【摘要】近期，元宇宙作為數(shù)字概念發(fā)展火爆，衍生出元宇宙經濟、社交元宇宙等分支概念。2021年被視作元宇宙的“元年”，各國政府、科技巨頭、跨國公司爭相進軍元宇宙世界。然而，元宇宙創(chuàng)造的虛擬世界未形成特定規(guī)則、秩序，國家戰(zhàn)略對此存在缺位情況。中國對數(shù)字經濟、數(shù)字產業(yè)早有規(guī)劃，可借助這一波元宇宙熱潮發(fā)展，加強數(shù)字時代國家戰(zhàn)略創(chuàng)新。在國內、國際層面上以元宇宙為抓手推動利于中國的國際數(shù)字秩序成型，豐富人類命運共同體內涵。

【關鍵詞】元宇宙 國家戰(zhàn)略 數(shù)字時代 戰(zhàn)略競爭

【中圖分類號】D6 【文獻標識碼】A

習近平總書記強調，“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題”，“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。對具有戰(zhàn)略意義的新生事物的正確把握、合理納入和綜合運籌，是國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的基本能力。數(shù)字時代及其不斷涌現(xiàn)的新生事物往往具有重大戰(zhàn)略性，產生復雜的戰(zhàn)略效應。近年來，我國從戰(zhàn)略高度加強數(shù)字經濟、數(shù)字安全、數(shù)字治理，同時打造數(shù)字絲綢之路，加強疫情背景下的全球數(shù)字經濟合作。而由于數(shù)字時代的快速迭代，國家戰(zhàn)略創(chuàng)新相對滯后。目前，全球爆火的元宇宙就是這樣一個影響人類發(fā)展和國家戰(zhàn)略競爭的重大問題。但是，國內外關于元宇宙的討論和應對多集中在技術、經濟和哲學層面，而非國家戰(zhàn)略層面，導致國家戰(zhàn)略缺位。我國可借助此波元宇宙的發(fā)展，與時俱進，加強數(shù)字時代的國家戰(zhàn)略創(chuàng)新。

元宇宙爆火的戰(zhàn)略效應

2021年下半年以來，元宇宙成為全球最熱門的商業(yè)話題。隨著2021年10月Facebook高調改名為Meta，多家數(shù)字和網(wǎng)絡公司巨頭投身元宇宙戰(zhàn)略，引發(fā)新一輪國際輿論、資本投入、科技發(fā)展、學界爭論和國家戰(zhàn)略博弈?？傮w而言，元宇宙是一個聚焦于社交鏈接的3D虛擬世界之網(wǎng)絡，是多方新技術綜合應用的最新體現(xiàn)。一般來說，席卷全球的重大事件勢必產生戰(zhàn)略效應，影響國家發(fā)展和國家戰(zhàn)略競爭。戰(zhàn)略效應是指某事件或現(xiàn)象能在短時間內釋放巨大的能量，對國計民生、科學技術、經濟社會、輿論思潮、國家發(fā)展、國際戰(zhàn)略博弈等產生重大持續(xù)影響，需要引起國家領導人和政府重視并納入國家戰(zhàn)略的考量和運籌中。就此而言，元宇宙已激發(fā)巨大的戰(zhàn)略效應。

元宇宙是通過AI、VR、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等高科技手段，把物理世界鏡像映射到由數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)組成的虛擬世界，是未來科技發(fā)展的一大方向。近年來，元宇宙的技術體系日漸成熟，區(qū)塊鏈、人體交互、虛擬游戲、網(wǎng)絡計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)六大支撐性技術均實現(xiàn)理論構建和技術突破。因此，越來越多的大型科技企業(yè)進軍該領域，引爆相關經濟發(fā)展。2021年也被稱為元宇宙“元年”,被視作人類社會虛擬化的臨界點。同時，元宇宙亦是一個不斷豐富、完善、發(fā)展的概念，是數(shù)字化生存不斷吐故納新的系統(tǒng)動態(tài)演進過程。普遍認為，元宇宙代表了未來的發(fā)展方向。一是主導企業(yè)帶動元宇宙爆發(fā)。元宇宙的概念和技術已存在多年，但并未引起足夠關注。隨著Meta、Nvidia、字節(jié)跳動、騰訊等企業(yè)高調介入帶動更多企業(yè)紛至沓來，主導企業(yè)將進一步整合資源，元宇宙將朝著技術和場景集成化方向發(fā)展。二是短期內形成元宇宙規(guī)模化發(fā)展。2021年3月，Roblox成為全球第一家上市的元宇宙企業(yè)。同年9月，全球涉及元宇宙業(yè)務的上市公司已超過五百家。一些國際咨詢公司預測元宇宙的經濟規(guī)模2024年將達8000億-15000億美元。三是多類型企業(yè)介入，迅速構建以元宇宙為核心的產業(yè)鏈。布局元宇宙的企業(yè)包括技術開發(fā)、投資、教育、物流、醫(yī)療等多種類型，覆蓋元宇宙所需的資本供應、場景設計等多個業(yè)務，不斷蔓延和延伸，形成多領域融合態(tài)勢。四是關于元宇宙的國際競爭已經展開。主要集中在人才、技術、融資、市場等領域。例如，Meta宣布五年內轉型為元宇宙公司，近期計劃從歐洲招聘1萬名元宇宙開發(fā)人員。高頻顯卡的巨頭Nvidia計劃推出全球首個元宇宙模擬和協(xié)作平臺Omniverse，并將向數(shù)百萬新用戶開放，完善元宇宙產業(yè)的開源設計。日本社交網(wǎng)站巨頭GREE預計到2024年將投資100億日元，在全球發(fā)展1億以上用戶。

