經(jīng)過近兩年的持續(xù)攻堅(jiān)，地方國企改革三年行動(dòng)取得決定性進(jìn)展，主體任務(wù)完成進(jìn)度超過90%。
國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國務(wù)院國資委主任郝鵬在5月7日舉行的“地方國企改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)”上表示，國企改革三年行動(dòng)已整體進(jìn)入全面收官的關(guān)鍵階段。接下來，將錨定“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，奮力奪取國企改革三年行動(dòng)全面勝利。
改革取得決定性進(jìn)展
三年行動(dòng)實(shí)施以來，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的工作要求，以空前力度推動(dòng)國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。
比如，安徽積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后投資一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，通過重組整合有力助推國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。福建大力推動(dòng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打響數(shù)字福建品牌。
“高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)要堅(jiān)持一貫到底，確保落地見效。”山東省國資委主任張斌表示，山東省建立工作閉環(huán)，壓實(shí)改革任務(wù)，逐項(xiàng)任務(wù)均明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。同時(shí)，實(shí)施全過程督促、穿透式核查。截至目前，山東省各省屬企業(yè)和各市三年行動(dòng)整體任務(wù)平均完成進(jìn)度超過90%。
地方國企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場化經(jīng)營機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。
數(shù)據(jù)顯示，地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項(xiàng)清單制定工作，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，已建董事會(huì)企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級(jí)國資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，已開展中長期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%；全國省一級(jí)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到98%。
經(jīng)營業(yè)績是衡量企業(yè)改革發(fā)展成果的試金石。2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬億元，營業(yè)收入和凈利潤分別達(dá)到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最高水平。
“總的看，三年行動(dòng)形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅(jiān)決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。
改革釋紅利添后勁
在推進(jìn)三年行動(dòng)中，地方國企先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。
“去掉行政身份兜底，所有人直面市場、背水一戰(zhàn)、憑業(yè)績說話。”河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅表示，打破“鐵飯碗”，董事長也辭去省管干部身份，真正市場化選聘、契約化管理，有力推動(dòng)企業(yè)全員攻堅(jiān)、全員創(chuàng)效。2021年，河南資產(chǎn)管理有限公司人均管理資產(chǎn)8億元，人均創(chuàng)造利稅1500萬元，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。
作為連續(xù)9年入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)的大企業(yè)，廣汽集團(tuán)在完善公司治理機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，厘清各治理主體權(quán)責(zé)，建強(qiáng)建優(yōu)董事會(huì)，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
“打造卓越董事會(huì)，鍛造公司治理決策主體。”廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪表示，廣汽集團(tuán)入選“雙百企業(yè)”后，進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì)來源多元、結(jié)構(gòu)合理、有效制衡、高效運(yùn)作。企業(yè)還強(qiáng)化董事履職保障，全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。
治理效能提升，發(fā)展后勁更足。今年一季度，廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達(dá)4.5萬輛，同比增長155%。
確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯成效”
決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。郝鵬表示，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，在落地見效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。
具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，確保在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。
目前，國有企業(yè)普遍構(gòu)建起中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的整體框架，但在落地見效上還有差距。按照部署，國資國企系統(tǒng)要進(jìn)一步推動(dòng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，加快完善并落實(shí)黨委前置研究清單，明確研究事項(xiàng)分類標(biāo)準(zhǔn)，真正厘清黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的職責(zé)邊界。進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì)配齊建強(qiáng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)落實(shí)外部董事占多數(shù)要求，加大外部董事管理監(jiān)督，加快落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)。
構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。當(dāng)前，一些地方企業(yè)仍存在盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，熱衷鋪攤子上項(xiàng)目，走粗放增長的路子。國資國企系統(tǒng)要突出主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，以體制機(jī)制改革促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
“活力不足、效率不高”是國企老大難問題，也是三年行動(dòng)要解決的突出問題。下一步，要加快健全靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，在各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系。要加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國有企業(yè)公平參與市場競爭的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開，讓國有企業(yè)更深融入市場經(jīng)濟(jì)。
