南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院教授  李  全

【摘要】在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，中國(guó)在防疫抗疫的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，尤其在打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得了不俗的成績(jī)。然而，面對(duì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，中國(guó)的改革開(kāi)放步入深水區(qū)，越來(lái)越多的改革已經(jīng)觸及體制層面，進(jìn)而誘發(fā)了深層次矛盾。因此，需深入推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系建設(shè)、深化改革與高水平對(duì)外開(kāi)放、鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化、全面提升包括人文和綠色發(fā)展在內(nèi)的人民生活品質(zhì)、平安中國(guó)與國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)等，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型，為中國(guó)邁入現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定制度基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】高質(zhì)量發(fā)展 社會(huì)主義現(xiàn)代化 經(jīng)濟(jì)社會(huì)

【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.10.009

第一個(gè)百年期間的偉大成就

第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)是在曲折和通往光明的道路中實(shí)現(xiàn)的。在新民主主義革命時(shí)期的艱苦奮斗中，我國(guó)徹底擺脫了舊中國(guó)半封建半殖民地的歷史現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)了人民解放和民族獨(dú)立；在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我國(guó)完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和完整的工業(yè)體系的構(gòu)建，文教科衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展；在黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)全面推行改革開(kāi)放，極大解放了生產(chǎn)力，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義，并制定了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化三步走的發(fā)展戰(zhàn)略；黨的十三屆四中全會(huì)以后，我國(guó)在堅(jiān)持黨的基本路線方針的基礎(chǔ)上，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，形成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)和基本框架；黨的十六大之后，我國(guó)提出了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展，成功地在新形勢(shì)下發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義；黨的十八大和黨的十九大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開(kāi)啟了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，正在為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而繼續(xù)努力奮斗。

第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性可持續(xù)發(fā)展。在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的指引下，中國(guó)經(jīng)歷了從貧窮到富強(qiáng)，圓滿完成了既定目標(biāo)。中國(guó)在這期間經(jīng)歷了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、新中國(guó)的成立、基本經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建、撥亂反正、改革開(kāi)放以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的奠定和發(fā)展各階段，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一枝獨(dú)秀，取得了舉世矚目的成就。據(jù)2021年1月18日國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)GDP已超過(guò)100萬(wàn)億達(dá)1015986億元，同比增長(zhǎng)2.3%，并在新冠肺炎疫情暴發(fā)后依然是全球唯一當(dāng)年正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第三產(chǎn)業(yè)增加值為553977億元，已占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的半壁江山，比重達(dá)54.5%。同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上的驕人業(yè)績(jī)；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。究其根源，一方面源于勤勞勇敢的中國(guó)人民，能夠在困難面前不屈不撓、砥礪前行；另一方面則源于黨和國(guó)家的正確領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面獨(dú)樹(shù)一幟。

第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)下中國(guó)社會(huì)健康變革。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過(guò)程中，中國(guó)社會(huì)發(fā)展從無(wú)到有。百年之初，中國(guó)百分之八十以上的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)，而且其中有半數(shù)為佃農(nóng)或半自耕農(nóng)，很多家庭最低生活費(fèi)維持溫飽也比較難，饑荒經(jīng)常發(fā)生。到百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，中國(guó)雖然仍是全球最大的發(fā)展中國(guó)家，但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人均可支配收入已達(dá)32189元。展望已經(jīng)開(kāi)啟的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，我們需要以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)規(guī)劃未來(lái)，為成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)局之際，中國(guó)正在聚焦五大發(fā)展理念的貫徹執(zhí)行，將新發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的方方面面結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)政策的有效落實(shí)。具體來(lái)看，未來(lái)中國(guó)有望在新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上關(guān)注數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展在產(chǎn)業(yè)變革方面的原動(dòng)力；在協(xié)調(diào)發(fā)展理念方面，將以財(cái)稅體制機(jī)制的完善為依托，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展；在綠色發(fā)展理念的基礎(chǔ)上以“碳達(dá)峰”和“碳中和”為遠(yuǎn)景目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑；在開(kāi)放發(fā)展理念方面，中國(guó)將以更加包容和積極的心態(tài)參與到全球治理體系中，以實(shí)現(xiàn)更深層次的全球化；在共享發(fā)展理念方面，則以最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕為最終目標(biāo)，不僅實(shí)現(xiàn)各類人群對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的分享，更應(yīng)推動(dòng)不同地域、不同發(fā)展基礎(chǔ)的人們繼續(xù)學(xué)習(xí)和進(jìn)步，逐漸在其適合的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)獲得成果的能力，進(jìn)一步鞏固全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)。

