【黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)系列談之九：堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線】

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）指出，“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”是我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨克敵制勝和執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，闡明了百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求和主要經(jīng)驗(yàn)，指明了新時(shí)代黨堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)和奮斗方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史主動(dòng)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的制度優(yōu)勢(shì)并施展其治理效能，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線主張守正創(chuàng)新的價(jià)值理念。

新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史主動(dòng)

新民主主義革命時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，黨相繼建立了國(guó)民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤(pán)散沙的局面，為奪取新民主主義革命的偉大勝利凝聚了廣泛力量。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，黨堅(jiān)持走人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的道路，確立了人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，以中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，為鞏固新生人民政權(quán)發(fā)揮了重要作用。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，黨鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”基本方針，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，最大限度地凝聚起共同奮斗的力量。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主；堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)；全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)香港局勢(shì)實(shí)現(xiàn)由亂到治的重大轉(zhuǎn)折，牢牢把握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身建設(shè)，發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的新階段。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線與我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展緊密相連，與百年未有之大變局下的世界治理體系變革息息相關(guān)，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生、伴黨而行。我們要把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)的歷史主動(dòng)，不斷深化對(duì)堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位。

新時(shí)代堅(jiān)持發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的廣泛政治聯(lián)盟，黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征?？倲埲帧f(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，有助于增強(qiáng)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨在同心圓中居于圓心的地位作用、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線“眾星捧月”的良好局面?！稕Q議》提出，“黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位”，這對(duì)于做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)具有決定性意義。黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，使得統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚起全體中華兒女的智慧和力量，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，圍繞民主黨派和無(wú)黨派人士工作、黨外知識(shí)分子工作、民族宗教工作、涉藏涉疆工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作、港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作及僑務(wù)工作等，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系的基本框架更加成熟定型。在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下，我國(guó)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧，可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私等現(xiàn)象，具有無(wú)可比擬的優(yōu)越性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，是落實(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。協(xié)商民主是我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要組成要素，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)。人民政協(xié)通過(guò)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，將黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)共識(shí)。如今，人民政協(xié)正在發(fā)展成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的“重要陣地”、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的“重要平臺(tái)”、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的“重要渠道”，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的政治責(zé)任。

踏上新征程，我們要把堅(jiān)持正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著制度優(yōu)勢(shì)。

新時(shí)代堅(jiān)持施展統(tǒng)一戰(zhàn)線的治理效能

防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我們所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。國(guó)家治理在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，與統(tǒng)一戰(zhàn)線之政黨制度、民族宗教、階層關(guān)系、港澳臺(tái)及華僑等方面事務(wù)緊密關(guān)聯(lián)。一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員內(nèi)部的社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益需求、價(jià)值觀念更加復(fù)雜多元。另一方面，以美國(guó)為首的西方國(guó)家把統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域作為向我國(guó)輸入風(fēng)險(xiǎn)的“前哨地”和“突破口”，插手干涉我國(guó)西藏、新疆、香港等事務(wù)，肆意炒作所謂民族、宗教、人權(quán)等議題，持續(xù)攻擊我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，妄圖攪亂我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)。這就要求新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障”。

培育和構(gòu)建多元治理主體參與和互動(dòng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線治理格局。國(guó)家治理現(xiàn)代化強(qiáng)調(diào)不同的治理主體共同參與公眾事務(wù)和社會(huì)管理，與統(tǒng)一戰(zhàn)線之更加廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和工作領(lǐng)域、更加多元的工作內(nèi)容和工作對(duì)象相互契合。民主黨派和無(wú)黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商職能，在凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮獨(dú)特作用。黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士通過(guò)廣泛覆蓋的統(tǒng)戰(zhàn)組織，能夠在社會(huì)治理共同體中發(fā)揮人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)關(guān)系的溝通優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象拓展到十二個(gè)方面，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成為同心同向的整體，最大限度避免了內(nèi)耗，顯著提升了國(guó)家治理效能。

規(guī)范和增強(qiáng)運(yùn)用政策和法治銜接配合的統(tǒng)一戰(zhàn)線治理能力。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化水平是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義，也是做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求。在完善統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系、構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的基礎(chǔ)上，黨善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。比如，在民族工作中提出“堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，在宗教工作中提出“用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系”，在港澳臺(tái)工作中提出“堅(jiān)持依法治港治澳，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序”。發(fā)揮法治在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的重要作用，有利于夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度根基，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。

我們要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和法治實(shí)踐相結(jié)合，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線及其廣大成員在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中大有可為、大有作為。

新時(shí)代堅(jiān)持彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的價(jià)值理念

馬克思主義認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)要取得自身解放，首先必須實(shí)現(xiàn)自身的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一，同時(shí)還要爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)最廣泛的同盟軍。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在全黨工作的重要位置。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，具有調(diào)動(dòng)各方面積極性、集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)。

充實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想內(nèi)涵，彰顯著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的標(biāo)識(shí)、記憶和載體，而和平、和睦、和諧是中華民族一直追求和傳承的理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為不同階級(jí)階層的聯(lián)盟，旨在建立真正的共同體，本身就內(nèi)含了和諧、合作、融合、聯(lián)合的實(shí)踐途徑與價(jià)值追求。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想不僅為正確處理一致性和多樣性關(guān)系提供了有益啟迪，而且為團(tuán)結(jié)全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了精神支持和文化滋養(yǎng)。

拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線的國(guó)際視野，蘊(yùn)含著馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在契合。一方面，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為新時(shí)代堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線在鞏固國(guó)家認(rèn)同層面作出頂層設(shè)計(jì)。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的和諧思想，以及秦漢以來(lái)的大一統(tǒng)格局，為多元一體的中華民族共同體提供了關(guān)鍵的歷史文化依托，使各民族成員能夠認(rèn)同黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。另一方面，“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相契合，人類(lèi)命運(yùn)共同體以“一帶一路”建設(shè)作為主要依托，通過(guò)合作共贏的方式，使世界各國(guó)共享福利，使世界各國(guó)人民自由而全面發(fā)展。

“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”是從我們黨的百年歷史中總結(jié)出來(lái)的，是黨把馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，必須倍加珍惜，在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中矢志不渝地踐行。

（作者：何虎生，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）