真假多邊主義的偏好在冷戰(zhàn)后的世界中形成了兩種對(duì)比鮮明的實(shí)踐

隨著蘇聯(lián)解體、東歐劇變，兩極格局解體，在此后30多年的時(shí)間里，“多邊主義”作為一種戰(zhàn)略理念，在國(guó)際實(shí)踐中面臨的核心檢驗(yàn)標(biāo)志，就是在國(guó)際體系中有相對(duì)力量?jī)?yōu)勢(shì)的主要國(guó)家，以何種態(tài)度對(duì)待和認(rèn)識(shí)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際社會(huì)的秩序性安排。整體看，已經(jīng)形成了兩種具有標(biāo)志性的實(shí)踐。

一種實(shí)踐是用選擇性的方式，純粹從自身或者少數(shù)盟友的利益出發(fā)，以較為純粹的工具理性對(duì)待國(guó)際秩序，并制定了具有顯著的雙重乃至多重標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外戰(zhàn)略。這里的工具理性表現(xiàn)為所謂“想用就用，不想用就不用”，并且從不真正遵守以主權(quán)平等為核心原則的聯(lián)合國(guó)憲章。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，這種選擇支配了不同時(shí)期美國(guó)政府的對(duì)外戰(zhàn)略?？肆诸D政府時(shí)期，以“人權(quán)高于主權(quán)”為核心理念，在“民主和平論”的框架下推行所謂人道主義軍事干涉；小布什政府時(shí)期，在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略指引下，拋開(kāi)聯(lián)合國(guó)，以所謂“志愿者聯(lián)盟”的方式，進(jìn)行更加赤裸裸的軍事干涉；奧巴馬政府時(shí)期，比小布什政府時(shí)期在形式上有所收斂，但繼續(xù)堅(jiān)持在多重標(biāo)準(zhǔn)的軌道上對(duì)“多邊主義”進(jìn)行了大規(guī)模的篡改，用“互聯(lián)網(wǎng)自由”等華麗辭藻，強(qiáng)化軍事同盟體系，尋求低成本鞏固霸權(quán)的有效方式；在特朗普政府時(shí)期，“單邊主義”的主張以空前未有的赤裸裸的模式得到了體現(xiàn)，“一言不合就退群”成為了這一時(shí)期美國(guó)外交戰(zhàn)略的標(biāo)志性特征；拜登上任伊始雖然打出了“美國(guó)回歸多邊主義”的旗號(hào)，但人們很快發(fā)現(xiàn)拜登政府倡導(dǎo)的多邊主義是一種虛偽和虛假的多邊主義，是在21世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年，人類(lèi)社會(huì)面臨新冠肺炎疫情空前威脅的特殊時(shí)期，用“多邊主義”作為標(biāo)簽，重新強(qiáng)化美國(guó)主導(dǎo)下的軍事同盟體系的“偽多邊主義”。

從實(shí)踐看，披著“集體安全”與多邊主義外衣的上述偽多邊主義實(shí)踐在冷戰(zhàn)后的世界中持續(xù)不斷地遭遇各種慘敗。2021年最典型的案例就是美國(guó)從阿富汗黯然撤離的“喀布爾時(shí)刻”：耗時(shí)20年，耗資2萬(wàn)億美元，但美國(guó)在阿富汗撤離的最后1個(gè)星期，其辛苦扶持的美制政權(quán)如遭遇沸水潑灑的雪堆，以震驚全球的速度急速消融，證明了主張偽多邊主義的美國(guó)并不能帶來(lái)真正意義上的和平與繁榮。在此前后，美國(guó)自己組建的阿富汗事務(wù)特別檢察官的2000多頁(yè)調(diào)查文件顯示，美國(guó)耗資巨大的軍事干涉、反恐行動(dòng)、國(guó)家重建行動(dòng)錯(cuò)漏百出、荒腔走板，不僅鬧出了美軍守衛(wèi)罌粟花田的笑話，而且充滿(mǎn)了大量放在其他國(guó)家會(huì)被當(dāng)成挪用公款貪污腐敗的典型案例，比如耗資8000萬(wàn)美元打造羊毛編織生產(chǎn)基地來(lái)解決當(dāng)?shù)嘏缘木蜆I(yè)問(wèn)題，其中600萬(wàn)美元用于從意大利進(jìn)口9只公羊改良當(dāng)?shù)氐钠贩N，調(diào)查結(jié)果顯示8000萬(wàn)美元耗費(fèi)殆盡，但所有的項(xiàng)目建設(shè)基本停留在PPT演示階段，不要說(shuō)羊毛編織的毛毯，連一只羊都沒(méi)有找到，當(dāng)然，最詭異的是，居然還沒(méi)有人為此承擔(dān)責(zé)任，無(wú)怪乎維基揭秘的創(chuàng)始人阿桑奇將美國(guó)在阿富汗的行動(dòng)定義為“大規(guī)模的跨國(guó)洗錢(qián)行動(dòng)”。很顯然，這種魔幻現(xiàn)實(shí)主義的實(shí)踐，正在用無(wú)可辯駁的事實(shí)，證明美國(guó)主導(dǎo)的所謂多邊主義，已經(jīng)在理論和實(shí)踐兩個(gè)維度均趨于破產(chǎn)。

更具諷刺意義的是，在遭遇了持續(xù)的挫敗之后，美西方進(jìn)一步強(qiáng)化了在傳播領(lǐng)域爭(zhēng)奪“多邊主義”的話語(yǔ)權(quán)，堅(jiān)持認(rèn)定只要持續(xù)將西方的行動(dòng)貼上“多邊主義”的標(biāo)簽，西方就可以持續(xù)壟斷“多邊主義”的話語(yǔ)權(quán)，無(wú)論是對(duì)中國(guó)，對(duì)俄羅斯，抑或是哈薩克斯坦等國(guó)家，美國(guó)及其核心盟友堅(jiān)持用這種錯(cuò)誤方式去認(rèn)識(shí)和理解“多邊主義”，為世界帶來(lái)了更多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。

