黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，菏澤銀保監(jiān)分局堅(jiān)持把學(xué)黨史、悟思想的落腳點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)放在辦實(shí)事、開新局上，堅(jiān)持把做好便民利民為民實(shí)事作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育成果的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動學(xué)思向踐悟深入融合，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助力鄉(xiāng)村振興、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重點(diǎn)工作領(lǐng)域明確18項(xiàng)辦實(shí)事項(xiàng)目清單，并堅(jiān)持動態(tài)更新、定期調(diào)度，不斷豐富為民辦實(shí)事的項(xiàng)目內(nèi)容和實(shí)際成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

一、強(qiáng)化黨史學(xué)習(xí)引領(lǐng)，筑就實(shí)干為先的行動自覺

菏澤銀保監(jiān)分局黨委堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，構(gòu)建黨委全面統(tǒng)籌、各黨支部全面落實(shí)、廣大黨員干部全面參與的工作機(jī)制，制定工作實(shí)施方案，對“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動作出專門部署和安排。發(fā)揮黨史學(xué)習(xí)引領(lǐng)作用，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，豐富學(xué)習(xí)載體，拓展學(xué)習(xí)厚度，充分運(yùn)用各類宣傳陣地，豐富鮮活學(xué)習(xí)教育形式，綜合運(yùn)用集中研討、專家輔導(dǎo)等形式開展中心組學(xué)習(xí)17次，組織開展“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量監(jiān)管”大學(xué)習(xí)大討論，組織分局全體職工開展“重溫囑托洗禮初心 鼓勁揚(yáng)帆砥礪奮進(jìn)”主題學(xué)習(xí)交流活動，注重從黨的百年光榮傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)和偉大思想中汲取智慧和力量，引領(lǐng)黨員干部筑就辦實(shí)事的行動自覺。今年以來，分局各項(xiàng)工作獲省局及市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定32次，被省局授予“分局領(lǐng)導(dǎo)班子爭先進(jìn)位獎”，被市委市政府授予“支持菏澤發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎”，分別收到5個縣區(qū)黨委政府感謝信和1面群眾錦旗，1名員工被評為銀保監(jiān)會系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，12名員工獲省局、市委市政府相關(guān)榮譽(yù)稱號，1名員工被系統(tǒng)推薦為“山東省改革尖兵”。

二、立足辦實(shí)事落腳點(diǎn)，踐行金融為民服務(wù)情懷

（一）惠民生，做好為民服務(wù)貼心實(shí)事。

一是大力推廣發(fā)展普惠保險惠及于民。推動2021年大病保險招投標(biāo)工作平穩(wěn)完成，截至10月末，菏澤市大病保險參保人數(shù)達(dá)852萬人，理賠金額4.01億元，賠付涉及33.94萬人次。通過召開監(jiān)管會議、座談等方式鼓勵、引導(dǎo)各公司加大意外險、健康保險發(fā)展力度，重點(diǎn)支持面向農(nóng)村居民、低收入人群、殘疾人等廣大群體發(fā)展普惠保險，持續(xù)開展“銀齡安康”“女性安康”“扶貧特惠保險”業(yè)務(wù)。督導(dǎo)多家公司共同承辦菏澤首款定制型全民健康醫(yī)療保險項(xiàng)目“惠菏保”，加強(qiáng)監(jiān)管有力推動普惠型保險規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)“惠菏保”項(xiàng)目上線審核，針對部分公司報送材料內(nèi)容有誤問題及時退回核實(shí)整改，確保各承保公司資質(zhì)合法；為廣泛惠及參保群眾，積極與市醫(yī)保局充分溝通，將最終方案列示的保險責(zé)任擴(kuò)展為4項(xiàng)，增加了“8種特殊療效藥品保險金”賠付責(zé)任，并將4項(xiàng)保險金的報銷比例分別提升至80%、60%、100%、70%，真正實(shí)現(xiàn)最大程度惠民。目前“惠菏保”已累計承保24.78萬人，保費(fèi)收入3192.26萬元。

