調(diào)查時間：2020年5月15日—2020年5月31日。

調(diào)查方式：通過互聯(lián)網(wǎng)和微信公眾平臺渠道發(fā)布網(wǎng)絡問卷進行調(diào)查。

樣本構成：此次問卷調(diào)查共回收有效問卷10478份。男性受訪者占63.13%，女性受訪者占36.87%。樣本年齡覆蓋全部人口，20歲及以下占6.61%，21-30歲占41.83%，31-40歲占43.41%，41-50歲占7.43%，50歲以上占0.72%。受訪者中，日常居住地為直轄市的占21.73%，省會城市占37.25%，地級市占22.62%，縣級市占12.29%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占6.11%；東部地區(qū)受訪者占68.68%，中部地區(qū)占23.22%，西部地區(qū)占7.46%，港澳臺地區(qū)占0.45%，其他占0.19%。涉海行業(yè)的受訪者占44.05%，非涉海行業(yè)的受訪者占55.95%。

2017年4月，習近平總書記視察廣西時首次提出要“打造好向海經(jīng)濟”。“向海經(jīng)濟”是一個全新的戰(zhàn)略概念，意味著向海要資源、要財富、要發(fā)展。打造好向海經(jīng)濟就是要將發(fā)展步伐從沿海區(qū)域邁向更深更遠的海洋，發(fā)展“陸海統(tǒng)籌”“由陸及海”的開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟整體聯(lián)動升級。自“向海經(jīng)濟”提出以來，沿海地區(qū)以新發(fā)展理念為指導，釋放“海”的潛力，逐步形成了以通道為紐帶、以港口為支點、以經(jīng)濟區(qū)建設為支撐、以海洋經(jīng)濟為主導的向海發(fā)展空間布局，加快形成全面對外開放新格局。

“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是向海經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。受新冠肺炎疫情的影響，我國經(jīng)濟增速雖下降，但經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)出巨大韌性，應對疫情催生并推動了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。“向海經(jīng)濟”已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的新動能和新增長點，在推動海洋經(jīng)濟新舊動能轉換與供給側結構性改革、擴展陸海經(jīng)濟縱深、推動海洋生態(tài)文明建設、強化民生保障等方面發(fā)揮至關重要的作用。同時，向海經(jīng)濟在發(fā)展過程中還存在諸如政策支撐體系、協(xié)調(diào)溝通機制、科技和人才支持體系、陸?；A設施不完善等問題。

在后疫情時期，面對經(jīng)濟發(fā)展新形勢，對于“向海經(jīng)濟”這個新概念，應如何理解和把握？發(fā)展“向海經(jīng)濟”應做好哪些工作、應對哪些挑戰(zhàn)？未來需要從哪些方面進行研究和拓展，從而實現(xiàn)“向海經(jīng)濟”高質量發(fā)展？為了弄清這些問題，廣西財經(jīng)學院廣西向海經(jīng)濟研究院委托人民智庫于2020年5月15日至5月31日面向全國組織實施了大規(guī)模的問卷調(diào)查。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、微信公眾平臺推送，共回收有效問卷10478份。

向海經(jīng)濟調(diào)查主要發(fā)現(xiàn)

由陸及海、以海帶陸、強陸促海、陸海統(tǒng)籌的開放型經(jīng)濟發(fā)展模式最能精準描述向海經(jīng)濟的深刻內(nèi)涵

向海經(jīng)濟自提出以來便引起了社會各界廣泛的討論，但未形成明確的定義。公眾對向海經(jīng)濟了解程度如何，對于向海經(jīng)濟的內(nèi)涵如何看待？調(diào)查顯示，75.22%的受訪者表示非常熟悉或比較熟悉“向海經(jīng)濟”，21.22%的受訪者聽說過但不是很熟悉，從未聽說過“向海經(jīng)濟”的受訪者僅占3.56%。其中，東部地區(qū)的受訪者對向海經(jīng)濟的熟悉程度高于中西部地區(qū)的受訪者，沿海地區(qū)的受訪者對“向海經(jīng)濟”的熟悉程度高于非沿海地區(qū)的受訪者，60.42%的涉海行業(yè)受訪者表示非常熟悉“向海經(jīng)濟”，83.13%的非涉海行業(yè)受訪者表示聽說過“向海經(jīng)濟”，但不是很熟悉。可見，向海經(jīng)濟在東部、沿海地區(qū)的認知度較高，涉海行業(yè)人員對向海經(jīng)濟的熟悉度高，未來需注重提升中西部地區(qū)以及普通公眾對向海經(jīng)濟的認知度。