另一種實(shí)踐是真正的多邊主義，堅(jiān)持捍衛(wèi)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際多邊主義核心架構(gòu)，遵從《聯(lián)合國(guó)憲章》的指引，遵循人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，從而將真正的多邊主義落到實(shí)處。中國(guó)政府從來(lái)都是真正的多邊主義的踐行者和捍衛(wèi)者。中國(guó)不僅從自身的國(guó)家利益出發(fā)，堅(jiān)決反擊了單邊主義和霸權(quán)主義對(duì)國(guó)家安全和發(fā)展利益的損害，而且頂住了霸權(quán)國(guó)家邀請(qǐng)中國(guó)加入所謂俱樂(lè)部的壓力，堅(jiān)持認(rèn)為必須秉持真正的多邊主義的精神，“大家一起坐下來(lái)商量著辦”，來(lái)解決當(dāng)今世界面臨的諸多問(wèn)題。這種實(shí)踐，從世界層面而言，是由人類(lèi)社會(huì)當(dāng)今所處的大背景所決定的。

1991年冷戰(zhàn)結(jié)束之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性需求推動(dòng)了高速發(fā)展和高度發(fā)達(dá)的全球經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐，造就了一個(gè)跨越傳統(tǒng)地理邊界的深度嵌套和依存的全球體系。雖然，從2017年開(kāi)始，這一全球體系在發(fā)達(dá)國(guó)家遭遇不同程度的逆反浪潮，但這種所謂的“反全球化”或者說(shuō)“逆全球化”，其出現(xiàn)的真實(shí)原因，不是全球化出了問(wèn)題，而是全球化進(jìn)程中成本與收益的分配，在歐美國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)了問(wèn)題。個(gè)別政治人物，以2016年異軍突起的政治黑馬共和黨時(shí)任總統(tǒng)候選人特朗普為代表，在看到了這種問(wèn)題之后，將其轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)政治的籌碼，進(jìn)行大規(guī)模的國(guó)內(nèi)政治動(dòng)員。總體來(lái)看，無(wú)論是中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，抑或是全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的客觀數(shù)據(jù)，都顯示全球一體化的物品生產(chǎn)、服務(wù)提供以及價(jià)值創(chuàng)造，是不可阻擋的歷史趨勢(shì)。即使將“讓美國(guó)再度偉大”（MAGA）作為口號(hào)掛在嘴邊的特朗普，其全套總統(tǒng)競(jìng)選物料，都是從中國(guó)浙江義烏小商品市場(chǎng)定制進(jìn)口的，有美國(guó)網(wǎng)民因此不無(wú)戲謔地指出“MAGA是中國(guó)制造”。

在全球治理領(lǐng)域，無(wú)論是從1990年代開(kāi)始持續(xù)升溫的二氧化碳排放和全球極端氣候，抑或是2019年年末開(kāi)始并持續(xù)至今的新冠肺炎疫情，都指出了堅(jiān)持真正的多邊主義的必要性和迫切性。生活在地球上的人類(lèi)面臨這些跨越國(guó)界的全球性風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以做到真正意義上的獨(dú)善其身，回到“以鄰為壑”“自掃門(mén)前雪”的狀態(tài)更是沒(méi)有任何勝算可言的錯(cuò)誤選擇。中國(guó)不僅持續(xù)闡釋“真正的多邊主義”的準(zhǔn)確內(nèi)涵，而且用無(wú)可辯駁的行動(dòng)持續(xù)不斷地推進(jìn)實(shí)踐。在氣候變化領(lǐng)域，2021年11月，中國(guó)不計(jì)前嫌，與美國(guó)共同發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，承諾加強(qiáng)氣候合作，捍衛(wèi)《巴黎協(xié)定》的成果，避免了格拉斯哥會(huì)議“淪為空談”，彰顯作為負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)人類(lèi)命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)擔(dān)當(dāng)；在抗擊新冠肺炎疫情的過(guò)程中，中國(guó)持續(xù)不斷作出貢獻(xiàn)，世界衛(wèi)生組織總干事高級(jí)顧問(wèn)布魯斯·艾爾沃德于2022年1月6日表示，通過(guò)該組織及合作伙伴主導(dǎo)的“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，中國(guó)目前已向49個(gè)國(guó)家和地區(qū)交付了超過(guò)1.8億劑中國(guó)國(guó)藥和科興新冠疫苗，占通過(guò)該計(jì)劃交付的疫苗總量的近20%；2022年1月9日，外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)郭學(xué)軍在接受新華社采訪時(shí)表示，截至目前，中國(guó)已向全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了5億劑新冠疫苗和原液，相當(dāng)于當(dāng)前全球新冠肺炎疫苗總產(chǎn)量的六分之一，是向發(fā)展中國(guó)家提供疫苗數(shù)量最多的國(guó)家，疫苗合作伙伴國(guó)遍及全球。

越來(lái)越多的事實(shí)證明，堅(jiān)持真正的多邊主義日趨成為以中國(guó)為代表的新興大國(guó)的顯著共識(shí)，持續(xù)堅(jiān)持在以聯(lián)合國(guó)為核心的多邊主義平臺(tái)上為全球提供公共物品，推動(dòng)全球秩序的良性變革，正在為這個(gè)世界注入越來(lái)越多的建設(shè)性因素。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，在建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，中國(guó)已經(jīng)形成了極具特色的有效實(shí)踐。