一些國家政府認為元宇宙代表未來技術的發(fā)展趨勢，意圖把元宇宙上升為國家戰(zhàn)略，聚焦元宇宙產業(yè)規(guī)劃，搶占元宇宙技術主導權和國際話語權。技術發(fā)達國家關注元宇宙的發(fā)展，相關政策動向日漸清晰。美國倡導企業(yè)主導，充分發(fā)揮高科技企業(yè)聚集的優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商秩序和創(chuàng)新環(huán)境。聯(lián)邦政府正在與大型科技公司洽談，以共建元宇宙行業(yè)標準和數(shù)字協(xié)議，推動美科技公司掌控技術主導權。俄羅斯擬出臺政策扶植人工智能、腦機接口等優(yōu)勢領域發(fā)展。日本政府發(fā)布《關于虛擬空間行業(yè)未來可能性與課題的調查報告》，致力于降低設備成本、防范法律問題、設定標準。韓國計劃搭建由政府牽頭、囊括200多家企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的元宇宙聯(lián)盟，宣布把首爾建成“元宇宙政府”。歐盟重視元宇宙的國際話語權建構，致力于探索對人工智能、大數(shù)據(jù)應用、區(qū)塊鏈等底層技術的標準與規(guī)范。中國工信部提出，要培育一批進軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

數(shù)字時代的國家戰(zhàn)略創(chuàng)新競爭

如果運用得當，元宇宙將成為推動國家經濟發(fā)展、助力國家戰(zhàn)略競爭的新動力。從元宇宙在全球興起的那一刻起，圍繞元宇宙的各種戰(zhàn)略競合博弈就已蘊含其中，并將改變數(shù)字時代的國際戰(zhàn)略環(huán)境和國際秩序。數(shù)字時代國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的競爭，主要表現(xiàn)在是否能抓住機遇，以及能否善加運籌兩個方面。

一方面，能否準確快速抓住數(shù)字時代國家發(fā)展新動力。在工業(yè)化時代，歐美國家抓住了人類從農業(yè)社會到工業(yè)社會的發(fā)展新動力，成為現(xiàn)在資本主義體系的核心國家并擁有支配地位。在數(shù)字化時代，國家數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略競爭應運而生。在此過程中，差不多每10到15年，就會出現(xiàn)一輪顛覆性的技術進步和商業(yè)浪潮，給國家的數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略帶來新挑戰(zhàn)和新動力，進而重塑國際戰(zhàn)略環(huán)境和國際秩序。元宇宙醞釀的就是一波新發(fā)展動力，誰能抓住這一波新動力，誰就能在未來全球數(shù)字秩序中謀求優(yōu)勢地位。比如，元宇宙會刺激新的產業(yè)鏈產生。元界技術可應用于制造業(yè)，提高供應鏈管理效率，特別是在汽車和電子行業(yè)。例如，產品采購方面，制造商可共享零件的3D原型，以便找到最好的零件制造商。在元宇宙的發(fā)展過程中，必然出現(xiàn)利益相關方的分化，出現(xiàn)新一波的引領者、跟隨者、落后者、淘汰者。在這一波元宇宙大潮初期，仍然是美國引導，中國快速跟上，基本反映了數(shù)字時代發(fā)展的現(xiàn)實情況。但發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家限于各種約束性條件，反應較慢，有可能形成數(shù)字時代新的全球“元宇宙鴻溝”。

