近年來，我國扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村郵政體系建設(shè)，農(nóng)村郵政寄遞物流服務(wù)水平得到顯著提升。通過夯實(shí)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流體系，繼續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，力爭到“十四五”末，全部抵邊自然村總體實(shí)現(xiàn)郵件投遞到村。
“當(dāng)前，農(nóng)村郵政寄遞物流服務(wù)水平得到顯著提升，更加有力地支撐暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。”在近日舉行的新聞發(fā)布會上，國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林宣布，目前“郵快合作”已累計(jì)覆蓋23.9萬個建制村，覆蓋率達(dá)到48.5%，幫助快遞企業(yè)代投快件約4億件。
農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力具有重要意義。當(dāng)前，農(nóng)村郵政體系建設(shè)進(jìn)展如何？在農(nóng)村寄遞物流體系中扮演了什么樣的角色？記者進(jìn)行了采訪。
基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步夯實(shí)
“黨的十八大以來，我國扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村郵政體系建設(shè)，取得了長足的進(jìn)步。”馬旭林說。
完善網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“村村通郵”。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國補(bǔ)建了8440個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務(wù)局所，實(shí)現(xiàn)了郵政服務(wù)局所鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，全國55.6萬個建制村直接通郵，實(shí)現(xiàn)了建制村“村村通郵”。
加大投入，補(bǔ)齊設(shè)施短板。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門累計(jì)投資89.1億元，整修、翻建郵政局所和縣級業(yè)務(wù)用房1.8萬余處，更新、新增郵運(yùn)和投遞車輛1.7萬余輛。
多措并舉，提升服務(wù)水平。2021年底，全國建制村投遞實(shí)地打卡率保持在97%以上，西部地區(qū)建制村周投遞頻次3次及以上的比例超過98%。
“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并不容易。
——有投遞員的辛苦付出。
重慶市黔江區(qū)石會鎮(zhèn)梅子村，距離鎮(zhèn)區(qū)15公里，全程為崎嶇山路。但郵遞員帥德華每周都會到村里打卡3次。“雖然我的投遞段道有9個村、20多個山頭、120多公里山路，但還是要努力把郵政普遍服務(wù)送到群眾身邊去。”帥德華說。
——有新技術(shù)的強(qiáng)大助力。
陜西省漢中市鎮(zhèn)巴縣草壩村是一個邊遠(yuǎn)行政村，單程投遞里程39公里，原有投遞作業(yè)單程需用時120分鐘。2020年9月17日，陜西省首條無人機(jī)郵路在鎮(zhèn)巴縣正式開通運(yùn)營，草壩村的單程投遞作業(yè)用時縮短至20分鐘。當(dāng)年“雙11”期間，草壩村無人機(jī)郵路共投遞黨報(bào)黨刊1365份、信件207件、EMS郵件17件，全部安全準(zhǔn)時送達(dá)。
——有持續(xù)不斷的投入。
以云南省為例，為實(shí)現(xiàn)建制村百分百直接通郵，2021年，云南省郵政分公司新增投遞人員386人，機(jī)動車122輛，投入資金7724.35萬元，增加投遞段道327條。
發(fā)力三級物流體系建設(shè)
“一年能賣8個月蘋果，棵棵蘋果樹都成‘搖錢樹’。”在四川省涼山彝族自治州鹽源縣雙河鄉(xiāng)楊柳橋村，果農(nóng)胡秀洪贊嘆。
果農(nóng)增收的背后，離不開中國郵政在鹽源縣建起的氣調(diào)保鮮庫。“氣調(diào)保鮮庫可以使蘋果的儲存周期從3個月延長至8個月。”鹽源縣郵政分公司副總經(jīng)理王瑛說，“現(xiàn)在能夠控制蘋果的上市時間，幫助果農(nóng)豐收又增收。”
近年來，在夯實(shí)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的同時，國家郵政局和郵政集團(tuán)共同推進(jìn)郵政縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，努力擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的先行角色。
