剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題是黨中央、國務院作出的重大決策部署，中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司（以下簡稱中國聯(lián)通）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持目標導向，提高政治站位，壓實責任擔當，扎實推進“三供一業(yè)”分離移交等掃尾工作，堅決打好收官攻堅戰(zhàn)。截至目前，中國聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交任務涉及18.70萬戶，其中供水4.80萬戶，供電3.80萬戶,供熱3.44萬戶,供氣342戶,物業(yè)管理6.63萬戶，基本完成分離移交工作任務。

加強組織領導，狠抓責任落實

中國聯(lián)通“三供一業(yè)”分離移交工作任務集中在15個省分公司和中訊郵電咨詢設計院1個子公司，共涉及101個地市，1236個家屬區(qū)。由于通信行業(yè)全程全網(wǎng)的特點，中國聯(lián)通“三供一業(yè)”職工家屬區(qū)分布廣泛，尤其是偏遠老舊家屬區(qū)較多，規(guī)模小，戶數(shù)少，移交工作難度很大。對于“三供一業(yè)”分離移交工作,中國聯(lián)通集團黨組高度重視，高位推動，將其列為集團公司年度重點督辦的工作任務,要求各級公司進一步提高政治站位，強化責任擔當，確保高質量完成改革任務。集團資本運營部作為執(zhí)行單位,組織各單位開展具體移交工作，與各省分公司明確重點工作目標，制定工作實施方案，確保改革任務完成。集團形成全方位、立體化的工作體系，完善責任層層傳遞、壓力層層傳導的責任機制，確保各項重點任務抓牢抓實、有力推動改革取得實實在在的成效。

建立工作機制，扎實推進工作

在集團層面建立健全工作機制,統(tǒng)籌推進各項改革任務。一是將相關改革工作全部納入《中國聯(lián)通深化改革三年行動實施方案工作任務臺賬》，有效保障工作落實到位。二是實行項目清單制管理，將未完成的項目全部納入清單督導跟進。針對重點難點問題，集團公司與省分公司共同研究解決方案、倒排時間表，明確路線圖與責任人，逐一清零銷號。三是加強現(xiàn)場督辦調研，多次深入一線調研并與地方政府溝通協(xié)調，共同研究改革實施中遇到的問題。四是定期召開專題辦公會，集團公司分管領導聽取“三供一業(yè)”分離移交等改革工作匯報，逐省、逐項目研究落實工作計劃及措施，并親自督辦重點省分公司。五是建立改革周報制度，每周關注改革推進情況，共發(fā)布周報25期。六是強化正向激勵，對直接承擔剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題改革任務的先進集體和先進個人進行表彰獎勵，樹立先進典型，激勵擔當作為。

聚焦重點項目，合力攻堅克難

集團公司組織各單位對未完成分離移交的項目進行分析排查，明確掃尾督辦重點項目，與省分公司形成工作合力，逐一攻克落實。一是組織實地調研，摸清改革中的“堵點”，與地方政府分管領導及主管部門負責人詳細匯報溝通，爭取地方政府的理解與支持。二是與接收單位全面了解分離移交工作中的“難點”、走訪家屬區(qū)住戶，了解摸查問題，結合實際情況與施工單位進一步優(yōu)化維修改造方案。三是堅持“應交盡交”的原則，因地制宜地研究制定分離移交工作方案。中國聯(lián)通內蒙古呼倫貝爾牙克石市林區(qū)四鎮(zhèn)的4個家屬樓132戶，地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來一直靠自建水泵供水、自燒鍋爐供暖，為此，集團公司與內蒙分公司到家屬樓現(xiàn)場調研，與牙克石地方政府深入溝通。經(jīng)反復測算研究，參照當?shù)罔F路企業(yè)整體打包移交方式，一次性支付分離移交費用，將資產(chǎn)、職能及后續(xù)維修改造全部移交地方政府，徹底解決分離移交難題，消除了基層安全生產(chǎn)隱患，提升了職工住戶的生活質量。