在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)下我國(guó)已全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面穩(wěn)步發(fā)展，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望第二個(gè)百年，我國(guó)將更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，人均GDP有望在2023年前后超過(guò)12500美元，成為中高收入國(guó)家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，如圖1所示，我國(guó)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在近十年實(shí)現(xiàn)了高效的優(yōu)化和調(diào)整?？萍紕?chuàng)新能力加速提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入重要推進(jìn)期。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動(dòng)了總量的持續(xù)增長(zhǎng)，如圖2，我國(guó)人均國(guó)民總收入近四十余年取得了全球矚目的進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)大循環(huán)進(jìn)一步暢通，國(guó)內(nèi)巨大市場(chǎng)的潛力持續(xù)釋放，區(qū)域重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，形成國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)啟之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在改革深水區(qū)中培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，繼續(xù)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移地構(gòu)建新發(fā)展格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障。在創(chuàng)新發(fā)展方面，中國(guó)將推動(dòng)總量發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型，這將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行效率的角度提升發(fā)展動(dòng)力；在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，中國(guó)將以區(qū)域差異、人口差異及其發(fā)展驅(qū)動(dòng)為基礎(chǔ)，在更深更廣的層次上實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；在綠色發(fā)展方面，中國(guó)將以堅(jiān)定的決心落實(shí)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展中解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境惡化之間的矛盾，爭(zhēng)取在過(guò)去一段時(shí)期環(huán)境友好轉(zhuǎn)型良好的基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)化環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；在開(kāi)放發(fā)展方面，中國(guó)將更加客觀地應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)貿(mào)摩擦，盡快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，也將更加辯證地處理開(kāi)放合作的問(wèn)題，在全球化受阻的現(xiàn)實(shí)狀況下尋找新機(jī)遇，構(gòu)建更加全面、更加柔性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以應(yīng)對(duì)壁壘漸高的全球經(jīng)濟(jì)；在共享發(fā)展方面，中國(guó)將更加注重社會(huì)的公平正義，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展、各項(xiàng)制度不斷進(jìn)步并實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大勝利成果，以廣大人民群眾為中心，使其能夠分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的成果，增加人民的獲得感與幸福感。這些新發(fā)展理念將在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)下得到更好的貫徹執(zhí)行，并將以此為起點(diǎn)，以戰(zhàn)略性、全局性的的新發(fā)展理念為依托推動(dòng)祖國(guó)的繁榮發(fā)展與穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)發(fā)展中存在的問(wèn)題

