【摘要】習(xí)近平總書記對人才工作的要求是對中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人才工作理念的一脈相承、與時俱進(jìn)，一貫明確地認(rèn)識到人才對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要性，又結(jié)合新時代新任務(wù)提出新要求，是馬克思主義人才觀與中國實(shí)踐相結(jié)合的成果，是加快建設(shè)人才強(qiáng)國的行動綱領(lǐng)。

【關(guān)鍵詞】人才工作 組織建設(shè) 政治建設(shè) 【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

2021年9月，在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡釋了我國人才工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，科學(xué)回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性、針對性。習(xí)近平總書記對人才工作的要求是對中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人才工作理念的一脈相承、與時俱進(jìn)，是馬克思主義人才觀與中國實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果，是新時代中國加快建設(shè)人才強(qiáng)國的行動綱領(lǐng)，是化解新時代我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)所需的人才保障的重要方式，是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程中指導(dǎo)我國人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨歷來重視人才工作，創(chuàng)造性地提出并形成各具時代特色的人才觀

“致天下之治者在人才。”在百年奮斗歷程中，我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團(tuán)結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。中國共產(chǎn)黨歷來重視人才工作，善于集中群眾和集體智慧，創(chuàng)造性地提出并形成了各具時代特色的人才觀。

毛澤東同志認(rèn)為“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的”，他曾說，“在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來”。“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，根植于中國革命和新中國早期建設(shè)實(shí)踐，毛澤東同志對于人才隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是“又紅又專”和“德才兼?zhèn)?rdquo;。在總結(jié)了中國革命和建設(shè)初期人才工作正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“沒有人才什么事情也搞不好”。特別是隨著改革開放確立為基本國策，“尊重知識，尊重人才”的人才觀念成為廣泛共識。鄧小平同志指出，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，教育是基礎(chǔ)，科技是關(guān)鍵，人才是根本。優(yōu)先發(fā)展教育和科技，培養(yǎng)“四有新人”，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是一個毫不動搖的戰(zhàn)略方針。進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，江澤民同志指出，“在社會的各種資源中，人才是最寶貴最重要的資源”，提出了“人才是第一資源”的科學(xué)論斷，并鼓勵探索市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用機(jī)制?？傮w來看，江澤民同志對于人才工作的要求是大力培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。進(jìn)入21世紀(jì)，胡錦濤同志指出，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點(diǎn)。無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強(qiáng)科技人力資源能力建設(shè)。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關(guān)系到我國科技事業(yè)的前途，直接關(guān)系到國家和民族的未來，并提出人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求。

“為政之要，惟在得人。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨管人才原則，高度重視人才工作，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大興識才愛才敬才用才之風(fēng)。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上，針對人才工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要論斷，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才”，“聚天下英才而用之”，“發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”，“綜合國力競爭說到底是人才競爭”，等等。立足當(dāng)前國際國內(nèi)環(huán)境，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上明確指出，“堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國打好人才基礎(chǔ)”，為我們加快建設(shè)人才強(qiáng)國指明方向。

通過對中國共產(chǎn)黨關(guān)于人才工作理念的簡要梳理，可以清晰看出習(xí)近平總書記對人才工作的要求一貫明確地認(rèn)識到人才對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要性，又結(jié)合新時代中國特色社會主義實(shí)踐新階段和新任務(wù)，創(chuàng)造性地提出加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，對新時代建設(shè)人才強(qiáng)國具有重大指導(dǎo)意義。

馬克思主義人才觀與中國實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果

雖然馬克思主義經(jīng)典著作中沒有專門有關(guān)“人才”的篇章，但其中關(guān)于人的本質(zhì)論、人的需要理論、人力資本理論、人與環(huán)境關(guān)系、杰出人才與人民群眾關(guān)系以及人的自由而全面發(fā)展理論的眾多觀點(diǎn)構(gòu)成了馬克思主義人才觀的核心內(nèi)容。馬克思吸收了黑格爾把“勞動看作人的本質(zhì)”的合理成分，強(qiáng)調(diào)人與動物區(qū)別的根本標(biāo)志是實(shí)踐。馬克思主義人才觀將人才看作是自然性、社會性和實(shí)踐性三者的有機(jī)統(tǒng)一，并認(rèn)為人是生產(chǎn)力要素中居于支配地位和主體地位的，即人是最活躍的生產(chǎn)力要素。“歷史什么事情也沒有做……創(chuàng)造這一切、擁有這一切并為這一切而斗爭的，不是‘歷史’，而正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人。”

馬克思主義人才觀認(rèn)為人民群眾是創(chuàng)造歷史的真正英雄，是推動社會進(jìn)步的真正動力，而杰出人才作為人民群眾的突出個人代表，在歷史進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。馬克思主義人才觀不僅強(qiáng)調(diào)時代造就人才，即每一個社會時代都需要有自己的偉大人物，如果沒有這樣的人物，它就要創(chuàng)造出這樣的人物來，而且認(rèn)為人才一經(jīng)出現(xiàn)，就能起到推動時代前進(jìn)的作用。而追求人的自由而全面發(fā)展始終是馬克思主義的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，因此人的自由而全面發(fā)展理論也成為馬克思主義人才觀的核心部分。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，深刻總結(jié)并充分運(yùn)用黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，從新的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。其中，習(xí)近平總書記有關(guān)人才以及人才工作的觀點(diǎn)作為其系統(tǒng)思想的重要組成部分，不僅豐富了中國特色社會主義理論，而且也賦予了馬克思主義人才觀新內(nèi)涵。