對于“向海經(jīng)濟”的具體內(nèi)涵，77.67%受訪者認為向海經(jīng)濟“實現(xiàn)由陸及海、以海帶陸、強陸促海、陸海統(tǒng)籌的開放型經(jīng)濟發(fā)展”，其次是“推動經(jīng)濟發(fā)展由內(nèi)陸、江河、空間立體向海洋延伸”（75.16%）。有學者指出，“向海經(jīng)濟是沿海地區(qū)面向海洋要資源，科學統(tǒng)籌海陸生產(chǎn)要素，促進產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”。向海經(jīng)濟強調(diào)海洋的基礎地位及面向海洋發(fā)展的主動性，體現(xiàn)了突破資源約束、實現(xiàn)高質量發(fā)展的內(nèi)在要求。向海經(jīng)濟不屬于某種單一的部門經(jīng)濟或行業(yè)經(jīng)濟，而是在多個部門、多種行業(yè)整合的基礎上發(fā)展起來的，其經(jīng)濟活動覆蓋了國民經(jīng)濟的三大產(chǎn)業(yè)。因此，向海經(jīng)濟具有向海主動、綜合發(fā)展、高度開放等一系列特征。公眾對向海經(jīng)濟的特點最直觀的感受是“向海發(fā)展的主動性”（56.06%），其次是“生態(tài)環(huán)保性”（53.40%）、“發(fā)展綜合性”（48.95%）、“更具政策引領性”（47.41%）。此外，80.70%的受訪者表示非?；虮容^關注向海經(jīng)濟相關扶持政策。

向海經(jīng)濟包含但又高于海洋經(jīng)濟，既是對以往海洋經(jīng)濟政策、理論、原理、觀點等的集成，也是深化改革開放、構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的基礎，是“新發(fā)展理念”“海洋強國”“一帶一路”等系列思想的匯集。

發(fā)展向海經(jīng)濟，是貫徹落實新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，需要以新發(fā)展理念為引領、為遵循

新發(fā)展理念是發(fā)展向海經(jīng)濟的指揮棒，發(fā)展向海經(jīng)濟從根本上要落實新發(fā)展理念的要求。以“創(chuàng)新”理念為向海經(jīng)濟發(fā)展提供發(fā)展新動力；以“協(xié)調(diào)”理念拓展向海經(jīng)濟發(fā)展空間，實現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動；以“綠色”發(fā)展實現(xiàn)向海經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；以“開放”理念指導向海經(jīng)濟合作共贏，實現(xiàn)全面對外開放；以“共享”理念推動向海經(jīng)濟的發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)社會公眾。發(fā)展向海經(jīng)濟應從轉變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高創(chuàng)新能力等方面入手，破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題。調(diào)查顯示，92.90%的受訪者對“向海經(jīng)濟以新發(fā)展理念為指導，貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程”這一說法持贊同態(tài)度；82.25%的受訪者認為“發(fā)展向海經(jīng)濟是推動海洋經(jīng)濟新舊動能轉換與供給側結構性改革的戰(zhàn)略舉措”，80.80%的受訪者認同“發(fā)展向海經(jīng)濟是緩解發(fā)展資源和環(huán)境壓力的重要手段”?？梢姡l(fā)展向海經(jīng)濟對推進供給側結構性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。

向海經(jīng)濟是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和增長極，有利于形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局

在后疫情時代，無論是穩(wěn)住就業(yè)民生、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還是防范化解風險，都需要經(jīng)濟增長支撐。為滿足國內(nèi)需求，構建完整的內(nèi)需體系，需要形成更多新的增長點和增長極。調(diào)查顯示，83.50%的受訪者認為“發(fā)展向海經(jīng)濟有利于支撐和引領經(jīng)濟增長、提升發(fā)展質量和效益”；81.94%的受訪者認為“向海經(jīng)濟是未來發(fā)展的重要經(jīng)濟形態(tài)”。向海經(jīng)濟是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要一環(huán)，向海經(jīng)濟體系包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系等內(nèi)容。發(fā)展向海經(jīng)濟有利于打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