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)下中國(guó)將面臨日益復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從歷史觀的視角來(lái)看，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的交流和妥協(xié)的問(wèn)題，這是由中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全球格局中發(fā)生的變化而引致的深層次矛盾，每當(dāng)全球各國(guó)總量和結(jié)構(gòu)的排序出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和波動(dòng)時(shí)，摩擦迭起甚至?xí)l(fā)沖突，這種矛盾很有可能長(zhǎng)期存在并有可能在特殊的時(shí)間窗口加劇。而伴隨著中國(guó)的改革開(kāi)放步入深水區(qū)，越來(lái)越多的改革已經(jīng)觸及體制層面，進(jìn)而誘發(fā)了深層次矛盾，諸如經(jīng)濟(jì)體制改革、收入分配制度改革、要素市場(chǎng)化改革等，改革的進(jìn)度和效果會(huì)影響中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)下國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。中國(guó)在第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)下將會(huì)面臨更加復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際政治環(huán)境。從發(fā)展的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，矛盾誘因主要來(lái)自于四方面。一是全球多極化的發(fā)展變化中，大國(guó)關(guān)系在悄然發(fā)生變化。美國(guó)作為全球第一大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越突出，如圖3，美國(guó)出口全球占比大幅波動(dòng)且總體呈顯著下降態(tài)勢(shì)。在2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，這種矛盾日益凸顯。隨著中國(guó)在過(guò)去幾十年時(shí)間的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量離美國(guó)越來(lái)越近，在結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整的過(guò)程中經(jīng)濟(jì)增速仍在全球獨(dú)樹(shù)一幟，按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去，中美之間的經(jīng)濟(jì)總量差距會(huì)越來(lái)越小，這對(duì)美國(guó)構(gòu)成了心理和現(xiàn)實(shí)方面的挑戰(zhàn)。二是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式正在經(jīng)歷前所未有的考驗(yàn)。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于收入分配失衡、種族主義沖突頻發(fā)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、軍備競(jìng)賽再起，美日歐的“抱團(tuán)”局面正在內(nèi)部出現(xiàn)裂痕，美俄之間沖突不斷，美歐之間，乃至于英國(guó)脫歐后歐洲內(nèi)部之間的盟友關(guān)系微妙波動(dòng)。如圖4所示，美國(guó)對(duì)中國(guó)、歐洲、日本的逆差十年間增長(zhǎng)較快，這種增長(zhǎng)仍有持續(xù)的趨勢(shì)。過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式是否能夠有效延續(xù)仍處未知。三是新興經(jīng)濟(jì)體前些年的快速發(fā)展在疫情后出現(xiàn)了顯著的回落，印度、俄羅斯、巴西等國(guó)受疫情沖擊嚴(yán)重，其政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策均在經(jīng)歷不同程度的質(zhì)疑和挑戰(zhàn)，通貨膨脹、失業(yè)率與債務(wù)高漲、一些新興經(jīng)濟(jì)體已在不同程度上再現(xiàn)衰退預(yù)期。近期基于資本外流的壓力，俄羅斯、土耳其、巴西等國(guó)家已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇的情況下啟動(dòng)加息政策，這有可能對(duì)復(fù)蘇預(yù)期造成新的沖擊。四是全球區(qū)域爭(zhēng)端不斷，美俄等國(guó)在中東地區(qū)的角逐導(dǎo)致區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)沖突嚴(yán)重，敘利亞、伊朗、克里米亞等國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，緬甸軍民對(duì)抗激烈，朝鮮再次試射導(dǎo)彈，基于利益的爭(zhēng)奪和霸權(quán)主義的延續(xù)，這些地區(qū)的波動(dòng)給疫情后全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)期蒙上了陰影。

