前不久，中共中央政治局召開會議強調(diào)，“努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間”。黨的十八大以來，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間始終是黨領導經(jīng)濟工作的重要要求。實踐證明，在黨中央堅強領導下，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，關系到國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，關系到社會主義生產(chǎn)目的的實現(xiàn)，對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、切實保障和改善民生至關重要。我們可以從科學內(nèi)涵、方法論等方面，對其進行深入理解。
保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間是宏觀調(diào)控的重大創(chuàng)新。宏觀調(diào)控是宏觀經(jīng)濟治理體系的重要組成部分，其主要任務是促進重大經(jīng)濟結構協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，減緩經(jīng)濟周期波動影響，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。對宏觀經(jīng)濟運行實行區(qū)間調(diào)控意義重大：一是有助于發(fā)出宏觀調(diào)控預警信號。對宏觀經(jīng)濟波動進行及時有力的調(diào)控是確保國民經(jīng)濟穩(wěn)定運行的先決條件。確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，就等于劃定了宏觀經(jīng)濟運行的預警線，一旦發(fā)現(xiàn)主要宏觀經(jīng)濟指標的波動偏離合理區(qū)間，相關機構就可以快速啟動調(diào)控機制，避免經(jīng)濟陷入危機。二是有助于穩(wěn)定市場預期。在市場經(jīng)濟條件下，穩(wěn)定市場預期是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定運行的重要條件，經(jīng)濟運行的合理區(qū)間是市場主體觀察宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢的重要窗口，明確經(jīng)濟運行的合理區(qū)間有助于穩(wěn)定市場預期，提振市場信心，避免不必要的恐慌。三是有助于提高宏觀調(diào)控的有效性。區(qū)間調(diào)控將經(jīng)濟波動視為一個量變過程，著眼于調(diào)控目標在合理區(qū)間的波動，只要調(diào)控目標的波動不越過設定的合理區(qū)間，就達到了宏觀調(diào)控的目的。這符合經(jīng)濟規(guī)律，有助于提高宏觀調(diào)控的效果。
保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間是穩(wěn)中求進工作總基調(diào)在宏觀調(diào)控中的具體體現(xiàn)。“穩(wěn)”與“進”是辯證統(tǒng)一的關系。穩(wěn)中求進，就是依托穩(wěn)定謀發(fā)展，借助發(fā)展求穩(wěn)定。在宏觀經(jīng)濟治理中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點是穩(wěn)住經(jīng)濟運行，確保經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、投資、貿(mào)易等不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間；“進”的重點是調(diào)整經(jīng)濟結構，深化改革開放，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“穩(wěn)”與“進”是相互促進的。保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，才能為調(diào)整經(jīng)濟結構和改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟結構和深化改革開放取得實質(zhì)性進展，才能為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間創(chuàng)造良好條件。
保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間需要統(tǒng)籌加強需求和供給管理。政治經(jīng)濟學原理認為，社會生產(chǎn)按比例發(fā)展是客觀經(jīng)濟規(guī)律。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀經(jīng)濟運行的平衡，既要求總供給和總需求的總量平衡，也要求總供給和總需求的結構平衡。相應的，在宏觀調(diào)控體制上要求實現(xiàn)需求管理和供給管理的有機結合。只有這樣才能確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，實現(xiàn)社會生產(chǎn)按比例發(fā)展。我國宏觀調(diào)控要求保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，具體體現(xiàn)為要求經(jīng)濟增速、物價、就業(yè)、國際收支、經(jīng)濟結構、收入分配、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等指標在規(guī)定的合理區(qū)間波動，以保證國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定運行。為此，一方面在宏觀調(diào)控中加強需求管理，運用財政政策和貨幣政策對投資需求和消費需求進行有針對性的引導，發(fā)揮需求對供給的拉動作用；另一方面加強供給側(cè)結構性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。實踐證明，我國宏觀調(diào)控將需求管理和供給管理結合在一起，著力實現(xiàn)總供給和總需求的總量平衡和結構平衡，為保持我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間提供了有效保證。
（作者系南開大學經(jīng)濟學院教授）