向海經(jīng)濟在有效銜接陸海開放通道，推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面對外開放新格局方面具有重要作用

發(fā)展向海經(jīng)濟是構建開放型經(jīng)濟體系的重要抓手。向海經(jīng)濟是一種新的開放型經(jīng)濟發(fā)展模式，基于“一帶一路”倡議與海洋強國戰(zhàn)略背景提出，是我國對外開放戰(zhàn)略的進一步拓展與延伸。沿海地區(qū)要抓住“一帶一路”倡議的機遇，通過發(fā)展向海經(jīng)濟，深化與“一帶一路”沿線國家的海洋經(jīng)濟合作。同時，發(fā)展向海經(jīng)濟在推動西部大開發(fā)形成新格局中起到重要作用。中共中央國務院《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》指出，“完善北部灣港口建設，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟”。調(diào)查顯示，對于“向海經(jīng)濟有效銜接陸域開放通道與海上開放通道，符合‘一帶一路’倡議建設要求，有助于加快推動形成全面對外開放新格局”這一說法，93.63%的受訪者持贊同態(tài)度。從公眾對向海經(jīng)濟戰(zhàn)略考量的主觀評價來看，43.66%的受訪者認為“發(fā)展向海經(jīng)濟有效銜接陸上絲綢之路與海上絲綢之路，實現(xiàn)陸海經(jīng)濟互聯(lián)互通”，40.55%的受訪者認為“向海經(jīng)濟在新資源、新技術、新業(yè)態(tài)開發(fā)方面謀求全球合作”，40.12%的受訪者認為“向海經(jīng)濟打造全方位對外開放新格局，構建人類命運共同體”，40.05%的受訪者認為“向海經(jīng)濟推動西部陸海新通道建設，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”。

向海經(jīng)濟是陸域經(jīng)濟實現(xiàn)向海延伸、產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。隨著經(jīng)濟發(fā)展，沿海發(fā)達地區(qū)的陸域空間和可用資源越來越稀缺，經(jīng)濟活動向海洋轉移的趨勢進一步增強，海洋空間資源的優(yōu)勢將逐步得到發(fā)揮。向海經(jīng)濟成為緩解陸域經(jīng)濟資源稀缺和環(huán)境承載壓力的重要方式，有利于刺激國內(nèi)經(jīng)濟轉型升級。向海經(jīng)濟是海洋經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟、通道經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相互融合的獨特形態(tài)，有效實現(xiàn)陸海協(xié)調(diào)聯(lián)動。例如，廣西在發(fā)展向海經(jīng)濟的過程中，發(fā)展通道經(jīng)濟，整合港口資源，加強與西南、中南、西北地區(qū)合作，依托西部陸海新通道建設，探索內(nèi)陸地區(qū)在北部灣建立城市“飛地園區(qū)”和臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)提質增效。調(diào)查顯示，在公眾眼中，發(fā)展向海經(jīng)濟對陸域經(jīng)濟產(chǎn)生一定作用，超五成的受訪者認為“發(fā)展向海經(jīng)濟將擴大市場資源的可能性邊界”，50.35%的受訪者認為“向海經(jīng)濟為對外貿(mào)易發(fā)展提供堅實的支撐”，48.87%的受訪者認為“向海經(jīng)濟成為內(nèi)陸通海的主要驅動因素”，47.14%的受訪者認為“發(fā)展向海經(jīng)濟將緩解陸域資源趨緊的壓力”，實現(xiàn)陸域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展向海經(jīng)濟是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的重要依托，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必經(jīng)之路

黨中央、國務院高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，黨的十八大報告正式把建設海洋強國作為國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大要求堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設海洋強國，“一帶一路”倡議的提出為我國海洋強國建設拓展了思路。這些都為向海經(jīng)濟營造了全新發(fā)展環(huán)境。向海經(jīng)濟以海洋經(jīng)濟為基礎，是海洋經(jīng)濟的延伸和拓展。向海經(jīng)濟體現(xiàn)了中國經(jīng)濟發(fā)展的時代訴求，是中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必經(jīng)之路。調(diào)查顯示，對于“發(fā)展向海經(jīng)濟是維護和爭取國家海洋權益的重要支撐，是推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展、建設海洋強國的重要路徑，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要方向”這種說法，92.95%的受訪者持贊同態(tài)度。具體來看，44.71%的受訪者認為“向海經(jīng)濟加強對海洋資源的開發(fā)，成為‘海洋強國’戰(zhàn)略的重要組成”；44.18%的受訪者認為“向海經(jīng)濟培育壯大海洋新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進海洋經(jīng)濟的轉型升級”。