另一方面，能否準確快速適應數(shù)字時代國際戰(zhàn)略形態(tài)的變化。“數(shù)字化”這一超級變量對國家戰(zhàn)略競爭環(huán)境的改變主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是從博弈空間看，元宇宙意味著國家戰(zhàn)略博弈空間從傳統(tǒng)的現(xiàn)實世界走向數(shù)字技術支持的加強現(xiàn)實世界、更加完善的虛擬世界以及虛擬與現(xiàn)實更加結合的交叉平行世界。也就是說，國家戰(zhàn)略競爭博弈的載體將是更加名副其實的數(shù)字世界。二是從博弈主體看，誰掌握了數(shù)字時代的新知識、新概念、新思想、新技能、新手段、新辦法、新規(guī)則，誰就能占據(jù)領先地位。比如，一些游戲公司、網(wǎng)絡公司、技術大咖、互聯(lián)網(wǎng)超級英雄、新型組織等掌握了以區(qū)塊鏈技術為基礎的去中心化的知識、產品和管理，善于在全球進行資本、人才等資源的配置，成為數(shù)字時代的權力擁有者、規(guī)則制定者和權力獲得者。三是從博弈內容看，數(shù)字時代的新型知識擁有者，既直接挑戰(zhàn)國家行為體和國際組織的權威和網(wǎng)絡空間治理能力，也將與傳統(tǒng)的權力機構和國家行為體相互碰撞磨合出新的國家治理和國際治理模式。科技公司并非搶奪了政府在傳統(tǒng)地緣政治上的權力，而是開辟出一個全新的地緣政治空間，即“數(shù)字空間”，并設法從中發(fā)揮影響力。

因此，一個國家能否順利適應數(shù)字化時代新的權力、制度和財富分配的變化，將成為國家間戰(zhàn)略競爭的重要內容。那些率先成為新知識的擁有者、與新興非國家行為體的關系磨合到位的國家，將在數(shù)字時代獲得更大利益、更鞏固的地位、更多的財富。

目前各國對元宇宙的關注和應對主要集中在非國家戰(zhàn)略層面

數(shù)字技術的發(fā)展是現(xiàn)代社會的超級變量，對國計民生和國家戰(zhàn)略競爭產生直接長期重大影響，國家戰(zhàn)略考量和運籌需要及時跟上。目前各國普遍存在應對元宇宙的國家戰(zhàn)略缺位現(xiàn)象，相關討論和應對主要集中在非國家戰(zhàn)略層面。我國對元宇宙的關注主要集中在技術、商業(yè)和產業(yè)領域。2021年，中國國內已有1000多家公司申請了約1萬個與元宇宙相關的商標；武漢、合肥、成都、上海市徐匯區(qū)將元宇宙寫入新一年度地方政府工作報告；浙江、江蘇無錫等省市在產業(yè)規(guī)劃中也提到元宇宙領域的發(fā)展方向；北京宣布將推動組建“元宇宙新型創(chuàng)新聯(lián)合體”，探索建設元宇宙產業(yè)聚集區(qū)。中國學界尤其是哲學界的介入提高了對元宇宙認識的維度。

但總體上，從國家戰(zhàn)略以及國家戰(zhàn)略競爭角度討論元宇宙還相對缺乏。究其原因：一是遲滯效應。市場對元宇宙反應靈敏迅速回應，但傳導到政府并形成國家級的政策和戰(zhàn)略需要時間。政府感受到元宇宙的輿情沖擊和商業(yè)浪潮，需展開各方面調研，同時協(xié)調各部門才能形成政策。二是仍在觀望猶疑。在疫情背景下，全球經濟不景氣，投資環(huán)境惡化，元宇宙立即成為資本炒作的熱門話題。這可能導致政府部門認為元宇宙是又一波資本運作的風潮，很快就會過去，不需要在戰(zhàn)略層面討論和回應，而需要加強對無序投資和跟風行為的監(jiān)管和治理。三是元宇宙本身發(fā)展的不確定性。元宇宙是人類進入數(shù)字化時代后涌現(xiàn)出的新概念和新事物，本身具有不確定性，是否構成戰(zhàn)略問題還不得而知。

元宇宙的國家戰(zhàn)略缺位也折射了一個更深層次的問題——大多數(shù)國家還不能及時將數(shù)字時代的新興問題納入國家戰(zhàn)略框架，這在一定程度上說明，國家戰(zhàn)略需要唯變所適、吐故納新。

