎng)合，至少在現(xiàn)代的文明國(guó)家內(nèi)，階級(jí)是由政黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出來(lái)?yè)?dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來(lái)主持的。”總體上講，馬克思主義政黨特別強(qiáng)調(diào)需要有一批優(yōu)秀人物組成的領(lǐng)導(dǎo)集體，并且依靠有威望的領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)現(xiàn)對(duì)本階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)。
事在四方，要在中央。政黨不是抽象的存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)也不是空泛的要求，而是有具體的組織和職位載體。在中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)歷史上，我們黨逐步形成了中國(guó)共產(chǎn)黨、各級(jí)黨組織和黨中央、黨的領(lǐng)袖個(gè)體三類主體，共同組成中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)體力量。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是相對(duì)于外部組織而言的，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等各項(xiàng)事業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)、軍隊(duì)、群團(tuán)等各類組織，概而言之就是要總攬全局、協(xié)調(diào)各方。習(xí)近平總書記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用作了鮮明生動(dòng)的闡述，他強(qiáng)調(diào)，“六合同風(fēng)，九州共貫”。國(guó)家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)的核心是中國(guó)共產(chǎn)黨，形象地說(shuō)就是“眾星捧月”，這個(gè)“月”就是中國(guó)共產(chǎn)黨。[5]其次，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是從內(nèi)部關(guān)系而論的，即在黨內(nèi)各級(jí)組織中，黨中央處于黨的組織體系的最高領(lǐng)導(dǎo)地位。2015年2月2日，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話中指出，“在國(guó)家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長(zhǎng)，一盤棋大局分明”，治國(guó)理政才有方向、有章法、有力量。2018年7月3日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中明確指出，“黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威”。最后，也是最為重要的，是領(lǐng)袖個(gè)體意義上的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是從中央領(lǐng)導(dǎo)集體方面而論的，即單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人處于中樞地位，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨中央領(lǐng)導(dǎo)的人格化集中體現(xiàn)。
船重千鈞，掌舵一人。馬克思主義政黨理論始終強(qiáng)調(diào)，黨中央的領(lǐng)導(dǎo)集體必須有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心。沒(méi)有核心的領(lǐng)導(dǎo)集體就難以形成合力，在關(guān)鍵時(shí)刻還會(huì)迷失方向。在我們這樣一個(gè)有著十四億人口的大國(guó)，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。如果沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨這個(gè)核心，我國(guó)的各項(xiàng)工作就缺乏主心骨，就會(huì)陷入一盤散沙的局面，很難整合各方力量完成各個(gè)時(shí)期的歷史任務(wù)。如果沒(méi)有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨就缺乏統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動(dòng)和統(tǒng)一的步調(diào)，黨就沒(méi)有向心力和戰(zhàn)斗力。在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)也必須要有一個(gè)眾望所歸的領(lǐng)導(dǎo)核心。如果沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)人這個(gè)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)層就可能出現(xiàn)宗派主義和分裂主義風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)權(quán)力掣肘、無(wú)所作為的局面，就會(huì)導(dǎo)致各自為政，那就什么事情都干不成。
“兩個(gè)維護(hù)”是堅(jiān)持民主集中制的重大原則問(wèn)題。“兩個(gè)維護(hù)”是民主集中制的應(yīng)有之義?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問(wèn)題的決定》明確指出：“黨的歷史表明，必須有一個(gè)在實(shí)踐中形成的堅(jiān)強(qiáng)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體中必須有一個(gè)核心。如果沒(méi)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)集體和核心，黨的事業(yè)就不能勝利。這是堅(jiān)持民主集中制的一個(gè)重大問(wèn)題。”民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。1964年11月，鄧小平同志在《黨一定要有領(lǐng)導(dǎo)核心》一文中指出：“我們的黨是有高度統(tǒng)一意志的革命的黨、戰(zhàn)斗的黨，黨的組織原則是民主集中制。黨一定要有領(lǐng)袖，有領(lǐng)導(dǎo)核心。”“沒(méi)有領(lǐng)袖和核心，就要培養(yǎng)領(lǐng)袖和核心。要革命的話，就應(yīng)該建立這樣的黨。就是工人運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有領(lǐng)袖行嗎？領(lǐng)袖就是團(tuán)結(jié)的核心，他本身就是力量。中國(guó)革命之所以取得勝利，就是因?yàn)橛辛嗣珴蓶|這樣的領(lǐng)袖。領(lǐng)袖與集體領(lǐng)導(dǎo)是不矛盾的。”[6]黨的十九大修改《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，把樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”載入黨章，進(jìn)一步明確了民主集中制原則的核心要素，“兩個(gè)維護(hù)”是民主集中制原則的重要制度安排。
“兩個(gè)維護(hù)”與民主集中制“四個(gè)服從”的要求是完全一致的。2020年9月30日發(fā)布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)工作條例》第四條明確規(guī)定，中央委員會(huì)開展工作的原則之一就是：“堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，實(shí)行正確有效集中，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”就黨中央和全黨而言，民主靠集體，集中靠“核心”。民主集中制在客觀上，要求有一個(gè)“核心”的存在。理由是：民主集中制的有效運(yùn)行，是“兩條腿”：一是民主機(jī)制，即堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)；二是集中機(jī)制，即促成共識(shí)、作出決策。“核心”是民主集中制有效運(yùn)行的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)集體中只有確立了“核心”，才能解決好民主之后如何集中的問(wèn)題。民主集中制意義上的權(quán)威，就是按照民主集中制的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度而產(chǎn)生的權(quán)威，是帶頭遵循黨章黨規(guī)的權(quán)威，是嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的權(quán)威。因此，“兩個(gè)維護(hù)”越堅(jiān)決，貫徹民主集中制的優(yōu)勢(shì)就越顯現(xiàn)。