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)下的轉(zhuǎn)型制約。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，長(zhǎng)期以來(lái)總量增長(zhǎng)的模式確實(shí)實(shí)現(xiàn)了國(guó)家綜合實(shí)力的躍升和人民的小康，但粗放的增長(zhǎng)方式越來(lái)越難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，其對(duì)全面發(fā)展和質(zhì)量提升的掣肘日益凸顯，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，涉及到社會(huì)發(fā)展最終目標(biāo)的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域存在短板，并已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)教育部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)九年義務(wù)制教育的鞏固率在2020年已高達(dá)95.2%，小學(xué)凈入學(xué)率高達(dá)99.96%，初中毛入學(xué)率為102.5%，已相當(dāng)于世界高收入國(guó)家平均水平；同時(shí)根據(jù)2020年全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國(guó)共有幼兒園29.17萬(wàn)所，在園幼兒4818.26萬(wàn)人，其中普惠性幼兒園達(dá)到了84.74%。當(dāng)然，我國(guó)教育體系中的一些短板依然顯著，在普惠性幼兒園和基礎(chǔ)教育階段，優(yōu)質(zhì)教育資源依然缺乏，在職業(yè)技術(shù)教育和高等教育方面，普及率依然有待于提升，在產(chǎn)教融合方面，仍有很大提升空間。在醫(yī)療方面，2021年全國(guó)醫(yī)療管理工作會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)基礎(chǔ)醫(yī)療普及率較高，其中縣級(jí)醫(yī)院中85.8%達(dá)到了醫(yī)療服務(wù)能力的基本要求，但只有29.8%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。在高端醫(yī)療供給方面仍有短板，我國(guó)共有5400家二級(jí)及以上公立醫(yī)院參與了績(jī)效考核，7734家二級(jí)及以上醫(yī)院建立了預(yù)約診療制度。但在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的短缺導(dǎo)致了相關(guān)醫(yī)院掛號(hào)難、檢查難、入院難，而且由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)費(fèi)不足，普通醫(yī)療保障難以滿足群眾大病特病的診療需求，廣大農(nóng)村地區(qū)及城郊地區(qū)居民存在就醫(yī)難、醫(yī)療資源匹配不足的問(wèn)題。在住房方面，隨著房?jī)r(jià)不斷攀升，全國(guó)一線城市及省會(huì)中心城市的住房情況堪憂，不少年輕的蝸居一族合租單元房的情況非常普遍，這不僅影響了城市核心勞動(dòng)力的生活質(zhì)量問(wèn)題，也存在著不少安全隱患。城市郊區(qū)則存在著大量空置房，這些房產(chǎn)投資建設(shè)速度快但使用效率低下，一旦供求失衡則有可能出現(xiàn)價(jià)格下跌進(jìn)而導(dǎo)致斷供的情況。在養(yǎng)老方面，中國(guó)老齡化進(jìn)程在加快，如圖5所示，隨著出生人口增速不斷下降，人們的結(jié)婚意愿也呈顯著下滑趨勢(shì)。在撫養(yǎng)比例溫和上升的同時(shí)，如圖6所示，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保贍養(yǎng)比則急劇增加，未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)養(yǎng)老供給不足與老齡人口快速增加之間的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。

第二，涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變背后的環(huán)保誘因也日益凸顯。中國(guó)在環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展方面的進(jìn)展舉世矚目，近年來(lái)通過(guò)節(jié)能減排、環(huán)境治理、綠色發(fā)展等一系列舉措，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境取得了顯著改善，但綠色發(fā)展的道路依然任重道遠(yuǎn)。生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)我國(guó)污染的治理成效顯著，比如，全國(guó)337個(gè)城市在2019年累計(jì)發(fā)生嚴(yán)重污染的天數(shù)比上一年度減少了183天，但仍有452天之多，而重度污染則比上一年度增加了88天，高達(dá)1666天。2019年對(duì)上述337個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)中，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良的天數(shù)比例為82%，但其中近半城市優(yōu)良天氣比例在80%以下，平均超標(biāo)天氣比例在18%，仍不容樂(lè)觀?！吨袊?guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)廢氣排放總量自2016年至2019年已經(jīng)下降了42%，但其中工業(yè)領(lǐng)域的來(lái)源仍占大頭，我們長(zhǎng)期以來(lái)粗放式增長(zhǎng)所帶來(lái)的環(huán)保壓力仍然較大，在綠色發(fā)展的道路上，也依然有很長(zhǎng)的路要走。

第三，在全球創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。過(guò)去近百年來(lái)，科技進(jìn)步不斷推動(dòng)著全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目前科技創(chuàng)新已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)合作的主要領(lǐng)域，我國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)步較大，但基礎(chǔ)研究仍較為薄弱，如果能在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中取得較為顯著的進(jìn)步，則有望在全球大變革中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，隨著科技創(chuàng)新的速度加快，各種新產(chǎn)品新經(jīng)營(yíng)模式層出不窮，其中大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、人工智能、生物識(shí)別、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用在改變著人們的生活，也在深刻改變著人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的模式，這種改變也有可能導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間拉開(kāi)發(fā)展差距，即數(shù)字鴻溝。如圖7所示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與消費(fèi)性支出增速呈下降趨勢(shì)，如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)以及可持續(xù)消費(fèi)是我們需要關(guān)注的重要問(wèn)題。而且，長(zhǎng)期以來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)中，我國(guó)已經(jīng)形成重產(chǎn)品加工輕研發(fā)投入的世界工廠模式，延續(xù)下去將會(huì)對(duì)我國(guó)的科技創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)度形成抑制。因此，在新科技革命的時(shí)代，我們必須加快并持續(xù)性地對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行投入，循序漸進(jìn)地進(jìn)行應(yīng)用研究的導(dǎo)入，最終推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研究的實(shí)現(xiàn)。如圖8所示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的增速顯著高于其他各行業(yè)。各種變革的需求在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中尤為迫切，隨著大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，各國(guó)在數(shù)字化領(lǐng)域的創(chuàng)新和戰(zhàn)略布局也會(huì)加速。我們要在數(shù)字鴻溝形成之前初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并以此為基礎(chǔ)不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，我們還應(yīng)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中關(guān)注弱勢(shì)群體的發(fā)展，在轉(zhuǎn)型中以公平正義、共同富裕為發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑

基于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)的巨大變化，我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該繼續(xù)合理調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。具體來(lái)看有六條核心路徑需逐步實(shí)現(xiàn)：在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上推動(dòng)科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化“雙循環(huán)”新發(fā)展格局增加產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、以高水平的改革開(kāi)放拉動(dòng)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、在鄉(xiāng)村振興中推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、通過(guò)人文和綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)的全面提升、繼續(xù)平安中國(guó)與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。在以上路徑的探索和實(shí)施進(jìn)程中，我們將實(shí)現(xiàn)新百年目標(biāo)賦予我們的歷史使命，即實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度轉(zhuǎn)型，為中國(guó)邁入現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定制度基礎(chǔ)。

推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)展。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗新的趕考之路，我們要秉承科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新已經(jīng)日益成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)發(fā)展目標(biāo)的重要路徑，我們必須把創(chuàng)新發(fā)展放在現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的核心位置。多年來(lái)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展已在全球所有發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)中得到了充分的驗(yàn)證。在全球人均資源占比有限、生產(chǎn)成本漸高的趨勢(shì)下，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的不斷提升?？萍歼M(jìn)步推動(dòng)下的創(chuàng)新發(fā)展改變了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)達(dá)國(guó)家不再單純依賴人力密集型和資本密集型的可持續(xù)大量投入才能獲得的高增長(zhǎng)。技術(shù)的加入改造了生產(chǎn)函數(shù)，在科技和金融的雙輪驅(qū)動(dòng)下，相關(guān)經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)革新。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步也在改善著人民生活水平，不論從技術(shù)降低交易成本的角度來(lái)看，還是技術(shù)增強(qiáng)了體驗(yàn)感來(lái)看，都從不同程度增進(jìn)了人們的幸福感。在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)需要在相應(yīng)的體制機(jī)制改革方面下功夫，還需要保證可持續(xù)性的大量研發(fā)投入。

在體制機(jī)制方面，需要加快各類國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，通過(guò)高?？蒲性核纳疃葏⑴c，提升基礎(chǔ)研究的品質(zhì)和數(shù)量；在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”的開(kāi)展，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和國(guó)家科學(xué)中心的建設(shè)，以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地的創(chuàng)新中心為依托，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目的研發(fā)與落地；還應(yīng)深度改革科技創(chuàng)新中的人才機(jī)制和制度環(huán)境，推進(jìn)科研人員參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科研人員直接持股及參與股權(quán)激勵(lì)的一系列制度改革，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。

