前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，在應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的實踐中，我們進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識。其中，很重要的一條就是“必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念”。
黨的十八大以來，黨中央團結(jié)帶領(lǐng)中國人民持續(xù)奮斗，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進。這些年的偉大實踐證明，黨中央堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進黨和國家各項事業(yè)，根據(jù)新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得了歷史性成就。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在這個過程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”。
堅持系統(tǒng)觀念，集中體現(xiàn)在習(xí)近平經(jīng)濟思想的精髓要義之中，也是“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。進一步深化對堅持系統(tǒng)觀念的認(rèn)識，對于把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，具有重要的理論意義和實踐意義。
系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想方法和工作方法
辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，也是系統(tǒng)觀念的理論源頭和邏輯起點。系統(tǒng)觀念內(nèi)蘊的思想方法和工作方法，本質(zhì)上就是辯證唯物主義的認(rèn)識論和方法論。習(xí)近平總書記指出：“唯物辯證法認(rèn)為，事物是普遍聯(lián)系的，事物及事物各要素相互影響、相互制約，整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。堅持唯物辯證法，就要從客觀事物的內(nèi)在聯(lián)系去把握事物，去認(rèn)識問題、處理問題。”這啟示我們，只有運用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，才能發(fā)現(xiàn)和分析整體與部分、內(nèi)部與外部之間的相互聯(lián)系和作用，才能從整體上綜合地、精準(zhǔn)地考察事物，用以謀劃指導(dǎo)實踐。
系統(tǒng)觀念展現(xiàn)理論邏輯的內(nèi)在張力。習(xí)近平總書記指出，“要堅持發(fā)展地而不是靜止地、全面地而不是片面地、系統(tǒng)地而不是零散地、普遍聯(lián)系地而不是單一孤立地觀察事物，妥善處理各種重大關(guān)系”。系統(tǒng)觀念既注重不斷變化發(fā)展的進程，又統(tǒng)攬發(fā)展的均衡性，決定著發(fā)展成效乃至成敗。一方面，系統(tǒng)觀念反映事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)定性。整體并不等于部分的簡單相加，不同要素之間存在著相互作用，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，其他問題就迎刃而解。另一方面，系統(tǒng)觀念堅持從整體層面把握客觀世界。其理論張力在于，憑借系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法探尋事物發(fā)展的本質(zhì)，最終在整體層面上總結(jié)事物發(fā)展的客觀規(guī)律。在實踐中，我們必須堅持以發(fā)展的、辯證的、全面的、系統(tǒng)的、普遍聯(lián)系的觀點認(rèn)識問題和解決問題，堅決防止用靜止的、片面的、零散的、單一孤立的方法去觀察問題和處理問題。
系統(tǒng)觀念彰顯歷史邏輯的經(jīng)驗智慧。回顧各個歷史時期，我們黨堅持用馬克思主義哲學(xué)來指導(dǎo)實踐工作，堅持系統(tǒng)觀念已成為指導(dǎo)實踐和謀劃工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。進入新時代，黨中央舉旗定向、謀篇布局，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出了全面深化改革總目標(biāo)，作出了分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。堅持系統(tǒng)觀念，為我們統(tǒng)籌推進新時代各項事業(yè)起到了綱舉目張、引領(lǐng)方向的作用。
系統(tǒng)觀念反映實踐邏輯的必然要求。以系統(tǒng)觀念指導(dǎo)實踐，貫穿于改革發(fā)展各方面。如，體現(xiàn)在“系統(tǒng)性”的實踐要求上，強調(diào)“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”等；體現(xiàn)在“系統(tǒng)工程”的實踐構(gòu)想上，強調(diào)“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程”等；體現(xiàn)在“系統(tǒng)治理”的實踐舉措上，強調(diào)“推動山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理”等；體現(xiàn)在“系統(tǒng)思維”的策略方法上，強調(diào)“堅持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”等。
統(tǒng)籌“兩個大局”必須堅持系統(tǒng)觀念
堅持系統(tǒng)觀念，關(guān)鍵要強化問題導(dǎo)向、做好統(tǒng)籌文章。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點”。當(dāng)前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。新的征程上，我們必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，抓住歷史機遇，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)。堅持系統(tǒng)觀念，具有很強的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略引領(lǐng)性，是應(yīng)對復(fù)雜局面、推動事業(yè)發(fā)展的時代要求。