二是聚焦防汛救災(zāi)優(yōu)化金融服務(wù)。強(qiáng)降雨天氣發(fā)生后，分局主要負(fù)責(zé)人張強(qiáng)春同志第一時間深入受災(zāi)嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)田內(nèi)澇情況，引領(lǐng)轄區(qū)銀行保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險排查，開辟防汛救災(zāi)專屬金融服務(wù)，優(yōu)先辦理受災(zāi)嚴(yán)重的企業(yè)和農(nóng)戶貸款申請，做到即到即審,降低企業(yè)融資成本，保障汛期金融基礎(chǔ)服務(wù)暢通。如萊商銀行菏澤分行安排專項(xiàng)規(guī)模，優(yōu)先滿足受災(zāi)企業(yè)存量續(xù)貸和新增經(jīng)營周轉(zhuǎn)融資需求，加大對受災(zāi)嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建支持力度。指導(dǎo)做好農(nóng)險應(yīng)對自然災(zāi)害理賠工作，先后印發(fā)《關(guān)于做好強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害應(yīng)急處置和理賠服務(wù)工作的通知》《關(guān)于做好近期強(qiáng)降雨天氣保險理賠服務(wù)工作的通知》，召開6次財險公司理賠督導(dǎo)或座談會議，推動查勘理賠服務(wù)及時響應(yīng)，強(qiáng)化科技賦能，今年汛期以來，轄區(qū)保險業(yè)應(yīng)對災(zāi)害共應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)查勘地塊畝數(shù)1843.56萬畝，出動無人機(jī)7617架次，大幅提升了農(nóng)險查勘時效。

三是提高消保工作水平維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。印發(fā)《菏澤銀保監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步提升消保工作質(zhì)量的意見》，組織召開全市高質(zhì)量消保工作推進(jìn)會議，要求轄區(qū)銀行保險機(jī)構(gòu)站穩(wěn)人民立場，弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，嚴(yán)格落實(shí)消保主體責(zé)任，制定消保工作質(zhì)量提升方案。制定《菏澤銀保監(jiān)分局局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》，暢通接訪渠道，樹牢“以人民為中心”發(fā)展理念。堅(jiān)持把舉報投訴情況和監(jiān)管力度予以掛鉤，并作為檢查立項(xiàng)重要依據(jù)，針對信訪舉報發(fā)現(xiàn)的未盡職審查貿(mào)易背景、欺騙投保人、貸前調(diào)查不盡職問題對2家機(jī)構(gòu)、5名責(zé)任人依法實(shí)施了行政處罰。瞄準(zhǔn)信訪舉報高發(fā)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)農(nóng)商行信訪舉報處置量降質(zhì)提，建立農(nóng)商行高管人員信訪投訴包案機(jī)制，實(shí)施分管負(fù)責(zé)人駐點(diǎn)接訪處置，壓實(shí)董事長首要責(zé)任，要求高管人員做到“六包”、“三個親自”。指導(dǎo)協(xié)會積極發(fā)揮銀行保險業(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制作用，提升調(diào)解隊(duì)伍的專業(yè)化水平，推進(jìn)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。組織開展“金融知識普及月”宣傳、“學(xué)法用法護(hù)小家·防非處非靠大家”主題防范非法集資宣傳教育活動、“全民反詐 守護(hù)平安”防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主題宣傳活動，提升社會公眾金融素養(yǎng)，增強(qiáng)反詐諞能力，有效防范金融風(fēng)險。

四是深入開展保險市場亂象整治。強(qiáng)化車險市場非現(xiàn)場監(jiān)管。逐月開展車險市場監(jiān)測評價，選取26家次機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，約談機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人12人次，下發(fā)非現(xiàn)場監(jiān)管意見書14份，責(zé)令5家機(jī)構(gòu)通過自律停業(yè)的方式積極整改，1家機(jī)構(gòu)通過裁撤低效能分支機(jī)構(gòu)方式降低固定成本開支，1至10月轄區(qū)車險業(yè)務(wù)綜合費(fèi)用率均低于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)了自2020年4月份以來“十九連降”。通過年度監(jiān)管會議、座談會、高管約談等傳導(dǎo)監(jiān)管工作要求，指導(dǎo)做好車險承保、理賠工作，加強(qiáng)與保險行業(yè)協(xié)會溝通，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。就網(wǎng)絡(luò)輿情反映的車險拒保問題，召開專題監(jiān)管會議，要求各公司嚴(yán)肅自糾、加強(qiáng)排查，依法合規(guī)經(jīng)營；下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)機(jī)動車輛保險承保工作的通知》，督促各公司嚴(yán)格杜絕舉報車險業(yè)務(wù)和捆綁銷售等違法違規(guī)行為，推動解決部分車型“投保難”問題。加強(qiáng)人身險銷售行為源頭治理。印發(fā)《菏澤銀保監(jiān)分局關(guān)于開展人身保險銷售行為可回溯管理試點(diǎn)工作的通知》，在菏澤城區(qū)穩(wěn)步開展人身險“雙錄”試點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)督促引導(dǎo)，切實(shí)防范和治理人身險銷售誤導(dǎo)。

