在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家征程中，北京要展現(xiàn)出大國首都的風范和應有的擔當，順應歷史潮流和世界大勢，走在城市發(fā)展前列，在全球政治、經(jīng)濟、文化活動和分工體系中發(fā)揮全方位的影響力。新時代首都北京應緊抓推進提質增效、創(chuàng)新驅動、民生優(yōu)先、綠色發(fā)展、韌性提升、共同富裕等重點任務，實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，響應人民群眾對首都發(fā)展的新期待。
提質增效——著力打造高質量發(fā)展典范。2020年北京人均GDP約為2.4萬美元，是紐約、倫敦、東京等對標城市的1/3左右。為履行大國首都使命，北京必須在相當長的時期內保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，提質增效是北京經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的必然選擇。2020年北京市新經(jīng)濟和高技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為37.8%和25.6%，考慮到新發(fā)展階段國家對大國首都高質量發(fā)展的要求，一方面需要大力發(fā)展“高精尖”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設世界級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群；另一方面要以產(chǎn)業(yè)疏解實現(xiàn)空間重構，以非首都功能疏解來優(yōu)化中心城市的功能布局，繼續(xù)加快金融、科技等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，將首都北京打造成為更具競爭力的全國服務業(yè)對外開放的全球性樞紐。
創(chuàng)新驅動——著力打造國際科技創(chuàng)新樞紐城市。按照北京建設全國科技創(chuàng)新中心和國際科創(chuàng)中心的定位及要求，特別是實現(xiàn)到2035年成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的中堅力量這一目標，北京應當著力打造國際科技創(chuàng)新樞紐城市，加速形成國際科技創(chuàng)新中心，支撐與服務“形成以國內大循環(huán)為主，國內國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局。創(chuàng)新驅動體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等“多鏈聯(lián)動”發(fā)展，以科技創(chuàng)新支撐“高精尖”經(jīng)濟結構；創(chuàng)新體制機制，促進科研成果順暢轉化，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新深度融合；支持新經(jīng)濟發(fā)展，以平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等業(yè)態(tài)促進創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新產(chǎn)品在大眾生活和工作中的普及，使創(chuàng)新常態(tài)化和日?；?。
民生優(yōu)先——著力促進公共服務布局均等化。改善居民的生產(chǎn)生活條件，滿足居民日益增長的對美好生活的需求，是北京優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一。從紐約、倫敦、東京等城市發(fā)展規(guī)劃中也能看出，國際大都市都將公正公平以及解決貧富差異和城鄉(xiāng)差異作為最重要的政策支點。北京作為超大城市，已經(jīng)具有較高水平的公共服務供給能力，但仍然存在優(yōu)質公共服務供給能力不足、布局不合理等問題。面向未來，北京應當毫不動搖地堅持民生優(yōu)先，按照“七有”“五性”要求，補齊民生短板，推動公共服務的優(yōu)質化和均等化，著力解決發(fā)展不平衡問題。
綠色發(fā)展——著力建設國際一流的和諧宜居之都。建設國際一流的和諧宜居之都是北京到2050年的重要發(fā)展目標，也是踐行新發(fā)展理念的重要抓手。北京應堅持不懈地抓住綠色發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大節(jié)能減排力度，重點推進以下工作：一是要在控制能源消費總量、優(yōu)化能源結構的同時，拓展節(jié)能減排的廣度和深度；二是要加大節(jié)水力度，控制用水總量和治理水環(huán)境污染；三是要推動區(qū)域大氣環(huán)境污染協(xié)同治理，建立健全京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)三地的責任共擔、利益共享與協(xié)商統(tǒng)籌；四是要大幅擴大綠色空間，加強生態(tài)建設力度，強化綠地的生態(tài)功能和休閑服務功能。
韌性提升——著力增強城市發(fā)展韌性。北京要想保持高質量發(fā)展也應當加緊前瞻布局提升城市韌性，為應對可能出現(xiàn)的危機和挑戰(zhàn)進行更加充足的準備。在基礎設施方面，應當完善北京與周邊地區(qū)的交通設施以加強區(qū)域內外部聯(lián)系與城市韌性，在城市基礎設施建設中保留一定的重復與備用設施以在時間和空間上分擔風險，建設基站、封閉環(huán)衛(wèi)倉等移動公共設施模塊以提高危機時刻城市基礎設施再利用的韌性程度。在社區(qū)建設方面，應當重視并加強基層社區(qū)建設，彌補社區(qū)管理短板，及時完善社區(qū)設施與人員配置。在體制機制方面，完善韌性城市相關規(guī)劃政策與制度設計，推動制度落地實施，不僅要提出加強城市防災減災能力的目標，更需要在規(guī)劃細則中就城市防災格局、廣域防災體系等措施作出明確的制度安排。
共同富裕——努力實現(xiàn)收入分配相對均衡和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。共同富裕是落實新發(fā)展理念，體現(xiàn)“共享”理念和將“以人民為中心”落到實處的重大實踐。北京作為首善之區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平最高，理應走在“共同富裕”前列。北京市人均GDP和人均收入水平都是全國的兩倍多，加之教育、醫(yī)療等公共服務在全國領先，中等收入群體比例在全國最高，具備了實現(xiàn)共同富裕的較好基礎。但北京市居民收入差距、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距仍然存在，低收入群體仍然占有一定比重。應努力優(yōu)化支撐共同富裕的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調的體制機制，實現(xiàn)包容性、高質量發(fā)展。
（作者分別為北京大學圖書館副研究館員、北京大學首都發(fā)展研究院院長）
