自2017年靈璧縣拉開了軸承產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣序幕，短短幾年時(shí)間，靈璧集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，邁開了軸承產(chǎn)業(yè)從無到有、從有到優(yōu)的步伐，開啟了靈璧邁向高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的征程，形成了中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“靈璧模式”。

營商環(huán)境是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的集中體現(xiàn)。靈璧縣委、縣政府為打開軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面，打出了一系列組合拳，取得了良好效果。

首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和平臺(tái)建設(shè)。靈璧縣委、縣政府先后編制了《靈璧縣百億級(jí)軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《靈璧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和概念性規(guī)劃》，并印發(fā)了一系列政策文件，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，從制度保障上為軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑基立臺(tái)，提供最完備的制度保障。對(duì)標(biāo)周邊先進(jìn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了三期軸承產(chǎn)業(yè)園，為軸承企業(yè)入駐提供最優(yōu)質(zhì)最高效的標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)載體和完善的配套設(shè)施，全方位保障配套正在陸續(xù)興建，一個(gè)宜居宜業(yè)宜商的以軸承產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園在靈璧矗立。

其次，加強(qiáng)基金引導(dǎo)和人才培養(yǎng)。靈璧縣緊盯軸承企業(yè)發(fā)展要素需求，在貸款融資、招工用工、項(xiàng)目用地、供電供氣等方面全方位支持。設(shè)立靈璧縣軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，用于支持、引導(dǎo)軸承產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建等，緩解企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)過程中遇到的融資難、融資貴的問題。靈璧作為一個(gè)縣級(jí)單位，引才引智有一定的難度。但靈璧縣委、縣政府主動(dòng)出擊，與靈璧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的高校、科研院所聯(lián)系，暢通人才及項(xiàng)目合作渠道，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

再次，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，打造區(qū)域特色品牌。注重品牌建設(shè)的靈璧，積極申報(bào)注冊(cè)靈璧軸承區(qū)域商標(biāo)，鼓勵(lì)軸承企業(yè)進(jìn)行自主品牌建設(shè)和保護(hù)，舉辦軸承推介會(huì)、高端論壇等，不斷提升靈璧軸承知名度。2021年1月14日靈璧縣和浙江省軸承工業(yè)協(xié)會(huì)成功舉辦軸承產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作論壇，多家主流媒體爭相報(bào)道靈璧軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，軸承產(chǎn)業(yè)已成為靈璧一張亮麗的城市名片。

最后，營造“親”“清”的政商關(guān)系，使企業(yè)家安心舒心干事創(chuàng)業(yè)。靈璧縣委、縣政府以企業(yè)心為心，以企業(yè)事為事，設(shè)身處地幫助企業(yè)。更重要的是，靈璧縣委、縣政府尊重企業(yè)家，愛護(hù)企業(yè)家，在政治上信任民營企業(yè)家，在生活上關(guān)心企業(yè)家，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)利用各種機(jī)會(huì)，走訪企業(yè)家，征求他們對(duì)靈璧發(fā)展的建議，營造親清的政商關(guān)系。

僅僅經(jīng)過兩三年的探索和發(fā)展，機(jī)器制造上“軸承”這個(gè)小零件，一躍發(fā)展成為靈璧經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從明遠(yuǎn)軸承1家企業(yè)“一枝獨(dú)秀”到軸承產(chǎn)業(yè)園的“百花齊放”。靈璧軸承產(chǎn)業(yè)園圍繞軸承作文章，向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。軸承產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使大批到外地打工的年輕人返鄉(xiāng)就業(yè)，也為大批靈璧當(dāng)?shù)厝颂峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)乩习傩赵黾恿耸杖耄瑫r(shí)也增加了靈璧的財(cái)政稅收，使政府有實(shí)力為老百姓提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

縣域經(jīng)濟(jì)“靈璧模式”為眾多的與靈璧相類似的“地下無礦產(chǎn)、地上無資源、工業(yè)無基礎(chǔ)”的縣域如何發(fā)展，提供了不可多得的可學(xué)習(xí)、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

【本文作者為北京師范大學(xué)政府管理研究院院長、教授】

責(zé)編：于 飛／美編：王嘉騏

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