向海經(jīng)濟的經(jīng)濟、社會、民生等綜合效應明顯，對于階段性發(fā)展任務、發(fā)展目標實現(xiàn)具有重要意義

習近平總書記強調(diào)，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”“必須堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往”。人民不僅是社會發(fā)展的主體，也是社會發(fā)展的根本動力。體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，是高質量發(fā)展的動力源泉。因此，發(fā)展向海經(jīng)濟需要將經(jīng)濟轉型發(fā)展與人民美好生活需要緊密結合，使人民在發(fā)展中有更多的獲得感，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步邁進。發(fā)展向海經(jīng)濟給當?shù)鼐用裆顜砟男┳兓?？調(diào)查顯示，公眾普遍認為發(fā)展向海經(jīng)濟增強了開放發(fā)展理念，提升了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)文明水平。具體來看，發(fā)展向海經(jīng)濟有利于培育城鄉(xiāng)居民的向海意識，包括開放包容、勇于創(chuàng)新等。43.41%的受訪者認為當?shù)鼐用竦?ldquo;海洋意識增強”，42.13%的受訪者認為居民的“開放發(fā)展的理念更強”，39.93%的受訪者認為發(fā)展向海經(jīng)濟后居民的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力更足”。發(fā)展向海經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有輻射帶動作用，41.81%的受訪者認為發(fā)展向海經(jīng)濟“提供更多的就業(yè)崗位”，40.18%的受訪者認為發(fā)展向海經(jīng)濟有利于“收入水平提高”；向海經(jīng)濟以綠色發(fā)展理念為指導，以生態(tài)文明建設為保障，44.30%的受訪者認為發(fā)展向海經(jīng)濟的地區(qū)“海洋生態(tài)環(huán)境改善”，39.40%的受訪者認為發(fā)展向海經(jīng)濟“改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境”。

受新冠肺炎疫情影響，國內(nèi)消費、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大。面對新的經(jīng)濟發(fā)展形勢和挑戰(zhàn)，向海經(jīng)濟要如何做到鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興，增進民生福祉？調(diào)查結果顯示，公眾認為“通過向海經(jīng)濟交通基礎設施布局，輻射帶動縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展”（51.71%）是向海經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的“良方”；其次，向海經(jīng)濟應注重“促進生態(tài)養(yǎng)殖、加工及休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展”（49.90%）、“加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成新型城鎮(zhèn)化格局”（48.12%）、“帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強脫貧致富內(nèi)生動力”（46.82%）。此外，還有受訪者表示“發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)漁民增收”（39.17%）、“升級物流系統(tǒng)，推進物流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工程”（39.07%）、“通過涉海相關技術培訓，培養(yǎng)新農(nóng)民”（36.22%）等方式也將助力鄉(xiāng)村振興。

向海經(jīng)濟合理布局需綜合考慮多種因素，海洋新業(yè)態(tài)新模式發(fā)育不足、產(chǎn)業(yè)結構不合理成為當前發(fā)展向海經(jīng)濟的關鍵制約

近年來，沿海地區(qū)憑借各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新能力和制度安排等各項優(yōu)勢，已初步形成向海經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。由于區(qū)域的異質性，區(qū)域布局向海經(jīng)濟需要綜合考慮多種因素。調(diào)查結果顯示，47.97%的受訪者認為向海經(jīng)濟的區(qū)域布局應綜合考慮“國家戰(zhàn)略和重大項目布局要求”，45.40%的受訪者認為應當考慮“地方政府的財政支撐能力”，44.08%的受訪者認為需要考慮“海陸交通條件”，“科技創(chuàng)新水平”（42.78%）、“區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動情況”（41.96%）、“人才支持”（40.52%）、“當?shù)厝罕姷男枨?rdquo;（40.47%）也是公眾認為應該重點考慮的因素。