在研發(fā)投入方面，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年我國(guó)在研發(fā)方面共投入了2.43萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.40%，增幅創(chuàng)下近11年以來(lái)的新高。從總量來(lái)看，我國(guó)研發(fā)投入從2013年起就在總量上超過(guò)了日本居全球第二，2020年基礎(chǔ)研究占研發(fā)總量的投入占比達(dá)到6.01%，應(yīng)用研究和試驗(yàn)研發(fā)的這一比例分別達(dá)到了11%和8%。但我國(guó)研發(fā)投入的強(qiáng)度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有距離，前瞻行業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)科學(xué)儀器行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019年美國(guó)、德國(guó)、日本的研發(fā)強(qiáng)度投入已分別達(dá)到3.1%、3.2%和3.2%，而以色列和韓國(guó)的研發(fā)投入強(qiáng)度則已達(dá)4.9%和4.6%，這一比例均顯著高于我國(guó)。而過(guò)去多年，中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家在信息技術(shù)和生物制藥等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入差距更大，自2020年中央對(duì)“兩新一重”領(lǐng)域的投資方略實(shí)施后，隨著新基建的崛起，相關(guān)領(lǐng)域的投資快速增加。2021年作為新百年目標(biāo)發(fā)展的起點(diǎn)，我國(guó)明確了在“十四五”期間的研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增速將達(dá)7%，如此測(cè)算，至“十四五”規(guī)劃結(jié)束時(shí)我國(guó)研發(fā)總投入將達(dá)到37582億元人民幣，而基礎(chǔ)研發(fā)的投入年均增長(zhǎng)8%，實(shí)際上有可能會(huì)更高。

推動(dòng)雙循環(huán)與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗新的趕考之路，我們要秉承制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)給全球帶來(lái)了巨大的沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈面臨挑戰(zhàn)，部分行業(yè)供應(yīng)鏈承受著斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在疫情防控的過(guò)程中嚴(yán)格、謹(jǐn)慎、有序，取得了良好的防疫效果，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，在疫情得到較好防控的基礎(chǔ)上，我國(guó)各類企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)也在有序進(jìn)行，為保證疫后經(jīng)濟(jì)的有序復(fù)蘇，我們必須增加自身產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，以更科學(xué)、合理、完善的供應(yīng)鏈體系來(lái)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面復(fù)蘇。

從更長(zhǎng)期的歷史背景來(lái)看，我國(guó)正處于全球政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生大變革之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速崛起，基于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段這個(gè)宏觀背景，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量仍有很大的提升空間。但發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的崛起一直懷有戒心，在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域進(jìn)行著廣泛的遏制，隨著全球壁壘漸高，我們必須開(kāi)辟新的增長(zhǎng)路徑。同時(shí)，基于我國(guó)十四億多人口和全球最大的發(fā)展中國(guó)家這個(gè)內(nèi)在需求背景，我們也有以內(nèi)部增長(zhǎng)為主體的新的發(fā)展機(jī)遇。還有一個(gè)非常重要的外在背景，即改革開(kāi)放四十余年來(lái)我國(guó)奠定了良好的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，世界離不開(kāi)中國(guó)，我們?cè)诟哔|(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)下將與全球進(jìn)行更好的合作，以弱化壁壘的限制。

在外部形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻和內(nèi)部改革步入深水區(qū)的背景下，我國(guó)提出了要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我們應(yīng)抓住機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，在大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的建設(shè)；我們應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，在健全國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上擁抱國(guó)際市場(chǎng)，在培育完整健康的內(nèi)需系統(tǒng)的同時(shí)，增強(qiáng)我國(guó)嵌入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的韌性，最終實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局在產(chǎn)業(yè)變革中的落地。

推動(dòng)深層次的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗新的趕考之路，我們要推進(jìn)全面深化改革，構(gòu)建高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)合作共贏。中國(guó)在過(guò)去幾十年的發(fā)展進(jìn)程中取得了舉世矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)國(guó)家治理提出了更高的要求，有些部門規(guī)章制度已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展，一些地區(qū)甚至存在官本位的慣性思維，如果相關(guān)體制機(jī)制改革不能落地，則將會(huì)形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深化發(fā)展的瓶頸。從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀和制度體系的變革要求來(lái)看，改革迫在眉睫。

根據(jù)此前頒布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，我國(guó)從八個(gè)方面深化改革，這些舉措對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。具體來(lái)看，我們要在堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，不斷完善產(chǎn)權(quán)制度，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快要素市場(chǎng)化配置，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)與約束并存、要素自由流動(dòng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作共存、價(jià)格靈活合理的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的高度適應(yīng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高水平上的發(fā)展與不斷完善。

