今年以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和壓力。高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)以降低和對沖疫情等因素的影響。從經(jīng)濟(jì)理論和國際經(jīng)驗看，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的作用至關(guān)重要。中共中央政治局近日召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作時明確提出，“要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”。這對我國在復(fù)雜形勢下構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
消費(fèi)是人類的基本經(jīng)濟(jì)活動之一。生產(chǎn)對消費(fèi)等環(huán)節(jié)具有決定作用，但消費(fèi)并不是對生產(chǎn)狀況的被動適應(yīng)，而是對生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具有反作用。從國際比較來看，世界主要發(fā)達(dá)國家通常既是生產(chǎn)大國也是消費(fèi)大國，這體現(xiàn)出消費(fèi)與生產(chǎn)的緊密關(guān)聯(lián)及其在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。對于我國而言，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不僅體現(xiàn)在一般意義上的引導(dǎo)刺激生產(chǎn)層面，而且體現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動方面。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)是影響我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢發(fā)揮的主要變量，既對暢通國內(nèi)循環(huán)、推動國內(nèi)供求相互促進(jìn)意義重大，也對提升開放層次、促進(jìn)國內(nèi)國際經(jīng)貿(mào)交往至關(guān)重要。而且，消費(fèi)與居民的生活水平直接相關(guān)，對于扎實推進(jìn)共同富裕能夠發(fā)揮重要作用。
相較于改革開放初期，當(dāng)前我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平已有大幅提升，消費(fèi)總量在持續(xù)擴(kuò)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也趨于多元。但是，對標(biāo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和國際經(jīng)驗，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用還不夠充分和強(qiáng)勁。在百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的情形下，我國要推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)長期向好的基本趨勢和短期承壓的現(xiàn)狀特征，依靠有效市場和有為政府的更好結(jié)合，積極突破制約消費(fèi)擴(kuò)展的瓶頸因素，有效釋放超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。現(xiàn)階段進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)水平應(yīng)從如下方面入手。
在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)中提高勞動者收入。收入是影響消費(fèi)的決定因素，就業(yè)又是影響收入的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)階段應(yīng)為各類企業(yè)提供更為穩(wěn)定的制度和市場環(huán)境，通過產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素供給、產(chǎn)業(yè)政策實施、財稅政策調(diào)整等途徑，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，為勞動密集型企業(yè)發(fā)展以及靈活用工等提供更大支持，為中小企業(yè)提供更多紓困解難的支持政策，通過三次產(chǎn)業(yè)的融合來增加縣域和農(nóng)村的就業(yè)崗位，為農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)間雙向流動提供保障。
在深化市場化改革中提高要素生產(chǎn)率。要素生產(chǎn)率是形成微觀主體收入的基礎(chǔ)。當(dāng)前應(yīng)加快推進(jìn)要素市場化改革，促使各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)間充分流動和配置，通過提高要素生產(chǎn)率切實增加微觀主體的經(jīng)濟(jì)收入。
在深化收入分配體制改革中縮小收入差距。收入分配差距縮小、中等收入者比重擴(kuò)大是消費(fèi)增長的社會條件。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用財政等分配政策工具，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間的收入分配差距，進(jìn)一步提高勞動報酬在初次分配中的占比，依靠中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大形成國內(nèi)需求增長的驅(qū)動力量。
充分發(fā)揮社會保障體系的穩(wěn)定預(yù)期功能。居民消費(fèi)水平是消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿的結(jié)合，社會保障則是影響居民預(yù)期和消費(fèi)意愿的主要因素。針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，應(yīng)加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，探索跨城鄉(xiāng)、跨地區(qū)的社會保障有序轉(zhuǎn)移接續(xù)方式，更好地發(fā)揮社會保障體系的功能。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以降低交易成本。擴(kuò)大居民消費(fèi)與交易成本相關(guān)，基礎(chǔ)設(shè)施狀況直接影響著市場交易成本和供求對接效率。當(dāng)前，我國物流總費(fèi)用占GDP的比率相對于發(fā)達(dá)國家仍然偏高，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，擴(kuò)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面和帶動力，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)的應(yīng)用，加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)和電商下鄉(xiāng)，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的廣泛對接和順暢循環(huán)。
通過規(guī)范市場秩序來優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。消費(fèi)環(huán)境會對城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)行為產(chǎn)生顯著影響。當(dāng)前，要加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，加大對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，鼓勵企業(yè)依據(jù)市場信號提供創(chuàng)新性、多樣化、個性化產(chǎn)品。
總之，要依托相關(guān)政策制度的完善和實施，有效解決消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿和消費(fèi)環(huán)境等方面存在的問題，促使消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和層次提升，進(jìn)而暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動高質(zhì)量發(fā)展。
（作者系上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
