原標(biāo)題：基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大——穩(wěn)投資為穩(wěn)增長注入動力

面對今年復(fù)雜的疫情形勢和國際環(huán)境，遼寧省不斷增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，筑牢基礎(chǔ)、增加韌性，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，由“制造”逐步邁向“智造”。今年前4月，遼寧省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長17.5%。圖為德科斯米爾（鞍山）線束系統(tǒng)有限公司的工人在車間內(nèi)生產(chǎn)汽車線束。

新華社記者 姚劍鋒攝

國家統(tǒng)計局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，增速回落幅度較1-4月份有所收窄；基礎(chǔ)設(shè)施投資增速加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持今年以來的快速增長，大項目投資帶動作用增強(qiáng)。有關(guān)專家認(rèn)為，未來隨著民間投資、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的推進(jìn)，投資對中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的拉動作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

有效投資拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

作為拉動內(nèi)需的根本動力，穩(wěn)投資是保持經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛介紹，1-5月份，各地區(qū)、各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長6.2%，增速較1-4月份回落0.6個百分點，回落幅度比1-4月份收窄1.9個百分點。

數(shù)據(jù)顯示，前5個月，全國基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.7%，增速比前4個月加快0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點；制造業(yè)投資同比增長10.6%，增速比前4月回落1.6個百分點，回落幅度較前4月份收窄1.8個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.5%，今年以來增速持續(xù)保持在20%以上。

與此同時，大項目投資帶動作用增強(qiáng)。前5個月，計劃總投資億元及以上項目完成投資同比增長10.2%，高于全部投資4個百分點；對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為83.3%，比前4個月提高2個百分點；拉動全部投資增長5.2個百分點。

“當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，投資成了拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的一駕重要馬車。”北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼杰向本報記者分析，“從投資形態(tài)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用較為顯著。同時，制造業(yè)投資及高科技產(chǎn)業(yè)投資增速較快，有利于推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展

民間投資對保持整體投資平穩(wěn)增長具有重要意義。今年前5個月，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%。其中，制造業(yè)民間投資增長18.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長9.1%，民間投資質(zhì)量進(jìn)一步改善。

今年以來，受國際局勢復(fù)雜多變、國內(nèi)疫情多點散發(fā)等影響，民間投資增速持續(xù)低于整體投資。6月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了支持民間投資和推進(jìn)一舉多得項目的措施。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，落實好鼓勵民間投資發(fā)展的各項政策措施，完善民間投資政策環(huán)境，有利于更好穩(wěn)定市場預(yù)期和投資信心，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。“根據(jù)‘十四五’規(guī)劃102項重大工程、國家重大戰(zhàn)略等明確的重點建設(shè)任務(wù)，我們將選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，采取多種方式吸引民間資本參與。”孟瑋說，在安排各類政府性投資資金時，對民營企業(yè)一視同仁，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用。

另一方面，推動民間投資項目加快實施。對于推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快技術(shù)進(jìn)步等有較強(qiáng)帶動作用，投資規(guī)模較大的民間投資項目，要積極納入各地的重點投資項目庫，加強(qiáng)用地（用海）、用能、用水、資金等方面的要素保障。

孟瑋介紹，國家發(fā)改委還將通過鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產(chǎn)、加強(qiáng)民間投資融資支持、支持民營企業(yè)規(guī)范發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境等方式，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資加快發(fā)展。

推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

今年前4個月，全國新建5G基站超19萬個，千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增165.3萬個，總量達(dá)到954萬個，國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心規(guī)模機(jī)架數(shù)超54萬臺標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架……當(dāng)前，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持穩(wěn)定增長，發(fā)展韌性十足，支撐疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的作用更加凸顯。

孟瑋介紹，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面，從當(dāng)前掌握的儲備項目情況看，下半年各地方和骨干企業(yè)將加大投資力度，一批重大項目將開工建設(shè)，特別是社會資本投資潛力較大。國家發(fā)改委將會同各地方和有關(guān)部門，持續(xù)推動重點項目建設(shè)。加快推進(jìn)中西部地區(qū)中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，選擇一批產(chǎn)業(yè)特色突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好的中西部中小城市集中予以支持。同時，加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)一批重要的融合基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極探索新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。強(qiáng)化全國一體化大數(shù)據(jù)中心布局，圍繞規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)、用能等方面加大支持力度，支撐“東數(shù)西算”工程建設(shè)，推動各樞紐節(jié)點建設(shè)盡快落地生效。

投融資方面，國務(wù)院近日出臺的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措提出，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴(kuò)大支持范圍，首次將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入其中。孟瑋介紹，國家發(fā)改委將積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等投資重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，為中小企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的融資提供便利，進(jìn)一步激發(fā)社會資本投入積極性。