從知的角度看，存在對日新月異的數(shù)字時代的戰(zhàn)略認知赤字。人類活動的空間探索到哪里，國家戰(zhàn)略博弈就延伸到哪里。國家戰(zhàn)略博弈的空間已從傳統(tǒng)的現(xiàn)實世界延展到虛擬空間以及現(xiàn)實和虛擬一體的空間。戰(zhàn)略界和知識界對元宇宙復雜空間的認識還停留在紙面上，缺乏“沉浸式”理解，由此產生知識盲區(qū)，缺乏必要的戰(zhàn)略知識儲備。比如有關元宇宙的定義問題大致有如下幾種：虛擬空間、數(shù)字空間、社交媒體平臺、“3D版互聯(lián)網(wǎng)”、個人以數(shù)字身份參與數(shù)字世界活動等，還處在“比拼想象力”的階段。戰(zhàn)略界很難做出一個符合國家戰(zhàn)略需求的定義，也就缺乏對當下和未來國家戰(zhàn)略博弈空間的精準描述，無從確定相應規(guī)則和玩法。

從行的角度看，存在對重大議題和趨勢的戰(zhàn)略運籌赤字。如何抓住契機，綜合運籌數(shù)字時代的新興事物，使其向有利于國家發(fā)展和國家戰(zhàn)略競爭的方向發(fā)展，這是數(shù)字時代國家戰(zhàn)略運籌的應有之義。數(shù)字時代的戰(zhàn)略運籌需要統(tǒng)籌好如下問題：一是把握數(shù)字技術和商業(yè)發(fā)展的周期，運籌重大技術突破和商業(yè)機遇，將其納入國家戰(zhàn)略，為國家發(fā)展和國家戰(zhàn)略博弈服務。二是統(tǒng)籌好國家、社會、市場、國際關系等多方面的關系，協(xié)調傳統(tǒng)利益相關方和新興利益相關方的關系，降低發(fā)生新利益沖突的可能。三是統(tǒng)籌故事概念、科技發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、國際輿論、國家安全、全球治理、國家戰(zhàn)略競爭等多要素，建立戰(zhàn)略生態(tài)，使其發(fā)揮系統(tǒng)整體的力量。從這波元宇宙風潮來看，美國的戰(zhàn)略運籌能力較強。故事概念首先從美國的Meta開始，隨之成為商業(yè)投資風潮，并成為帶動互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字世界發(fā)展的新契機；政府介入導向規(guī)劃設定、規(guī)則制定、風險防控，并占據(jù)國際話語、產業(yè)的制高點等。

元宇宙凸顯了數(shù)字時代國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的一對矛盾：一方面元宇宙是數(shù)字時代具有重大戰(zhàn)略意義的發(fā)展趨勢，另一方面是關于元宇宙的國家戰(zhàn)略缺位，國家戰(zhàn)略創(chuàng)新能力不足。這將加劇國家戰(zhàn)略壓力和戰(zhàn)略焦慮，造成數(shù)字時代國家戰(zhàn)略競爭的馬太效應。

在知行兩方面增強國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的能力

元宇宙是引領數(shù)字經濟、數(shù)字產業(yè)發(fā)展的新概念，是匯集投資、推動創(chuàng)新的新時代抓手，不容忽視。元宇宙發(fā)展即數(shù)字技術、經濟、投資集合的推動，歸根結底是一國數(shù)字戰(zhàn)略的布局更新。黨和國家已從國家發(fā)展戰(zhàn)略、國際競爭戰(zhàn)略的高度，大力發(fā)展數(shù)字經濟產業(yè)，推進全球數(shù)字治理事業(yè)。2021年12月，“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃和國家信息化規(guī)劃接連發(fā)布。習近平總書記指出，“發(fā)展數(shù)字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇”。推動我國數(shù)字經濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略意義在于其有利于推動構建新發(fā)展格局，有利于推動建設現(xiàn)代化經濟體系，有利于推動構筑國家競爭新優(yōu)勢。這是因為數(shù)字經濟是重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，是新一輪國際競爭重點領域。當下，我國比以往更需要在知行兩個方面增強國家戰(zhàn)略創(chuàng)新的能力，與時俱進，接受、監(jiān)管甚至是創(chuàng)新元宇宙等數(shù)字時代新概念。