除前述提到的“向海經(jīng)濟布局要素”等客觀因素外，是否還存在著制約向海經(jīng)濟更好發(fā)揮作用的現(xiàn)實因素？調(diào)查中我們設置了如下問題請受訪者回答：您認為當前“向海經(jīng)濟”發(fā)展過程中存在哪些短板？在受訪者看來，“海洋新業(yè)態(tài)新模式發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)結構不合理”（46.14%）、“內(nèi)陸和沿海地區(qū)的協(xié)調(diào)互動與開放發(fā)展程度不強”（45.56%）、“涉海企業(yè)‘走出去’風險防范管理能力不強”（43.22%）、“專業(yè)技術人才缺乏”（37.33%）是當前向海經(jīng)濟發(fā)展中四個主要的制約因素；其次是“干部群眾海洋發(fā)展意識不強”（36.47%）、“開發(fā)破壞海洋生態(tài)環(huán)境”（36.30%）等方面，“涉?？萍贾瘟^弱”（35.31%）、“基礎設施支撐不夠”（33.44%）、“金融支持難以滿足需要”（32.82%）、“港航事業(yè)發(fā)展滯后”（31.63%）等方面也一定程度制約了向海經(jīng)濟發(fā)展。由此可以看出，當前，海洋新業(yè)態(tài)新模式發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)結構不合理成為發(fā)展向海經(jīng)濟的最大制約。

公眾對向海經(jīng)濟未來發(fā)展普遍充滿信心，對向海經(jīng)濟相關理論與實踐問題的系統(tǒng)深入研究充滿期待

近年來，我國向海經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，海洋產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展，海洋服務業(yè)比重持續(xù)提高，海陸資源的優(yōu)化配置效率提升，海陸基礎設施和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)推進，對外開放交流合作水平穩(wěn)步提升，向海經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。調(diào)查顯示，98.92%的受訪者表示自己對向海經(jīng)濟未來發(fā)展充滿信心。

高質量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。調(diào)查結果顯示，“加強對向海經(jīng)濟相關理論和實踐問題的研究”（51.44%）、“打造發(fā)展向海經(jīng)濟高素質的干部隊伍”（45.38%）、“以綠色生態(tài)為引領”（44.64%）、“培養(yǎng)相關專業(yè)人才”（43.54%）、“以科技創(chuàng)新為驅動”（42.77%）、“以陸海協(xié)調(diào)為導向”（41.42%）是受訪者認為最能助推向海經(jīng)濟高質量發(fā)展的六大因素。

新時代背景賦予了向海經(jīng)濟新的內(nèi)容，相關理論和研究成果有待隨之完善?；趯ο蚝＝?jīng)濟發(fā)展相關文獻資料的回顧，學界多從向海經(jīng)濟的概念內(nèi)涵、影響因素、發(fā)展機制與對策建議等方面進行研究，而在向海經(jīng)濟高質量發(fā)展、向海經(jīng)濟發(fā)展的地方實踐經(jīng)驗等方面缺乏深入的探討，科學規(guī)范化的理論方法體系、評價指標體系也有待完善。調(diào)查顯示，公眾普遍認為未來需要“加強對向海經(jīng)濟相關理論和實踐問題的研究”。具體來看，公眾對向海經(jīng)濟的未來學術研究方向的期待體現(xiàn)如下：受訪者對“地方基層發(fā)展向海經(jīng)濟實踐的經(jīng)驗和啟示意義”（59.48%）關注度最高，其次是“如何以向海經(jīng)濟助力海洋生態(tài)文明建設”（57.30%）、“向海經(jīng)濟對經(jīng)濟高質量發(fā)展的貢獻率”（52.68%）、“如何構建和完善向海經(jīng)濟治理體系”（52.15%）、“新時代向海經(jīng)濟的社會民生效應”（51.24%），近五成的受訪者關注“向海經(jīng)濟發(fā)展質量評價體系”（48.42%）、“向海經(jīng)濟的高質量發(fā)展之路”（48.34%）。