古往今來，人才都是富國之本、興邦大計(jì)。當(dāng)代中國社會的現(xiàn)實(shí)需要為中國共產(chǎn)黨人出了一套必須認(rèn)真作答的新時代“人才試卷”。只有人才才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，真正讓中國走向繁榮。2013年10月，在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記明確指出：“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。沒有一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢就難以順利實(shí)現(xiàn)。”2014年9月，習(xí)近平總書記在同北京師范大學(xué)師生代表座談時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭，人才越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加突顯。”黨的十九大報(bào)告中，關(guān)于人才對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的價(jià)值定位有了新表達(dá)，強(qiáng)調(diào)“人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”，這表明人才要素有了新定位，即“建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略資源”，凸顯在明確的戰(zhàn)略目標(biāo)下（即2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國），人才的支撐作用將更加明顯、獲得難度將更大。在此次中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出：“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。”再次強(qiáng)調(diào)人才對國家發(fā)展、民族振興的極端重要性。

馬克思主義人才觀的精髓在于強(qiáng)調(diào)人的自由而全面發(fā)展，認(rèn)為個人能力的提升和發(fā)揮是一切活動的目的和尺度，但同時認(rèn)為社會與人的自由全面發(fā)展是相統(tǒng)一的，未來人類社會將是自由人的聯(lián)合體。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義人才觀的價(jià)值訴求，強(qiáng)調(diào)的是全面發(fā)展人的才能，發(fā)展自己的一切能力，獲得自身獨(dú)創(chuàng)和自由的發(fā)展。而這個過程中，個體成才是人自由全面發(fā)展的重要實(shí)踐形態(tài)。在人才的選用和培養(yǎng)上，習(xí)近平總書記指出，“要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”，強(qiáng)調(diào)讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記更是指出，“要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才”。為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。

馬克思主義人才觀強(qiáng)調(diào)人才的才智是通過勞動和實(shí)踐獲得的。人民群眾是社會實(shí)踐的主體，因此群眾中必定有大批能干的人才。一個人天賦再好，如果不參加實(shí)踐，也將一事無成。人能夠通過實(shí)踐活動不斷克服“異化力量”，走向自由王國而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，從而做到人盡其才。馬克思主義人才觀充分肯定了人在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的能動作用?，F(xiàn)在，我國正處于政治最穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)最繁榮、創(chuàng)新最活躍的時期，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)重大突破，面向國家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究取得重要成果，應(yīng)用研究引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為我們加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地創(chuàng)造了有利條件。習(xí)近平總書記指出：“要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實(shí)學(xué)的人才英雄有用武之地。”習(xí)近平總書記對人才工作的要求是馬克思主義人才觀與新時代中國特色社會主義偉大實(shí)踐相結(jié)合的最新理論成果，是對馬克思主義人才觀內(nèi)涵的新拓展。

擘畫我國人才工作新藍(lán)圖

此次中央人才工作會議是繼2003年、2010年先后兩次召開的全國人才工作會議之后，首次以中央名義召開的人才工作會議。習(xí)近平總書記從戰(zhàn)略和全局的高度總結(jié)了黨的十八大以來人才工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深入分析了人才工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，科學(xué)回答了新時代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)造性地提出新時代人才工作新理念、新戰(zhàn)略、新舉措，明確了指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策舉措，發(fā)出了加快建設(shè)人才強(qiáng)國的最強(qiáng)動員令。特別地，就如何加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，習(xí)近平總書記在本次會議上明確提出了“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，為新時代我國人才工作指明了方向。

在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，將建成人才強(qiáng)國確立為我國二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。在中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出了我國人才工作的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)——加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，并擘畫了清晰路線圖：到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長，科技創(chuàng)新主力軍隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，頂尖科學(xué)家集聚水平明顯提高，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域擁有一大批戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列。毫無疑問，這是黨中央立足于我國“三新一高”形勢下所設(shè)計(jì)的關(guān)于我國下一步人才工作的清晰路線圖和戰(zhàn)略部署。

當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。基于實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的人才需要，本著我國人才發(fā)展基礎(chǔ)，黨中央提出的“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略是催人奮進(jìn)的，更是求真務(wù)實(shí)的，為我國下一步人才工作的開展明確了路線圖和時間表，將人才強(qiáng)國的構(gòu)想，以各類指標(biāo)分階段地體現(xiàn)出來，使各類人才和全國人民能夠從發(fā)展階段中體會到人才發(fā)展的重要性和優(yōu)越性。

堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略實(shí)施的首要原則。習(xí)近平總書記明確表示，聚天下英才而用之，關(guān)鍵要堅(jiān)持黨管人才原則。此次中央人才工作會議上，在總結(jié)八條我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識時，“堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”位列第一條，其重要性不言而喻，是新時代我國人才工作的根本原則?？梢哉f，黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性要素，是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要前提。

人才蔚起，國運(yùn)方興。百年大黨的發(fā)展歷程，是愛才聚才的光輝歷程。中央人才工作會議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步明確要求，各級黨委（黨組）要完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，我國的人才工作切實(shí)要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記、黨中央決策部署上來，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以“人才工作三步走”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展理念，聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，營造有利于各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的卓越人才生態(tài)，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供充足的人才保障，努力開創(chuàng)我國人才工作新局面。

（作者為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)，上海市軟科學(xué)研究基地（上海市創(chuàng)新政策評估研究中心）研究員；上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院博士研究生陳鼎祥、孫思睿對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“完善干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號：20AZD020)的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平在中央人才工作會議上強(qiáng)調(diào) 深入實(shí)施新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地》，《人民日報(bào)》，2021年9月29日。

②《論人才——重要論述摘編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2012年。

③黃本玉：《黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的人才觀述評》，《人民論壇》，2010年第23期。

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⑤《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年。

⑥習(xí)近平：《在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話》，中國政府網(wǎng)，2013年10月21日。

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?習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。

責(zé)編/趙橙涔 美編/王夢雅

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