堅持系統(tǒng)觀念是推進中華民族偉大復(fù)興的必然要求。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，我們黨要完成實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)和理論思維的有力支撐。堅持系統(tǒng)觀念既是當(dāng)務(wù)之急，也符合發(fā)展規(guī)律。第一，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須堅持系統(tǒng)觀念。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。在實踐中我們必須善于謀劃全局、整體設(shè)計，堅持系統(tǒng)觀念，推進矛盾解決，統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益、發(fā)展成果與成果分配、經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧之間的關(guān)系，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。第二，推進全面深化改革必須堅持系統(tǒng)觀念。黨的十八屆三中全會以來，我國主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，現(xiàn)在要把著力點放到圍繞完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)施策上來，推動各方面制度更加成熟更加定型。堅持系統(tǒng)觀念是破除體制機制障礙、全面深化改革的內(nèi)在要求和重要方法。全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，注重增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰。第三，防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)必須堅持系統(tǒng)觀念。當(dāng)前和今后一個時期是我國各類矛盾和風(fēng)險易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。防范和化解重大矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就必須堅持系統(tǒng)觀念，加強戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性研究謀劃。
堅持系統(tǒng)觀念是面對世界百年未有之大變局的必然要求。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義和霸凌行徑時有抬頭，國際經(jīng)濟政治格局發(fā)生顯著變化，世界進入動蕩變革期，國際力量對比發(fā)生深刻調(diào)整。這就要求我們必須辯證認(rèn)識、系統(tǒng)把握國內(nèi)外大勢，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于在危機中育先機、于變局中開新局。因此，應(yīng)對世界百年未有之大變局帶來的深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，要求我們必須堅持運用系統(tǒng)觀念分析形勢、樹立全球視野。
以系統(tǒng)觀念全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作
現(xiàn)在，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。新的征程上，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復(fù)雜，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，全面協(xié)調(diào)推動各領(lǐng)域工作和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
一要加強前瞻性思考。前瞻性思考是運用系統(tǒng)觀念發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用的前提條件。首先，要洞察大勢，正確運用馬克思主義立場觀點方法，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，洞悉經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢新變化，增強機遇意識，明晰未來發(fā)展方向。其次，要把握整體，把歷史、現(xiàn)實和未來發(fā)展貫通起來，把近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)統(tǒng)籌起來，既顧好當(dāng)下，也謀好長遠(yuǎn)。最后，要堅持底線思維，增強憂患意識，對潛在的風(fēng)險有科學(xué)預(yù)判，妥善做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備。
二要加強全局性謀劃。全局性謀劃是運用系統(tǒng)觀念推動戰(zhàn)略實施的堅實基礎(chǔ)。堅持系統(tǒng)觀念，必須立足整體視域把握事物發(fā)展規(guī)律、通過系統(tǒng)思維分析事物內(nèi)在機理、運用系統(tǒng)方法處理事物發(fā)展矛盾。這一思想和工作方法，對黨和國家事業(yè)的全局謀劃尤為重要。加強全局性謀劃，要立足國內(nèi)，放眼世界，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。我們要從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進重大工作的實踐中去，牢固樹立大局意識，經(jīng)常對標(biāo)對表，及時校準(zhǔn)偏差。同時，還要在錯綜復(fù)雜的國際局勢中保持戰(zhàn)略定力。
三要加強戰(zhàn)略性布局。戰(zhàn)略性布局是運用系統(tǒng)觀念強化戰(zhàn)略協(xié)同性的關(guān)鍵步驟。進入新時代，黨中央深刻把握我國發(fā)展新的歷史方位，進一步完善戰(zhàn)略布局、做好頂層設(shè)計、注重統(tǒng)籌聯(lián)動，使各個方面協(xié)同推進。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，這次疫情也是百年不遇，既是一次危機，也是一次大考。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們要舉一反三，進行更有長遠(yuǎn)性的思考，完善戰(zhàn)略布局，做到化危為機，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，必須堅持系統(tǒng)觀念，精準(zhǔn)謀劃完善戰(zhàn)略性布局。在實踐中，要堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，善于“十個指頭彈鋼琴”，更加自覺地運用系統(tǒng)觀念分析和解決問題。
四要加強整體性推進。整體性推進是運用系統(tǒng)觀念落實戰(zhàn)略規(guī)劃和部署的關(guān)鍵舉措。習(xí)近平總書記指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，一個地區(qū)、一個民族都不能落下，同時我國區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，現(xiàn)代化進程不可能齊步走，要鼓勵有條件的地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，支持帶動其他地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化”。堅持系統(tǒng)觀念，必須做到全局和局部相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體推進和重點突破相統(tǒng)一。加強整體推進，要在統(tǒng)籌兼顧中實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，在揚長避短中提升整體效能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展更加穩(wěn)健、更加均衡、更加協(xié)調(diào)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
總之，堅持系統(tǒng)觀念，就要加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
（作者分別系江蘇省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、南通大學(xué)原黨委書記，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