發(fā)展向海經(jīng)濟的對策建議

21世紀是海洋的世紀，加快建設海洋強國，加快發(fā)展向海經(jīng)濟，全力推動海洋強區(qū)建設勢在必行。“十四五”時期是經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要時期，更是大力發(fā)展向海經(jīng)濟的戰(zhàn)略機遇期，面對各種發(fā)展的矛盾、制約因素，如何順應時代、響應民意，實現(xiàn)向海經(jīng)濟的高質量發(fā)展需要科學規(guī)劃、全面布局。

在發(fā)展理念上，堅持綠色、開放、共享，增強海洋意識。在問及“發(fā)展向海經(jīng)濟應進一步完善哪些方面”時，公眾眼中排在首位的是“保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅持保護與開發(fā)并舉”（39.47%），在1458份公眾意見建議中，有189位的受訪者提到了保護海洋環(huán)境，可見綠色發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，成為發(fā)展向海經(jīng)濟的必要前提。其次是“構建海洋合作共治體系，堅持共商共建共享”（38.24%），面向海洋意味著面向更多的合作空間和發(fā)展機遇，開放共享的理念能夠將向海經(jīng)濟置于對外開放大局之中，高瞻遠矚實現(xiàn)共贏。再次是“弘揚海洋文化，強化干部群眾的海洋意識”（38.18%），長期以來，我國的發(fā)展以陸域經(jīng)濟為主，要將發(fā)展向海轉移必然要理念先行，增強海洋意識。

在發(fā)展要素上，發(fā)揮科技和人才的雙輪驅動作用。習近平總書記曾指出：“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”。向海經(jīng)濟的發(fā)展要走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路，一手抓科技創(chuàng)新，一手抓人才。公眾認為發(fā)展向海經(jīng)濟一方面要“加大海洋科技研發(fā)投入和成果轉化力度”（37.87%），優(yōu)化海洋科技力量布局和科技資源配置，構筑海洋科技創(chuàng)新高地，促進向海經(jīng)濟質量齊增。另一方面要“提升向海經(jīng)濟的人才科技支撐”（34.07%），公眾意見建議中有149位提到了“人才”。人才是創(chuàng)新的根本驅動力，發(fā)展向海經(jīng)濟需要支撐現(xiàn)代海洋服務業(yè)的專業(yè)人才、帶動戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟的高端人才、推動外向型海洋經(jīng)濟發(fā)展的國際化人才等。

在發(fā)展環(huán)境上，重視平臺建設、完善服務體系。公眾認為發(fā)展向海經(jīng)濟要關注平臺建設，完善相關服務體系，“加強國際開放互動、合作交流”（32.81%）、“完善海洋政策法規(guī)體系”（32.60%）、“促進向海經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域合作”（32.40%）、“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)向海經(jīng)濟活力”（32.04%）、“建設海洋信息公共服務平臺”（31.39%）。積極推動搭建或整合各類平臺，切實解決好影響向海經(jīng)濟有序發(fā)展的機制不暢、需求不暢、信息不暢、對接不暢、融資不暢、保障不暢等難題，優(yōu)化營商環(huán)境，完善政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮助推器、加速器、放大器作用，助力向海經(jīng)濟順暢發(fā)展。

在發(fā)展布局上，全面均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展向海經(jīng)濟是由陸及海、以海帶陸、強陸促海、陸海統(tǒng)籌的開放型經(jīng)濟，要統(tǒng)籌陸海關系，離不開陸海內(nèi)外聯(lián)動布局，既要重視海洋，“強化海洋基礎設施保障”（31.28%）、“優(yōu)化向海經(jīng)濟發(fā)展空間布局”（31.25%）、“構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系”（31.12%），還要重視陸地經(jīng)濟建設，“推進海陸一體化建設”（30.93%）、“推進自由貿(mào)易區(qū)（港）建設”（30.65%）等，整體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

在發(fā)展保障上，以市場為導向，強化金融扶持。向海經(jīng)濟的高速發(fā)展，離不開市場力量。向海經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟形態(tài)，需要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。公眾認為發(fā)展向海經(jīng)濟要“創(chuàng)新海洋市場體系”（29.11%）、“加強財政金融扶持”（28.20%）等。要讓市場力量充分發(fā)揮作用，需打破對市場的種種限制，改革束縛市場發(fā)展的體制機制，讓各種生產(chǎn)要素的活力在市場規(guī)律的指揮下充分迸發(fā)，實現(xiàn)向海經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

責編：程靜靜／美編：石 玉

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