（二）強(qiáng)三農(nóng)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

一是強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)。制定下發(fā)《關(guān)于2021年轄區(qū)銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作意見》，召開全市銀行保險業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作推進(jìn)會，緊緊圍繞“信貸資金進(jìn)農(nóng)村、保險服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、金融科技進(jìn)農(nóng)村、金融知識進(jìn)農(nóng)村，提升農(nóng)村金融服務(wù)廣度、深度和滿意度”的“四進(jìn)三提”工作目標(biāo)，明確八方面工作要求，全力對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。截至10月末，轄區(qū)涉農(nóng)貸款余額1954.72億元，較年初增加218.33億元，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。其中普惠型涉農(nóng)貸款余額511.71億元，增速17.43%，高于各項(xiàng)貸款平均增速4.47個百分點(diǎn)。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。大力推進(jìn)銀擔(dān)合作服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前全市“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”業(yè)務(wù)累計為轄區(qū)1.37萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)保貸款81.15億元，今年新增9171戶、金額55.55億元，位居全省第一位，全省160個縣區(qū)中我市5個縣區(qū)位居前20名，其中曹縣新增列全省第1名。大力推進(jìn)普惠金融，目前轄區(qū)農(nóng)商行已召開普惠金融對接現(xiàn)場會247場，參會4.95萬余人次，實(shí)現(xiàn)了全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政銀企對接全覆蓋。推動?xùn)|明農(nóng)商行、東明中銀富登村鎮(zhèn)銀行與當(dāng)?shù)乜h政府簽訂鄉(xiāng)村振興貸款投放戰(zhàn)略合作協(xié)議，單縣農(nóng)商行推行“金融駐村服務(wù)專員”制度駐村開展普惠金融服務(wù)，鄆城農(nóng)商行派員掛職政府部門，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村莊簽訂“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議”，探索創(chuàng)建了黨建+銀稅合作模式，全市農(nóng)商行累計對接鄉(xiāng)村振興樣板村217個，授信1.58萬戶、金額17.2億元。

三是支持黃河灘區(qū)脫貧遷建與產(chǎn)業(yè)振興。推動黃河流域生態(tài)保護(hù)及高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，成立分局深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市黃河河務(wù)局、市農(nóng)發(fā)行黨委開展集體聯(lián)學(xué)研討，凝聚政、銀合力，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。如，農(nóng)發(fā)行菏澤市分行發(fā)放黃河流域生態(tài)保護(hù)貸款5.85億元，重點(diǎn)支持菏澤市東魚河調(diào)水工程、曹縣黃河故道濕地公園建設(shè)工程等；積極開展黃河流域農(nóng)業(yè)保險承保理賠，累計承保黃河沿岸農(nóng)業(yè)保險18.95萬戶次、惠及田地面積236.77萬畝、覆蓋118個村莊，提供農(nóng)作物保險保障金額12.37億元，累計賠付3628筆、金額2959.5萬元、受益農(nóng)戶10.7萬戶次。聚焦黃河灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推進(jìn)灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動農(nóng)發(fā)行菏澤市分行為鄄城縣黃河灘區(qū)居民遷建村臺安置工程項(xiàng)目投放貸款4.48億元,項(xiàng)目惠及22個自然村、1.79萬人口；指引萊商銀行菏澤分行為山東金鳳灘農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)放流動資金貸款300萬元，搭建多功能農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，促進(jìn)東明縣黃河灘區(qū)高質(zhì)量、多層次發(fā)展；轄區(qū)農(nóng)商行為灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13個、農(nóng)村金融自助服務(wù)點(diǎn)56個，布放各類便民自助機(jī)具82臺；轄區(qū)保險業(yè)為4個灘區(qū)居民遷建村臺安置工程項(xiàng)目提供保險保障金額15.56億元，支持灘區(qū)修建道路33公里，提供風(fēng)險保障7497.92萬元；中國人壽東明縣支公司提高理賠時效，針對工程施工人員亡故事故開通綠色理賠通道，次日即賠付到位；華安財險菏澤中心支簡化理賠手續(xù)，針對施工工人意外受傷事故第一時間派專人至傷者家中走訪驗(yàn)傷，現(xiàn)場出具賠付方案，免去傷者做傷殘鑒定的繁瑣流程。