開展全面自查，夯實掃尾質量

為全面高質量完成掃尾工作，確保不留死角，規(guī)范移交，集團資本運營部和審計部聯(lián)合組織對“三供一業(yè)”分離移交工作開展了為期兩個月的跟蹤審計自查工作，進一步夯實掃尾工作質量，確保政策落實不走樣。一是通過現(xiàn)場訪談、查閱資料、數(shù)據(jù)核對、現(xiàn)場核查等工作方法開展自查工作。二是對于跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時到省分公司進行實地調研，與省分公司、地市分公司的業(yè)務相關部門共同分析研判，逐項梳理、核實確認。三是集團相關部門協(xié)同推進，深入剖析出現(xiàn)問題的原因，與省分公司共同研究整改措施和方案，明確完成時限，確保改革工作不留尾巴，規(guī)范操作經(jīng)得起檢驗。

堅持黨建引領，為群眾辦實事

堅持以高質量黨建引領高質量發(fā)展，推動黨建工作與改革發(fā)展同頻共振，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。扎實開展“我為群眾辦實事”教育實踐活動，保證各項改革任務有效落地執(zhí)行。一是深入職工家屬區(qū)，搭建黨員群眾“連心橋”，切實增強黨員干部服務意識與責任意識。二是聚焦職工關切問題，將以人民為中心的發(fā)展思想融會貫通到改革的每一個工作環(huán)節(jié)中，推動改革創(chuàng)新。三是提升服務效率，用心用情為群眾辦實事解難題，使職工群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。山西省分公司針對維修改造推進緩慢的家屬區(qū)，成立了5個工作小組和31個攻堅黨支部，通過座談會、溝通會、調查問卷等形式，認真聽取職工對分離移交工作的意見和建議，了解群眾困惑，及時排憂解難，為順利推進分離移交助力護航。

關注后續(xù)銜接，鞏固改革成果

持續(xù)關注分離移交后續(xù)工作，把改革要求和惠民政策落到實處。一是在地方政府的主導下，對納入地方基礎設施改造及整體打包方式移交的項目，全力配合施工單位，按計劃完成維修改造施工。二是對于維修改造及物業(yè)公司管理的相關問題，各省分公司加大與地方政府、接收單位的溝通協(xié)調力度，依法妥善處理相關問題，確保各項辦社會職能接得住、接得穩(wěn)、可持續(xù)。三是對于移交后出現(xiàn)的問題，中國聯(lián)通不回避、不等待，積極履行央企社會責任，助力地方政府解決突發(fā)情況。今年7月鄭州市遭遇百年不遇的“720”特大暴雨，中國聯(lián)通下屬子公司中訊郵電咨詢設計院個別家屬區(qū)內雨后嚴重積水，部分樓宇屋面發(fā)生漏水。雖然這些家屬區(qū)已完成分離移交，但面對突發(fā)情況，企業(yè)主動作為，多次與地方房管部門溝通協(xié)調，積極配合物業(yè)接收單位統(tǒng)籌推進家屬區(qū)災后重建工作，為家屬區(qū)的房屋維修工作提供了強有力的支持與保障。

主動化解矛盾，切實維護穩(wěn)定

“三供一業(yè)”分離移交工作涉及員工切身利益，問題多、難度大，不穩(wěn)定風險高。中國聯(lián)通在總結前期工作經(jīng)驗的基礎上，持續(xù)嚴把政策關，強化風險意識，加強風險研判，切實做到依法依規(guī)，耐心細致做好職工工作，營造良好的改革氛圍。根據(jù)改革進展細化穩(wěn)定預案，對可能出現(xiàn)的共性問題早做準備，及時化解矛盾，防止出現(xiàn)群體性不穩(wěn)定事件，堅決防范化解重大風險，全力保障改革順利穩(wěn)妥推進，切實維護企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。