同時(shí)，在全球壁壘漸高之時(shí)，我國(guó)需要有定力和耐心，通過(guò)實(shí)行高水平的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。具體來(lái)看，我們應(yīng)依托國(guó)內(nèi)的大市場(chǎng)，在產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的過(guò)程中推動(dòng)投資和貿(mào)易的自由化，通過(guò)更高水平的對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)廣泛的國(guó)際合作，逐漸弱化壁壘的負(fù)面效應(yīng)，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與更完善的全球化實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗新的趕考之路，我們要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在優(yōu)化國(guó)土空間布局的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的過(guò)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，連年糧食豐產(chǎn)豐收，“十三五”期間還實(shí)現(xiàn)了一億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)的順利落戶。這五年我國(guó)還完成了2100萬(wàn)套城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化完善。但從總量來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展仍與城鎮(zhèn)有一定差距，從基礎(chǔ)設(shè)施到文化娛樂(lè)生活，我國(guó)的鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展都有較大的提升空間。

在鄉(xiāng)村振興方面，實(shí)現(xiàn)新的百年目標(biāo)，首當(dāng)其沖是要在保證國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，通過(guò)捋順相應(yīng)體制機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度確權(quán)和流轉(zhuǎn)改革，做好承包土地延包工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)融結(jié)合和高技術(shù)投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科技化轉(zhuǎn)型升級(jí)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。在制度上需要全面提升農(nóng)村綜合治理能力，加快美麗鄉(xiāng)村、善治鄉(xiāng)村和智慧鄉(xiāng)村的建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富和農(nóng)村生活水平的全面提升。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)通過(guò)補(bǔ)短板的方式對(duì)鄉(xiāng)村公路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步進(jìn)行科技化提升，對(duì)鄉(xiāng)村公共醫(yī)療、義務(wù)制教育和文化基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步投入，尤其要補(bǔ)好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的農(nóng)村民生短板，為鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)打好基礎(chǔ)。

在新型城鎮(zhèn)化方面，中國(guó)在過(guò)去幾十年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大量農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及大量棚戶區(qū)項(xiàng)目的改造和落實(shí)。在新百年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量國(guó)土空間布局和開(kāi)發(fā)保護(hù)體系，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和相關(guān)重大戰(zhàn)略的落地，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制的健全，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市化進(jìn)程。

推動(dòng)人文綠色實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗新的趕考之路，我們要繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展下全體人民的共同富裕。中國(guó)的軟實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，其中包括核心文化體系的建設(shè)，包括綠色生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展，也包括醫(yī)療、教育、社會(huì)保障領(lǐng)域帶動(dòng)下的民生福祉的全面提升。

中國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中亟需提高國(guó)家的文化軟實(shí)力，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)定文化自信，加強(qiáng)文化建設(shè)，繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以社會(huì)主義精神文明建設(shè)為基礎(chǔ)，樹(shù)立中國(guó)的核心價(jià)值觀，以文化興國(guó)。在社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中要繼續(xù)倡導(dǎo)綠色發(fā)展，以人與自然的和諧發(fā)展作為最終目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的過(guò)程中，我們要守住自然生態(tài)的安全邊界，堅(jiān)持低碳發(fā)展，按照中央的部署，在2030年和2060年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和，積極推動(dòng)綠色賬戶的有效運(yùn)行，在積極保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境的自然恢復(fù)與良性修復(fù)。

在提高人民生活水平方面，需要持續(xù)健全基本公共服務(wù)體系。教育體系改革方面，需增加普惠性幼兒園和基礎(chǔ)教育的普及度，支持職業(yè)技術(shù)教育的高效發(fā)展，提升高等教育的建設(shè)水平，推動(dòng)國(guó)家亟需人才相關(guān)專業(yè)的產(chǎn)教融合平臺(tái)的擴(kuò)容和高質(zhì)量發(fā)展。醫(yī)療改革方面，不僅要繼續(xù)增加公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，還應(yīng)在科技創(chuàng)新的推動(dòng)下加快互聯(lián)網(wǎng)診療的創(chuàng)新發(fā)展模式，進(jìn)而推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的有序發(fā)展，全面建立省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療在省、市（地）、縣（區(qū)）區(qū)域的廣泛覆蓋。社會(huì)保障方面，要全面建立醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助在內(nèi)的三重防護(hù)體系，并以此為基礎(chǔ)逐步推進(jìn)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，對(duì)部分人群推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與保險(xiǎn)類投資產(chǎn)品的發(fā)展。