（三）促改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)動能。

圍繞“擴(kuò)量”，加大金融資源供給。積極與異地銀行管轄機(jī)構(gòu)對接，爭取引進(jìn)來菏設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)組織體系，持續(xù)跟進(jìn)做好監(jiān)管服務(wù)，推動?xùn)|明石化財務(wù)公司籌建開業(yè)；指導(dǎo)銀行保險機(jī)構(gòu)向縣域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，深化服務(wù)觸角；推動各行信貸投放政策向縣域傾斜，滿足多層次市場主體金融需求，助力地方龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)將信貸供給向新型特色產(chǎn)業(yè)傾斜，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，截至2021年10月末，全市銀行業(yè)對“231”產(chǎn)業(yè)體系貸款余額566.06億元，占各項(xiàng)貸款的比重為16.58%，較年初增加60.54億元、增幅11.98%。

圍繞“轉(zhuǎn)型”，大力發(fā)展綠色金融。加強(qiáng)綠色信貸調(diào)研，貫徹新發(fā)展理念，通過分類分策監(jiān)管、引導(dǎo)鼓勵“四新”和限制“兩高一剩”產(chǎn)業(yè)信貸政策落實(shí)等措施，引領(lǐng)督促各機(jī)構(gòu)將綠色信貸納入KPI體系，從加大支持、主動退出、存量風(fēng)險等多維度進(jìn)行考核，在助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、金融風(fēng)險防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動生態(tài)文明建設(shè)方面取得積極成效。截至2021年9月末，全市銀行業(yè)綠色融資規(guī)模154.44億元，較年初增加57.77億元、增幅59.76%；節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目和服務(wù)融資150.12億元，較年初增加87.23億元、增幅138.70%；支持低碳經(jīng)濟(jì)融資42.58億元，較年初增加27億元、增幅173.30%。如，農(nóng)行菏澤分行向鄄城圣元環(huán)保垃圾發(fā)電、華潤新能源（菏澤）風(fēng)電等企業(yè)投放綠色信貸余額9.1億元；建行菏澤分行針對單縣黃白河光電等大中型清潔能源項(xiàng)目累計發(fā)放貸款6.68億元；恒豐銀行菏澤分行儲備一批重點(diǎn)行業(yè)綠色金融客戶，實(shí)現(xiàn)綠色金融客戶規(guī)模、綠色信貸規(guī)模、綠色債券規(guī)模穩(wěn)定增長，目前該分行批復(fù)綠色金融債（碳中和債券）2億元。

圍繞“融合”，激發(fā)銀保合作服務(wù)新動能。搭建溝通平臺，以鄄城益客肉鴨養(yǎng)殖保險項(xiàng)目為突破口，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)部分銀行機(jī)構(gòu)和財險公司赴實(shí)地進(jìn)行對接溝通，推進(jìn)達(dá)成合作；引領(lǐng)銀行保險機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，制定分局銀保合作推進(jìn)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組與工作專班，立足轄區(qū)優(yōu)勢行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)合作“小切口”，圍繞支持優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式、“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶+保險”信貸支農(nóng)模式、農(nóng)村“抵押擔(dān)保+保險保障”模式、個人融資信保業(yè)務(wù)模式四種模式，堅(jiān)持借鑒和創(chuàng)新相結(jié)合，由點(diǎn)及面取得突破，形成示范效應(yīng)。如，推動恒豐銀行菏澤分行與泰山保險菏澤中心支公司創(chuàng)新推出“產(chǎn)業(yè)+活體抵押+數(shù)字科技+養(yǎng)殖保險”貸款產(chǎn)品，并在此基礎(chǔ)上探索建立“政銀保擔(dān)”業(yè)務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了銀行保險機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、風(fēng)險共擔(dān)，目前該分行已累計為肉牛養(yǎng)殖農(nóng)戶投放“好?？熨J”23戶，金額4315萬元，真正為農(nóng)戶解決了流動資金短缺的困難。（記者 王一雷 通訊員 楊愛平）