知的方面，縮小認知鴻溝，加固數(shù)字時代的戰(zhàn)略文化積淀。其一，加強數(shù)字時代的國家學習能力。這需要全民學習，縮小數(shù)字文化的代際鴻溝，尤其是決策者與數(shù)字原住民一代的認知鴻溝。政府作為學習者，更應守正創(chuàng)新、保持謙遜，熟悉如元宇宙等新生事物的語言、概念、原則和邏輯，能與數(shù)字時代新生事物進行對話。其二，培養(yǎng)數(shù)字時代的復合型人才。打破過時的戰(zhàn)略思維知識基礎的束縛；解決在創(chuàng)造全球數(shù)字IP方面能力不足的問題，加強思想市場的培育；培養(yǎng)大批具有專業(yè)知識、豐富創(chuàng)意、市場運作、戰(zhàn)略思想和領導能力的人才。其三，涵養(yǎng)數(shù)字時代的戰(zhàn)略文化。培育數(shù)字時代可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全的數(shù)字戰(zhàn)略文化；加強青年一代的戰(zhàn)略視野和國家安全意識。其四，提出能夠讓全球信服和采納的數(shù)字思想。追求全人類的共同利益，既有核心技術，又能提供人類發(fā)展的公共產品。其五，建立新興戰(zhàn)略動態(tài)觀測體系。通過政府、智庫、企業(yè)和民間合作，及時將新興戰(zhàn)略性事務納入國家戰(zhàn)略考量和運籌。

行的方面，增強國家戰(zhàn)略創(chuàng)新和運籌能力。國家層面：政府可以元宇宙為抓手，穩(wěn)步更新國家數(shù)字戰(zhàn)略布局。例如，通過政府規(guī)劃引導，推動企業(yè)參與元宇宙探索，構建產業(yè)鏈生態(tài)；打造元宇宙的產-學-研互動平臺，疏通元宇宙資源整合渠道，帶動人才、技術、資本等資源；扶植元宇宙產業(yè)的主導型企業(yè)發(fā)揮引領作用，并鼓勵中小企業(yè)積極有序參與；將社會公共服務作為元宇宙的下游應用場景，推動元宇宙參與智慧城市建設；順勢完善數(shù)字時代的社會治理體系，防止社會問題滋生，包括青少年沉溺虛擬世界、數(shù)字金融與貨幣犯罪、數(shù)據(jù)泄漏等；完善利益分配制度，盡可能解決數(shù)字鴻溝、數(shù)字難民等問題；出臺監(jiān)管法律法規(guī)和標準化路徑，統(tǒng)籌處理數(shù)字監(jiān)管問題。國際層面：政府可引領元宇宙等新數(shù)字概念的發(fā)展與標準構建。例如，把全人類共同價值等理念植入數(shù)字化戰(zhàn)略；加大核心技術科研攻關，爭取早日實現(xiàn)供應鏈、產業(yè)鏈的本土化建設；構建符合各國利益的多種數(shù)字化應用平臺，在虛擬金融、虛擬現(xiàn)實中尋求國家間利益共同點；依托元宇宙構筑新一輪數(shù)字化全球產業(yè)鏈，賦能“一帶一路”構建人類命運共同體；積極引領規(guī)則、標準等數(shù)字時代“軟實力”發(fā)展，建設有利于自身發(fā)展的數(shù)字國際秩序；筑牢國家安全底線，防范數(shù)字世界的軍事化等。

（作者為北京大學國際關系學院教授，國際戰(zhàn)略研究院特約研究員，數(shù)字治理研究中心研究員；北京大學國際關系學院博士后、講師黃鄭亮，荷蘭萊頓大學博士研究生韓卓希，北京大學國際關系學院博士研究生姚嘯林，北京大學區(qū)域與國別研究院博士研究生劉嵩，大連海事大學碩士研究生原瑞辰對本文亦有貢獻）

【注：本文系北大國關院·騰訊一帶一路大數(shù)據(jù)創(chuàng)新實驗項目數(shù)字時代國家戰(zhàn)略創(chuàng)新課題組和2020年國家社科重大項目“印太戰(zhàn)略下‘東盟中心地位’重構與中國—東盟共建‘海上絲綢之路’研究”（項目編號：20&ZD145）階段性成果】

【參考文獻】

①Salvador Rodriguez, “Facebook changes company name to Meta”, Consumer News and Business Channel, October 28, 2021.

②Suchit Leesa-nguansuk, “Industry urged to embrace metaverse”, Bangkok Post, January 6, 2022.

③《求是網(wǎng)評論員：發(fā)展數(shù)字經濟是把握新機遇的戰(zhàn)略選擇》，求是網(wǎng)，2022年1月20日。

責編/鄧楚韻 美編/李祥峰

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