總體上，我國(guó)在中長(zhǎng)期發(fā)展中需要不斷增加人民的獲得感，讓人民群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重大問(wèn)題上有所保障，不斷提高人民收入水平，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共同富裕，增加人民群眾的安全感和幸福感，為社會(huì)和人的全面發(fā)展提供充分的保障。

推動(dòng)平安中國(guó)和國(guó)防現(xiàn)代化發(fā)展。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗新的趕考之路，我們要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在更高水平的基礎(chǔ)上建設(shè)平安中國(guó)，全面落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略。目前全球政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)詭譎多變，我國(guó)在幾十年的快速發(fā)展中已經(jīng)位于全球經(jīng)濟(jì)總量的第二名，但從人均指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)整體水平距離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，我們需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保護(hù)好國(guó)家不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，需要在國(guó)防外交領(lǐng)域?yàn)閲?guó)家和人民建設(shè)好堅(jiān)固的防護(hù)堤，需要在全球一旦發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)以更有韌性的抗壓能力來(lái)抵御有可能給我們帶來(lái)的沖擊。

在統(tǒng)籌發(fā)展和安全方面，我們需要在國(guó)家總體安全戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，將經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)發(fā)展安全與國(guó)防外交安全綜合起來(lái)考慮，在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，將各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)置于持續(xù)可控的狀態(tài)，將國(guó)際各類風(fēng)險(xiǎn)有可能給我們帶來(lái)的影響控制在一定邊界內(nèi)，為我國(guó)的可持續(xù)健康發(fā)展提供保障和支持。

在國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化方面，我國(guó)需要全面實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建成保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的現(xiàn)代化國(guó)防體系。具體來(lái)看，我國(guó)需要在國(guó)防軍隊(duì)的政治建設(shè)、人才建設(shè)、科技建設(shè)等領(lǐng)域積極推進(jìn)，在國(guó)防和軍隊(duì)改革過(guò)程中確保2027年實(shí)現(xiàn)建軍百年奮斗目標(biāo)。我們要在重點(diǎn)地域進(jìn)行充分的布局，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有序的發(fā)展，在科技等新興國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)方面積極推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的高效統(tǒng)一，為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的安全完整，以至于為整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全服務(wù)，在中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中建成高度有保障的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化體系。

（南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院趙歆彥對(duì)本文的數(shù)據(jù)搜集和整理亦有貢獻(xiàn)）

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責(zé) 編／肖晗題

李全，南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)教授、博導(dǎo)，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院博導(dǎo)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行中方專家，中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)投融資委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)。研究方向?yàn)檎咝越鹑凇Ｖ饕饔小吨袊?guó)小微金融》等。

Research on the Path of China's High-quality Development under the New Centennial Goal

Li Quan

Abstract: In the decisive year of achieving the first Centennial Goal, China has realized all-round economic and social development in the process of epidemic prevention and control, especially in winning the three key battles of prevention and resolution of major risks, targeted poverty alleviation and pollution prevention and control. However, in the face of the complex and severe international situation, China has embarked on a new journey to achieve the second Centennial Goal. China's reform and opening up has entered a deep-water zone. More and more reforms have touched upon the institutional level, leading to deep-seated contradictions. Therefore, it is necessary to further promote the innovative development strategy, the "dual circulation" new development pattern and a resilient industrial chain and supply chain system; deepen reform and high-level opening to the outside world, the Rural Revitalization campaign and the new urbanization; and comprehensively improve the quality of people's living, humanistic and green development, the public security of China, and the modernization of the national defense forces, so as to achieve the deep transformation of China's economic and social development and lay the institutional foundation for China to become a modern power.

Keywords: high-quality development, socialist modernization, economy and society