中共上海市委黨校（上海行政學院）政治學教研部教授 上官酒瑞

中共上海市委黨校（上海行政學院）政治學教研部教授 程竹汝

【摘要】思維方法是深入理解全過程人民民主重大理念的一個重要維度。全過程人民民主重大理念是將新時代治國理政六種思維方法運用于認識我國民主政治發(fā)展規(guī)律的結果。以戰(zhàn)略思維謀全局、定方向，以歷史思維認識來路、思考出路，以辯證思維統籌兼顧、聚焦重點關鍵，以創(chuàng)新思維賦予新內涵、推動新實踐，以法治思維推進制度化、規(guī)范化、程序化，以底線思維保障方向不變、道路不偏。這些方法構成一個有機整體，共同展示了該重大理念的思維品格與理論特色。

【關鍵詞】全過程人民民主 治國理政 思維方法

【中圖分類號】 D621 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2022.05.003

2021年9月，習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話中指出：“黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出全過程人民民主的重大理念。”[1]全過程人民民主重大理念是關于新時代社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律的實踐論、認識論、價值論和方法論的有機統一。

關于方法論問題，毛澤東同志曾指出：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”[2]可以說，全過程人民民主重大理念既提出了要“過河”，即民主政治發(fā)展的目標任務，也解決了“橋或船”的問題，即發(fā)展民主政治的方法。這些方法源于馬克思主義唯物辯證法，是新時代治國理政方法論在民主政治建設上的運用，從抽象到具體可分為根本方法、思維方法和具體方法三個層面。本文聚焦全過程人民民主重大理念的思維方法層面。這與目前從理論淵源、制度特征、實踐基礎、運行機制等方面對該重大理念的學理闡釋不同，引入了新視角，有助于拓展新認識，也是形成立體式、多維度研究的題中之義。

堅持科學思維方法，是習近平總書記治國理政的鮮明特征。對此，黨的十九大報告概括了五種思維方法。在2019年省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話中，習近平總書記又強調了歷史思維，進而形成了戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維這六種思維方法。全過程人民民主重大理念的提出即是將新時代治國理政的六種思維方法運用于認識我國民主政治發(fā)展規(guī)律的結果。

以戰(zhàn)略思維認識民主發(fā)展中管根本、管全局、管長遠的問題

“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”這是中國古人對戰(zhàn)略思維的總結。習近平總書記強調：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”[3]在治國理政各領域各方面，戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略思維運用都極為重要。“以什么樣的思路來謀劃和推進中國特色社會主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的作用。”[4]從現實看，戰(zhàn)略思維可概括為三方面：時間上有大視野、空間上有大格局、行動上有大定力。[5]在全過程人民民主重大理念中，這一思維是一以貫之的。

一是大視野。新時代的民主政治建設，習近平總書記是從跳出歷史周期率的大視野進行思考謀劃的。他多次提到“窯洞對”并強調：“人民的眼睛是雪亮的，人民是無所不在的監(jiān)督力量。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不會懈怠；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[6]要想走出治亂興衰，“必須加強制度建設”[7]。其中，人民代表大會制度，能夠“有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率”[8]，關系國之根本與長遠，因此要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，堅持和完善人大制度。

二是大格局。習近平總書記謀劃民主政治發(fā)展，胸懷中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。就前者而論，他重申“生命論”并指出：“人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。”[9]此論述揭示了民主與中國特色社會主義偉大事業(yè)、與中華民族偉大復興的內在聯系，彰顯了大方略。就后者而論，習近平總書記強調：“當今世界正經歷百年未有之大變局，制度競爭是綜合國力競爭的重要方面，制度優(yōu)勢是一個國家贏得戰(zhàn)略主動的重要優(yōu)勢。”[10]在當今西方世界“民主赤字”“民主失色”大背景下，中國發(fā)展全過程人民民主，走出中國式民主新路，“給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新的選擇”，[11]為人類政治文明進步貢獻了中國智慧和方案，展現了大胸懷。

三是大定力。全過程人民民主重大理念事關國家權力歸屬、民主制度形態(tài)、民主發(fā)展道路等大是大非問題，蘊含著極強的戰(zhàn)略定力與自信。習近平總書記強調：“在中國共產黨領導的社會主義國家，一切權力屬于人民，決不能依據地位、財富、關系分配政治權力！”[12]中國特色社會主義發(fā)展成就已經證明，“中國社會主義民主政治具有強大生命力，中國特色社會主義政治發(fā)展道路是符合中國國情、保證人民當家作主的正確道路”。[13]“堅定中國特色社會主義制度自信，首先要堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心”[14]。