增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力和政治能力

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的重大原則問(wèn)題，任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動(dòng)搖，全黨必須增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治定力和政治能力。
進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。在新時(shí)代新征程上，我們必須深刻領(lǐng)悟和把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把“兩個(gè)確立”真正轉(zhuǎn)化為做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺行動(dòng)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要有一套制度和規(guī)定，也要有領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)、以身許黨許國(guó)的使命擔(dān)當(dāng)。做到這一點(diǎn)，牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’至關(guān)重要，思想上有了‘四個(gè)意識(shí)’，行動(dòng)上就有了基本遵循。”[7]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記先后提出政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，然后把它們與核心意識(shí)放在一起，形成“四個(gè)意識(shí)”。“四個(gè)意識(shí)”是“兩個(gè)維護(hù)”的思想認(rèn)識(shí)之基；“兩個(gè)維護(hù)”是“四個(gè)意識(shí)”在政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律上的集中體現(xiàn)。對(duì)“四個(gè)意識(shí)”理解越深刻、把握越準(zhǔn)確，增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺就越堅(jiān)定。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，這既是對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的根本政治要求，也是“四個(gè)意識(shí)”的集中體現(xiàn)。“四個(gè)意識(shí)”的關(guān)鍵是核心意識(shí)，如果沒(méi)有核心意識(shí)，政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)就失去了準(zhǔn)星。“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，最終要看是不是切實(shí)做到了“兩個(gè)維護(hù)”。黨員干部要不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”是全黨共同的政治責(zé)任，也是最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。2018年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定：“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”
做到“兩個(gè)維護(hù)”要加強(qiáng)和完善制度保障。把“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，必須有一套剛性的制度和規(guī)定，這就需要強(qiáng)化黨和國(guó)家“三位一體”[8]的領(lǐng)導(dǎo)體制，健全落實(shí)黨和國(guó)家民主集中制的體制機(jī)制，健全黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重大工作的體制機(jī)制，健全黨內(nèi)政治監(jiān)督的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，確保“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。
不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺是各級(jí)黨組織和全體黨員干部的政治責(zé)任。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重“靶向治療”，防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定了六大紀(jì)律，其中政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，則首要是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的各級(jí)組織、全體黨員干部必須做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)格遵守和模范踐行黨章黨規(guī)的制度規(guī)定，是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治保證。
做到“兩個(gè)維護(hù)”要落實(shí)在政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上，在政治上，始終同黨中央同心同德，對(duì)黨忠誠(chéng)；在思想上，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；在組織上，必須強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，充分信任組織、信任黨中央；在行動(dòng)上，自覺向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的基本理論、基本路線和基本方略看齊。這樣就一定能使我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，始終走在時(shí)代前列，始終成為全國(guó)人民的主心骨，始終成為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。

注釋
[1][4]《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第309、301頁(yè)。
[2]習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，《求是》，2021年第7期。
[3]王稼祥傳達(dá)共產(chǎn)國(guó)際執(zhí)行委員會(huì)總書記季米特洛夫的指示，“中共中央內(nèi)部應(yīng)支持毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位”，“王明缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)袖”，“您應(yīng)當(dāng)告訴大家，必須支持毛澤東為中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖。他是在實(shí)際斗爭(zhēng)中鍛煉出來(lái)的領(lǐng)袖”。
[5]習(xí)近平：《中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征》，《求是》，2020年第14期。
[6]《鄧小平文集（1949—1974）》下卷，北京：人民出版社，2014年，第222頁(yè)。
[7]習(xí)近平：《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第220頁(yè)。
[8]2004年9月20日，江澤民同志在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上的講話中指出，“黨的總書記、國(guó)家主席、軍委主席三位一體這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，對(duì)我們這樣一個(gè)大黨、大國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅是必要的，而且是最妥當(dāng)?shù)霓k法”，“黨中央和小平同志當(dāng)年決定我當(dāng)黨的總書記、國(guó)家主席、軍委主席，也是從大局考慮的”?！督瓭擅裎倪x》第三卷，北京：人民出版社，2006年，第601頁(yè)。
責(zé) 編／肖晗題

傅思明

，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政治和法律教研部教授、博導(dǎo)。研究方向?yàn)榉▽W(xué)理論、法政治學(xué)和黨的建設(shè)。主要著作有《比較憲法與行政法》《香港特別行政區(qū)行政主導(dǎo)政治體制》等。