在縣鄉(xiāng)，加強(qiáng)設(shè)備配備，提升物流倉儲、分撥處理能力。
國家郵政局積極推動郵政企業(yè)健全縣鄉(xiāng)處理中心、村級站點(diǎn)及冷鏈設(shè)施，加強(qiáng)冷鏈物流服務(wù)能力建設(shè)。截至目前，各地郵政企業(yè)已建成縣鄉(xiāng)村電商倉配中心2191處。
在村內(nèi)，整合各類末端，擴(kuò)寬服務(wù)內(nèi)容。
近年來，郵政企業(yè)通過“多站合一”方式整合村郵站、三農(nóng)服務(wù)站、村里小商超等，布局了35.5萬個“郵樂購”電商服務(wù)站點(diǎn)。與此同時，“郵快合作”模式持續(xù)推廣，越來越多的快遞借助郵政三級物流體系，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)村入戶”。
重慶市萬州區(qū)，每天下午3點(diǎn)，郵車都會準(zhǔn)時停在德邦龍都快遞點(diǎn)門口。幾名德邦工作人員嫻熟地將大大小小的快件搬進(jìn)郵車?yán)?。隨后，它們將被送入萬州區(qū)郵件處理中心，和郵政包裹一起分揀，再被送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的“郵快超市”。借助“郵快合作”，該網(wǎng)點(diǎn)的包裹第二天就能送到村民手里。
馬旭林介紹，目前，“郵快合作”已經(jīng)在31個省份全面推開，累計(jì)覆蓋建制村23.9萬個。
繼續(xù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)
當(dāng)前，農(nóng)村郵政服務(wù)體系在服務(wù)能力、供給質(zhì)量、政策協(xié)同等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，有待進(jìn)一步補(bǔ)齊短板。
——農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步下沉。
國家郵政局摸底調(diào)查顯示，目前，全國3000多個抵邊自然村中仍有2/3尚未實(shí)現(xiàn)直接通郵。
“這些抵邊自然村大多位于高寒山地、戈壁沙漠和亞熱帶山岳叢林地區(qū)，地廣人稀、交通不便，直接通郵難度較大。” 馬旭林說。
以新疆維吾爾自治區(qū)為例，沒有直接通郵的16個抵邊自然村距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)單程里程最長173公里，最短15公里，路程遠(yuǎn)、路況差。
為此，國家郵政局?jǐn)M定了《推進(jìn)“十四五”時期抵邊自然村郵政普遍覆蓋三年行動方案（2022—2024年）》，目前正在征求意見。
“我們的目標(biāo)是，到‘十四五’末，全國范圍抵邊自然村總體實(shí)現(xiàn)頻次穩(wěn)定、安全便捷、郵件投遞到村的郵政服務(wù)。”馬旭林說。
——服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
據(jù)介紹，當(dāng)前我國縣級處理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉配節(jié)點(diǎn)自動化分揀、冷鏈物流倉儲設(shè)施普遍欠缺，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能力較弱。下一步，中國郵政將持續(xù)推進(jìn)郵政三級物流體系建設(shè)，繼續(xù)推動農(nóng)村郵路汽車化。到2022年底，力爭實(shí)現(xiàn)80%的縣農(nóng)村投遞汽車化。
“國家郵政局將支持縣級郵件處理中心建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所的升級改造，鼓勵快遞、電商等企業(yè)共同進(jìn)駐、集約共享。” 馬旭林說。
——繼續(xù)推廣“郵快合作”，助力快遞進(jìn)村。
馬旭林表示，我國農(nóng)村村落量大面廣，布局分散、快遞業(yè)務(wù)量少、物流成本高的情況較為突出。“單純依靠市場作用，難以使農(nóng)村快遞‘進(jìn)得去’后又能‘穩(wěn)得住’。”
為破解快遞“進(jìn)村”容易“駐村”難問題，國家郵政局將主動協(xié)調(diào)對接地方政府部門，爭取政策資金支持，促進(jìn)“郵快合作”快遞進(jìn)村良性發(fā)展。同時，進(jìn)一步完善“郵快合作”運(yùn)行模式，銜接服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，保障服務(wù)順暢，實(shí)現(xiàn)信息通暢，增強(qiáng)合作持續(xù)性、穩(wěn)定性。
